7月10日，「便利非中國籍港澳永久性居民來往內地新政」正式實施了！
  根據中華人民共和國出入境管理局（以下簡稱中國出入境管理局）此前發佈的公告，從2024年7月10日起，香港特區、澳門特區的非中國籍港澳永久性居民因投資、探親、旅遊、商務、研討、交流等短期入境事由來往內地，可向中國出入境管理局委託的香港中旅集團、澳門中國旅行社遞交辦理港澳居民來往內地通行證（非中國籍）申請。經內地公安機關出入境管理機構審批簽發的通行證有效期5年，持證人可以在證件有效期內多次來往內地，每次停留不超過90日。
  在香港回歸祖國27周年之際，中國出入境管理局專門選在7月1日發佈了實施這一新政的公告，當即受到港澳社會各界人士的熱烈歡迎。
  香港特區行政長官李家超在港府新聞公報中感謝中央出臺新規。他表示，這項措施不限國籍和行業,充分彰顯了香港在「一國兩制」下的獨特地位，大大有助香港繼續保持國際化和多元化，吸引世界各地公司和人才落戶香港。
  澳門特區行政長官賀一誠在文告中感謝中央出臺新規。他表示，中央此舉是國家擴大開放的重要體現，有利於支持澳門特區引進海外優秀人才，鞏固澳門作為世界旅遊休閒中心的地位，同時為促進經濟適度多元發展創設更多良好條件。
  好消息傳來，非中國籍的港澳永久居民興奮不已，許多人表示，這將極大地方便其來往內地，打開投資、探親、旅遊等和接觸中國內地的新視野、新空間。
  這是中央繼增加內地「個人遊」城市、提高內地旅客港澳購物額度、開通深中通道後，又一重大惠港惠澳措施。香港、澳門社會各界人士普遍認為，此舉有利於兩個特區「非中國籍永久性居民」到內地投資興業、商務交流，有利於打造粵港澳大灣區共同家園，有利於香港發揮好「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢和「超級聯絡人」的獨特作用，有利於澳門發揮好「世界旅遊休閒中心」和「中國與葡語國家商貿合作」的獨特作用，也是港澳融入國家發展大局、助力國家高水準對外開放的重要舉措；這預示著中國開放的大門越開越大，「一國兩制」的道路越走越寬！
  利於「非中國籍永居」到內地投資洽商
  在港澳，「非中國籍永久性居民」是一個龐大群體，他們在港澳紮根多年，一直默默耕耘，為港澳兩個特區發展作出了特殊貢獻。其中在港澳工作的外籍人才盼望更好地把握我國高速發展的歷史機遇，尤其憧憬更大程度參與建設粵港澳大灣區成為世界一流灣區。中國出入境管理局在香港回歸祖國27周年之際，在港澳出臺這一新政，到了「瓜熟蒂落」的時候。
  從主觀願望看，港澳居民對內地的親近感大大提升。以香港為例，香港與內地去年1月恢復通關後，出現了「港人北上」的熱潮，去年，香港居民到內地高達5300多萬人次。香港居民深入內地後，眼界大開，驚歎內地的發展變化超乎想像，拉近了與內地民眾的感情，為國家的強大發展感到驕傲和自豪。
  從客觀事實看，內地對港澳經濟支撐力越來越強。再以香港為例，去年，中國經濟增長5.2%,是全球主要經濟體當中經濟增長最快的；去年，香港經濟増長3.2%,在全球發達經濟體當中名列前茅。內地去年的進出口一度低迷，香港去年的進出口也呈現低迷狀態；今年第一季度，內地進出口實現恢復性增長，拉動香港進出口也實現恢復性增長。這一切都表明，內地經濟對香港經濟的支撐力非常強大。
  從發展態勢看，港澳融入國家發展大局的步子加快。仍以香港為例，去年以來，香港與內地在教育、醫療、文化、科技、金融、貿易等領域的「雙向互動」「雙向奔赴」日益頻繁，特區政府多位司長、局長帶隊赴內地考察交流；香港與內地之間「硬聯通」「軟聯通」的節奏明顯加快，港珠澳大橋的「港車北上」、高鐵的「一地兩檢」更加便捷。同時，橫琴粵澳深度合作區也加快發展。
  由以上三點可以預見，繼「港人北上旅遊購物」之後，「港人北上投資興業」勢必成為下一個熱潮；同時，澳門與廣東的合作進一步走實走深。「便利非中國籍港澳永久性居民來往內地新政」出臺，進一步拓寬了「港人北上」「澳人北上」的通道，有利於港澳居民到內地投資、營商和學術交流。
  利於打造大灣區共同家園
  「便利非中國籍港澳永久性居民來往內地新政」出臺，對於打造大灣區共同家園具有重要意義，不妨從以下三個角度觀察。
  其一，「非中國籍永久性居民」是港澳兩個特區的持份者、建設者和受惠者。香港和澳門作為「國際城市」，一個重要因素就是擁有人數龐大的「非中國籍永久性居民」。港澳的各個領域都有他們的勞作身影，港澳發展的各個時期都有他們的特殊貢獻，港澳聯通世界的各個環節都有他們的關鍵作用。推進「一國兩制」行穩致遠，既離不開他們的支持，也給他們帶來實惠。
