八月二十七日是賴清德就任一百天,賴清德本想在此「紀念日」前後對美國進行「過境」訪問,以此來測試美國的「疑賴論」是否消除,及是否已經建立了「信賴論」,並在所謂「台僑」聚集的幾個城市接受「歡呼」,甚至是希望能夠「突破」,實現「走進白宮」。
實際上,賴清德去年八月以「副總統」身份對美國進行「過境外交」時,就曾經發出過要「走進白宮」的豪言。而在其走馬上任後,台灣當局就籌謀要讓賴清德在拜登任期內對美國進行「過境外交」。因而在今年七月十日,「外交部長」林佳龍揚言,他的團隊正在規劃賴清德出訪「友邦」的行程,是否過境美國還在評估中,一旦行程確定就會循例由「總統府」對外宣布。
為何賴清德急於在就任一百天前後「過境」美國?這是因為,他在民進黨內懷有「瑜亮情結」的對手蔡英文,在二零一六年上任時,不到兩個月就以訪問「邦交國」巴拿馬、巴拉圭為由,過境美國「台胞」密集的邁阿密、洛杉磯。而由於台灣地區和美國的領導人換屆選舉,都是在同一年進行,陳水扁、馬英九,也能夠在就任首年內,趕及與即將卸任或爭取連任的美國總統任內,對美國進行「過境外交」。因此,賴清德不能「執輸」,必須與蔡英文「看齊」,在就任一百天前後實現對美國進行「過境外交」。這除了是與蔡英文「鬥氣」之外,也要籍此證明美國沒有「疑賴論」,美國將會熱烈呼應賴清德在「二零二四」大選中打出的「信賴」旗號。即使是因各種原因而未能趕在就任一百天前後「過境」美國,也希望能夠在拜登卸任之前,實現這個願景。
為了落實「過境」美國的圖謀,賴清德日前派出曾任「駐美代表」的「國安會秘書長」吳釗燮和林佳龍秘密訪美,透過美台「特殊管道」進行「外交對話」,並探討賴清德「過境」美國的可能性和可行性。但「踢爆」此秘密行程的《金融時報》卻報導,部分美國官員私下仍為賴清德感到緊張,因為賴清德缺乏「外交」經驗,被認為比蔡英文更難以預測。
緊接著,又有報導說,即使是美國同意賴清德「過境」,也僅可在夏威夷「過境」,顯示美國縱使緊抓「台灣牌」,卻仍然謹慎防止賴清德跨「紅線」導致台海失控,因而對賴清德的看管比昔日對蔡英文嚴格很多。
這對於賴清德來說,不啻是「屈辱性的待遇」。實際上,這種「屈辱待遇」就曾發生過。一九九四年五月,李登輝訪問中南美洲及非洲,「過境」美國夏威夷。因為這是美台「斷交」後,首位台灣地區領導人「過境」美國,當時的美國國務院負責東亞事務的助理國務卿羅德從嚴解釋「一個中國」政策,反對李登輝於夏威夷過夜,認為專機過境加油讓李登輝下來休息已很夠意思。美方最終不允許李登輝在境內過夜,只安排到當地空軍基地的小房間休息,由一個上尉階級的軍官接待。
美國國務院此舉引起李登輝不滿,决定不下飛機,穿著一件休閑襯衫未打領帶在飛機上接見美國在臺協會理事(AIT)主席白樂崎,作為「抗議」。在送白樂崎下飛機時,李登輝還諷刺的說,他不能送到機門了,免得不小心滑落,踩到美國土地。
後來在陳水扁上任後,因為在「五二零講話」中按照美國的要求加入了「四不一沒有,因而在出訪多米尼加時,獲得「過境」本土的待遇,在洛杉磯「過境」,此後「過境外交」逐漸成爲慣例。但在二零零六年,陳水扁先後作出「一邊一國論」和「終統廢統」的「台獨」言行,惹怒了白宮,因而在出訪巴拉圭等國時,美國禁止其在本土「過境」,只允許在阿拉斯加州安克拉治市「過境」。陳水扁一怒之下,決定取消「過境」美國,另折經中近東返台,但卻又被黎巴嫰拒絕降落加油。
既然美國只是安排賴清德在夏威夷「過境」,這被賴清德視為「屈辱性」的安排,而賴清德又吞不下未能在就任一百天以至首年內「過境」美國的「氣」,因而另出怪招,決定由民進黨秘書長林右昌,帶領社運部主任江志銘、國際部副主任陳文昊與祕書長辦公室機要游本明等人,於明(三十一)日起共十三天,代表黨主席賴清德訪美。預計前往紐約、華盛頓、休斯頓、舊金山以及洛杉磯等五個城市,也會在華盛頓全球台灣研究中心(GTI)發表公開演講,並拜訪「獨派」社團台灣人公共事務會總部,並參加在洛杉磯民進黨美西黨部的黨慶活動。
這個「代表訪問」,在台美關係史上頗為罕見。可能其意圖是,一方面證明賴清德已經在其就職一百天內「訪問」美國,另一方面也含有對美國「屈辱性」安排進行「抗議」之意。而且,林右昌是以民進黨秘書長的身份,代表民進黨主席而不是台灣地區領導人,並聲稱這是「政黨外交」,也多少含有「回敬」美國的意涵。
賴清德專挑這個時間點委派林右昌「代表」其進行訪美活動,多少也有要與美國白宮國安顧問沙利文訪華「拗手瓜」的意思。實際上,沙利文在美國總統拜登只剩下幾個月任期之際訪華,傳出是要為拜登卸任前的「習拜會」鋪路。這當然讓性格偏執的賴清德氣得「吹鬚碌眼」。
台灣問題是中美關係重中之重。賴清德在「五二零」就職演說中,當著在此之前警告他不要超越「紅線」的羅森伯格之面,公然拋出「新兩國論」,當然更為增添白宮的「疑賴論」,擔心賴清德往「台獨」狂奔。如不對賴清德進行約束,台海隨時可能出事,發生中美都不願看到的局面。因而白宮向賴清德提供在夏威夷「過境」的待遇,就含有防止其會錯意,誤以為美國支持他的「台獨」言行之意。當然,在美國總統選舉進入白熱化階段之後,白宮也擔心此時放行賴清德「過境」,會被其對手刻意製造攻擊話題。因此,還是小心謹慎為好。
兩岸觀察
