第六任澳門特區行政長官選舉,是在中共二十届三中全會召開並審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的决定》之後,港澳地區的第一項重大政治活動,因而也就是檢驗澳門特區是否全面深入貫徹《決定》所揭櫫的進一步全面深化改革、推進中國式現代化建設的「試金石」。
而湊巧地,在澳門特區第六任行政長官選舉程序進行之時,也是中央港澳工作機構及澳門特區政府傳達宣導學習《決定》的過程中。實際上,在岑浩輝舉行參選行政長官新聞發布會的當日,應澳門特區政府請求,經中央批准,中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室邀請中央宣講團成員,全國人大憲法和法律委員會副主任委員、全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀,中央宣講團成員,商務部黨組書記、部長王文濤蒞臨本澳,舉行兩場宣講會,向澳門各界宣講中共二十屆三中全會精神。而在前一天,中央宣講團也在澳門中聯辦舉行一場專場宣講會。
在昨日,參選澳門第六任行政長官的前終審法院院長岑浩輝,簽出四百封爭取提名的信件,分別通過郵寄或以其他方式,送交四百名可以提名的選舉委員。而在同一天,中央港澳辦理論學習中心組舉行二零二四年度第四次集體學習,深入學習貫徹習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和全會精神,增強進一步全面深化改革的政治自覺、思想自覺、行動自覺,推動改革任務落地落實。中央港澳辦主任夏寶龍主持會議并講話。會議強調,中共二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的号角,對于港澳發展是難得的歷史機遇。香港、澳門要順應時代發展變化,準确識變、科學應變、主動求變,在變局中開新局,不斷激發蘊藏的巨大活力和發展潛力。港澳社會各界要與特區政府一道,齊心協力搶抓改革機遇,拼經濟、搞建設、謀發展,以實際行動共擔共享強國建設、民族複興的偉大榮光。
而在行政長官選委會選舉程序進行期間,夏寶龍主任在會見訪京的香港財政司司長陳茂波時提出,中共二十届三中全會對進一步全面深化改革做出了系統部署,對以中國式現代化全面推進强國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶,對于面臨內外環境深刻變化的香港來說,同樣要識變、應變、求變,通過改革實現更好發展。希望香港特區政府和社會各界深入理解和領會三中全會精神,把握機遇,銳意改革,主動作爲,加快推進香港由治及興。夏寶龍在當時的會面中又提出,要以扎扎實實的工作貫徹落實三中全會精神,把事情一件件做起來,不斷擦亮香港的一張張「金字招牌」,爲以中國式現代化全面推進强國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。夏寶龍主任的這番諄諄教誨,同樣也適用於澳門特區,尤其是正在進行的行政長官選舉。
正因為如此,今次行政長官選舉的整個程序及過程,就充分體現了改革的精神。首先是打破了澳門特區行政長官「連任」的傳統慣例,原本依法可以爭取連任的現任行政長官賀一誠,服從大局,宣布不連任行政長官。其二是革除了行政長官是由工商屆領袖尤其是傳統家族代表出任的舊習,改由與澳門本地社會各界尤其是商人沒有任何利益瓜葛的最高司法官岑浩輝參選。其三是也更為深刻靈活地理解「澳人治澳」及「愛國者治澳」原則,調整了過往對在行政長官選舉領域內的「澳人」內涵的理解,更為精確地貫徹《澳門基本法》對出任行政長官的資格的幾個要件,而不單止是局限於「澳門出生」。其四是可能也參照了中央對「中管幹部」中省部級黨政首長任職年齡的限制(六十五歲),當然也根據特別行政區行政長官在「中管幹部」的序列上,是處於「副國級」(七上八落)到正省部級之間的特點,而可能是以六十六歲為界,因而今年六十七歲的賀一誠,就必須「禮讓」。他所說的「服從大局」,可能也包括這個方面。
倘果如此,岑浩輝在第六任行政長官任期屆滿時,也已經六十七歲,因而也需要「禮讓」。倘此,與其同樣具有「十三太保」背景,此前也盛傳是第六任行政長官候選人「熱門」的行政法務司司長張永春,保安司司長黃少澤,因為屆時前者是六十二歲(與現時的岑浩輝相同),後者更年輕,是六十歲,也就是「遲唔會遲,早唔會早,時間咁咁好」。
何況,張永春和黃少澤兩人,也符合上述的第二及第三這兩個特點。而且,在五年之後,澳門社會各界可能更為容易接受並非澳門出生、與澳門社會利益沒有任何瓜葛者,出任行政長官。實際上,即使是在現在,澳門社會各界就對具有這兩個特點的岑浩輝,表達認可和支持。甚至連「反對派」的「開山元老」在接受英美媒體訪問時,在形容這是「改土歸流」,由更能充分理解中央政策意圖的人生出任行政長官,更有利於維護中央對特區全面管治權與保障特區高度自治權相統一的同時,也認為符合基本法的規定,表達了可以接受,甚至對在新制度下澳門未來的改革發展還有所憧憬。而且更重要的是,認為這種改革趨勢今後將會延續下去,並有可能會被香港特區「引進」。
其實,對澳門特區「任職年齡」的改革,在中央政治局會議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的决定》(草案)之時,就已經開始進行。實際上,對行政長官選委會參選人的年齡上限,就首次「一刀切」地作出了規範。準此,將會形成固定的制度,就像內地的各項政治公職都有任職年齡上限那樣。而且,可能還將會延伸到澳門特區的非公務員體制的各項公職,如行政會委員、立法會議員,以及各類諮詢委員會的委員等。
岑浩輝領悟到了中央對行政長官選舉以至澳門特區發展必須貫徹全面深化改革精神的真諦。因此,他的參選宣言《奮發同行,持正革新》及其內容,就是對《公報》的熱烈呼應。而在回答記者提問時的講話,也指出了澳門特區必須進行改革的方向和對象,包括博彩業「一枝獨大」及公務員的服務、貢獻、奉獻社會意識不足等。
岑浩輝在二零二二/二零二三年的司法年度開幕典禮上,引述國家主席習近平在《求是》發表的重要文章︰既要立足當前,運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題;又要着眼長遠,築法治之基、行法治之力、積法治之勢,促進各方面制度更加成熟更加定型。相信,他在當選及獲中央任命並宣誓就任第六任行政長官後,將會按照習近平主席的教誨,全面深化推動澳門特區的各項改革事業。
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