  其二，大灣區是粵港澳三地的共同家園。按照粵港澳大灣區發展規劃綱要，大灣區「9+2」城市將在制度創新上大突破，超越「一個國家，兩種制度，三個關稅區」的制度限制，促進創新要素「自由、快捷、高效流動」，三地從「一家親」最終成為「一家人」。因此，「非中國籍永久性居民」和其他港澳居民一樣是灣區的主人。
  其三，大灣區建設離不開「非中國籍永久性居民」的積極參與。粵港澳大灣區的目標是建成與紐約灣區、三藩市灣區、東京灣區比肩的世界一流灣區，其開放程度、創新能力、經濟發展水準將是世界一流的。實現這個宏偉目標，需要彙聚超乎尋常的發展動能，特別是吸引世界頂級人才彙聚灣區。
  港澳兩個特區的「非中國籍永久性居民」中人才濟濟；他們中不少人既有國際視野、又有港澳情懷，既熟悉戰略謀劃、又秉持創新理念，既是科技創新難題的解決者，又是科技前沿戰術的執行者。發揮好他們的作用，對發展大灣區建立人才資源競爭優勢至關重要。
  由以上三點可見，「便利非中國籍港澳永久性居民來往內地新政」出臺，將極大地便利這些居民在粵港澳三地流動，充分調動他們參與大灣區建設的積極性，有利於打造大灣區共同家園。
  利於港澳分別發揮「超級聯絡人」和橋樑作用
  習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話指出：「背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢，香港居民很珍視，中央同樣很珍視。「
  習近平主席在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話指出:「要積極對接國家戰略，把握共建『一帶一路』和粵港澳大灣區建設的機遇，更好發揮自身所長，增強競爭優勢。當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。」
  回歸祖國27年來，在中央的支持下，香港進行國際聯繫的管道越來越暢通，香港作為內地和世界之間的「超級聯絡人」作用得到充分發揮。此次「便利非中國籍港澳永久性居民來往內地薪政」的出臺，有利於香港做強「聯通功能」，把「超級聯絡人」作用發揮得更好。同樣，這項新政也有利於澳門當好中國內地與葡語國家之間的「橋樑」。
  其一，「非中國籍永久性居民」在國際上擁有廣泛人脈。「非中國籍永久性居民」來自不同國家，每個人的背後都有一個豐富的「資源庫」；「資源庫」中有人才、資金、技術、科研成果等諸多資源，重視並開發好這個「資源庫」，可為推進國內國際「雙循環」、為內地的高質量發展注入動能。
  其二，新政有利於「非中國籍永久性居民」了解內地需求。內地正在加快新質生產力發展，處於發展轉型的關鍵時期，需要來自外部的支持和合作。「非中國籍永久性居民」的新政出臺後，便於他們在內地考察調研，深入細緻地瞭解各領域的需求，從而找到雙方合作的切入點，做好「穿針引線」的工作。
  其三，新政有利於「非中國籍永久性居民」増進與內地民眾的感情。與中國籍港澳永久性居民相比，港澳兩地的「非中國籍永久性居民」整體上對內地瞭解不多，他們中有的人可能對博大精深的中華文化還缺乏體會；有的人可能尚對中國國情知之甚少；有的人可能暫對中國日新月異的發展變化缺乏全面認知。新政實施後，有利於他們走進內地，讀憧中國、讀懂港澳、讀懂「一國兩制」的科學邏輯。
  由以上三點可見，「便利非中國籍港澳永久性居民來往內地新政「頒佈，有利於香港發揮好「超級聯絡人」作用，有利於澳門發揮好中國與葡語國家之間的「橋樑「作用，為國家高水準對外開放貢獻力量。
  十三屆全國政協副主席、中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍，在香港特別行政區2024年「全民國家安全教育日」開幕典禮上致辭指出：「正是因為有了『一國兩制』，香港有求、祖國必應，不論香港遇到什麼樣的困難和挑戰，來自祖國的後盾支撐只會加強、不會減弱。中央全力支持香港實現由治及興，更多挺港惠港措施陸續有來。」
  從中國出入境管理局出臺「便利非中國籍港澳永久性居民來往內地新政「,港澳同胞深刻認識到「港澳有求、祖國必應」的豐富內涵。有習主席和黨中央的親切關懷、有中央相關部門的全力支持，香港由治及興的動能充沛強勁、步履鏗鏘；澳門促進經濟適度多元發展的前程錦繡、一片光明。「一國兩制」的港澳實踐必將書寫更加輝煌的篇章！
  （屠海鳴／文）