岑浩輝參選行政長官吹響全面深化改革進軍號

  昨日在澳門特區的政治生活中有兩項重要活動。其一是應澳門特區政府請求,經中央批准,中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室邀請中央宣講團成員,全國人大憲法和法律委員會副主任委員、全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀,中央宣講團成員,商務部黨組書記、部長王文濤蒞臨本澳,向澳門各界宣講中共二十屆三中全會精神。其二是澳門特區終審法院前院長岑浩輝舉行新聞發佈會,正式宣布參選澳門特區第六任行政長官,並發布了題為《奮發同行,持正革新》的參選宣言,還回答了多位中葡文記者的提問。而且,他是首位無需翻譯,就直接以葡文回答提問的行政長官參選人。
  這兩項重大政治活動,表面上看來是沒有關聯,但卻被一條中共二十屆三種全會《決定》的「紅線」貫穿了起來。都是緊緊地圍繞著習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,緊密結合澳門特區的實際情況,適應社會和居民期待,以全會的改革精神主動識變、應變、求變,通過改革推動澳門特區各項事業實現更好發展。因而可以說,昨日的兩項政治活動,吹響了澳門特區全面深化改革的進軍號。
  實際上,沈春耀、王文濤等中央宣講團成員的宣講,及澳門中聯辦主任鄭新聰,還有澳門特區行政長官賀一誠等人的講話,都在詮釋講解《決定》的精神時,指出在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的新征程上,澳門必將大有可為、大有作為。要深入貫徹三中全會精神,緊跟中央節奏、融入改革大潮,主動對接「十五五」規劃、粵港澳大灣區建設等國家戰略,發揮「一國兩制」制度優勢,切實加強「一中心、一平台、一基地」建設,積極參與橫琴粵澳深度合作區建設,以更大作為推進經濟適度多元發展,在強國建設、民族復興中更好發揮澳門作用,並把澳門國際大都市「金名片」擦得更亮,助力國家加快構建新發展格局。而要把中央的決策部署在澳門轉化為美好現實離不開社會各界的共同努力,澳門各界應當積極主動學習宣傳全會精神、推動落實全會部署、服務國家改革大局。
  而岑浩輝的參選宣言《奮發同行,持正革新》,也從澳門特區的角度作出了貫徹執行二十屆三中全會精神的承諾。其中的「持正革新」,是對應二十屆三中全會「守正創新」的核心精神,但又結合了澳門特區的實際情況,進行了「再提煉」。正如沈春耀所指,三中全會審議通過的《決定》提出深化改革六個堅持的重大原則,同樣適用於澳門特區。在制度創新完善和發展上,一定需要遵循一些原則,雖然不一定完全跟照,但精神是一致。
  比照「守正創新」,岑浩輝微調為「持正革新」,其中的「持正」,不但同樣含有「守正」的涵義,而且還增加了「正義」的意涵。實際上,按照《現代漢語詞典》的詮釋,「持正」有兩個義項,其一是動詞「主持正義」,其二是形容詞「不偏不倚」。這兩個義項,都符合岑浩輝司法官尤其是長達二十四年多終審法院院長的思維定勢及行為習慣。
  而「創新」和「革新」都含有「改革」的意涵。而《現代漢語詞典》對「創新」的詮釋,一是動詞「拋開舊的,創造新的」,二是名詞「指創造性;新意」,因而著重在「破舊立新」;而「革新」同樣也含有「革除舊的,創造新的」(動詞),亦即「革故鼎新」之意。但在「程度」上,可能「創新」比「革新」的幅度及深度會大些。這當然符合澳門面積小、人口少,經濟結構較為簡單,進行改革受到各種主客觀因素限制的實際情況,因而是實事求是的。
  正因為岑浩輝要在未來五年以至更長的時間內,要結合澳門特區實際情況貫徹執行《決定》揭櫫的改革精神,因而其參選宣言不但是採用了「奮發同行,持正革新」的標題,而且在其內容中也貫穿了改革的精神。他承諾如果當選,必定全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針,忠誠踐行「一國兩制」根本宗旨,嚴格按照憲法和基本法履職盡責,抓住國家發展帶來的歷史機遇,與新一屆政府管治團隊一道,攜手社會各界共創澳門美好未來。尤其是要致力於提升治理效能,以更大決心轉變施政理念,深化公共行政改革,優化施政方式,提升公共服務品質,完善法律體系,恪盡職守、廉潔奉公,建設充滿活力、團結協作的管治團隊,不斷提升依法治理能力和水平。並致力於發揮獨特優勢,以更實舉措做好橫琴粵澳深度合作區建設這篇文章,主動和精準對接國家戰略,打造澳門國際高端人才集聚高地,把國際大都市金名片擦得更亮,在融入國家發展大局中作出更大貢獻。致力於促進多元發展,以更新作為鼓勵全面創新,聚焦「一中心、一平台、一基地」,優化營商環境,鞏固提升旅遊休閒業,大力發展新質生產力,支持傳統產業轉型升級和中小企業創新發展,促進經濟適度多元發展提質增效。
  而在答問環節中,岑浩輝也強調,革新是任何社會不能迴避的理念和抓手,若停止革新,發展會慢且落後於人。「一國兩制」推進到了中期,社會發展進入重要階段,面臨很多挑戰和矛盾,因此必需改革創新來實現發展新突破才能解決問題。他也對博彩業「一支獨大」有深刻反省,並重申夏寶龍主任所強調的,經濟適度多元發展是「必做題」。他承諾,未來團隊將深入社區和工商界,特別是中小企業,共同研究和探索如何改變經營模式和理念,創新經營方式和方法。「我們無法改變社會大趨勢,但可以順勢而為,發展和提高自身競爭力。」這句話,可能也正是岑浩輝使用「革新」而不是「創新」其中一個原因。
  對於岑浩輝將要領導澳門特區及全體「澳人」「奮發同行,持正革新」,相信大家都有信心。實際上,就以他在司法機關推動的改革而言,可能會比經濟社會的改革還要艱鉅的多。正如他自己所言,澳門回歸後,司法制度最大的改革,就是把原由政府負責的行政管理的工作交由法院自行負責。他成立了終審法院院長辦公室,現時的司法系統由法官、司法文員和行政財政三部分組成,各有不同的入職要求和管理方式,就像一個綜合性的小政府。其中司法文員主要協助法官處理案件,而行政財政人員則負責預算、採購及人員薪酬等,完全適用公職人員制度。
  這種改革的難度,遠高於行政機關和立法機關。而且司法官的「本地化」也比行政公務員的「本地化」要艱鉅得多。而在岑浩輝的統籌領導下,終於粉碎了某些葡萄牙法官「澳門法院沒有能力承擔司法運作,遲早會把我們請回去」的妄言。因而相信,岑浩輝將此改革精神和經驗運用到澳門特區和特區政府的運作上,必會發生嶄新的變化,出現全新的局面。