中國試點房屋養老金制度有何考量?

  【中新社北京8月26日電】中國住房和城鄉建設部副部長董建國近日在一場發佈會上提到,研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度,構建全生命週期房屋安全管理長效機制。其中,房屋養老金受到廣泛關注。房屋為何也要「養老」?這筆「養老金」從何而來?
  住建部相關司局負責人26日晚對媒體解讀這項政策時稱,建立房屋養老金制度,是進入城市更新時期後,堅持人民至上,努力解決民眾急難愁盼問題,加強既有房屋安全管理的重要手段之一,既管基礎,又管長遠。住建部在部分城市開展房屋養老金制度試點,目前各有關城市正在積極探索。
  有數據顯示,截至2022年底,中國城鎮既有房屋中建成年份超過30年的接近20%,預計到2040年前後近80%的房屋將成為「老小區」,需要維護、改造的老舊房屋數量規模已不可小視。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對中新社分析稱,房屋養老金是對房屋進行全方位管理的資金支持。
  在此之前,中國針對房屋的維護改造已有現行的「住宅專項維修資金」制度。這筆資金專項用於房屋共用部位、共用設施設備保修期滿後的維修、更新和改造,在居民購房時便已繳納。自2004年開始,住宅專項維修資金是辦理房屋產權證時必須繳納的費用。
  但嚴躍進表示,住宅專項維修資金制度在實操過程中產生了一些新問題,如房屋維修基金的收取和管理缺乏規範化。隨著存量房屋規模增大、房屋房齡變長,對於房屋維修和管理,需要更新、更系統、更全面的資金保障體系,尤其需要政府層面的公共維修資金。
  資金籌集只是其中一個環節,如何用好也需進一步研究。解決住宅專項維修資金存在的提取程式繁瑣、續繳制度難落實等問題,亦需在房屋養老金等制度試點過程中持續推進。
  房屋養老金的資金來源是近期各方討論焦點。房屋養老金由個人帳戶和公共帳戶兩部分組成。據董建國介紹,其個人帳戶部分通過繳納住宅專項維修基金已經建立,「試點的重點是政府將公共帳戶建立起來」。
  前述住建部相關司局負責人表示,公共帳戶按照「取之於房、用之於房」「不增加個人負擔、不減損個人權益」的原則,由政府負責建立,從試點城市看,地方政府可以通過財政補一點、土地出讓金歸集一些等方式籌集,目的是建立穩定的房屋安全管理資金管道,不需要居民額外繳費,不會增加個人負擔。
  至於這筆資金怎麼用,該負責人稱,房屋養老金個人帳戶和公共帳戶資金共同保障房屋全生命週期的安全。個人帳戶資金按照住宅專項維修資金管理規定,專項用於住宅共用部位、共用設施設備保修期滿後的維修和更新、改造。公共帳戶資金主要用於房屋體檢和保險等支出。
  在嚴躍進看來,這意味著房屋養老金制度是一項惠民生工程,也是一項長期住房安全保障工程。房屋養老金制度的建立,為後續房屋體檢、維修及保險等提供了長期穩定的資金來源,將改變物業維修基金「不好用不管用」的弊病,高效靈活支持房屋安全管理。
  中原地產首席分析師張大偉認為,房屋養老金對老舊房屋的維護改造十分必要,切實保障房屋安全是利民之舉。關於其市場影響,要待具體方案明確後進一步觀察。
  中國財政部:地方政府債務風險總體可控
  中新社北京8月26日電:中國財政部對地方政府債務作出最新研判:地方政府債務風險得到整體緩解。總的看,目前中國地方政府債務風險總體可控。
  26日公佈1-7月財政收支數據的同時,財政部表示,2023年以來,按照中共中央關於「要有效防範化解地方債務風險,制定實施一攬子化債方案」的決策部署,各有關部門、各級地方黨委和政府進一步加大工作力度,採取更多更實舉措,取得了積極成效。
  財政部在地方政府債務限額空間內安排一定規模的再融資政府債券,支持地方特別是高風險地區化解隱性債務等,緩釋到期債務集中償還壓力,降低利息支出負擔。
  按照「省負總責,市縣盡全力化債」的原則,各地立足自身努力,統籌各類資源,制定化債方案,逐項明確具體措施。財政部介紹,經過各方面協同努力,地方政府債務風險得到整體緩解,隱性債務規模逐步下降。總的看,目前中國地方政府債務風險總體可控。
  財政部還介紹,今年1-7月,各地發行新增地方政府專項債券17749億元人民幣,主要用於市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程等重點領域建設,發揮了專項債券資金強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用,為經濟社會高質量發展提供了有力支撐。
  下一步,財政部將會同相關部門指導督促地方進一步加快專項債券發行使用進度,提高專項債券資金使用效益,帶動擴大有效投資,推動儘快形成實物工作量。