劉紹滿
  在全球經濟復蘇的背景下，澳門的博彩行業迎來了新的生機，澳門特區政府日前向立法會提交《二〇二五年財政年度預算案》法案，估算明年財政年度的博彩毛收入為二千四百億元，較至今年底料可達至全年賭收二千一百六十億的目標水準，無疑這個數字不僅反映了澳門博彩業的韌性，也預示著本澳經濟正在逐步恢復元氣，激發了社會各界對本澳未來發展的期待及有信心。但隨著全球經濟形勢的不確定性，亦應居安思危，尤其面對國際不穩定政治環境的變化，澳門博彩市場未來可能面臨新的挑戰。本澳未來一方面需要繼續維護在全球博彩市場的競爭力，同時也應持續發揮本澳「一中心、一平臺、一基地」的獨特優勢，實現真正的經濟多元化，透過加大力度發展非博彩元素，提高本澳國際旅遊品質，吸引更多國際旅客來澳，為多元經濟注入新活力。
  文化、旅遊和博彩業是澳門經濟的三大支柱，而博彩業更是其經濟發展的核心。無可厚非的就是，博彩業是澳門第一經濟行業，是澳門特區財政稅收、社會保障來源最大的行業，吸納本地1/4居民就業，且莊荷占澳門29萬就業人口的一成。特區政府將採取「1+4」適度多元發展新策略，並設立博彩業占本地生產總值40%、四大產業各占15%的發展目標。就博彩收益方面，僅是澳門去年全年賭收達1,830.6億元（澳門幣）。根據新賭牌批給合同，倘批給期內的首五年內（即2023至2027年），特區政府的年度博彩毛收入達1,800億元，將觸發額外投資事項，六博企需在原有承諾非博彩投資金額上增加兩成投資額。綜合六博企的上市公司公告，計算出六博企最新非博彩投資額約1,304.2億元，較原承諾增加約216.6億元，總投資額則增至約1,405.4億元。據瞭解，特區政府與六家博彩承批公司於2022年12月簽署為期十年的新批給合同，當中規定六博企於十年賭牌批給期內的投資額。六博企承諾十年內投資約1,188.8億元，當中非博彩投資占逾九成，約1,087.6億元。自新的博彩合約生效以來，六大博企啟動多項非博彩相關的計畫，特別是大型節慶盛事和演唱會等活動，並著手對六大區域進行活化工作，這些專案上的投入的金額不菲。候任行政長官岑浩輝日前也肯定了六大綜合旅遊休閒企業對澳門經濟發展的貢獻,希望博彩業依法保持健康有序及可持續發展,促進澳門經濟適度多元。
  其實，在近年，澳門政府推出的多項改革措施推動了市場的多元化發展，尤其是對市場供給的調整。在新的政策下，澳門不僅致力於吸引高端博彩客戶，同時也開始關注更加多元的消費需求，比如家庭遊客和年輕人的參與，這為澳門博彩業帶來了新的生機。例如，2023年，澳門推出了一系列吸引遊客的活動，如國際美食節和文化交流專案，旨在提升澳門作為旅遊目的地的吸引力。這些舉措，無疑為博彩業的回暖提供了助力。去年，澳門博彩業總收入超過1830億澳門元，恢復至疫情前六成水準。隨著個人遊市場的逐步開放，澳門正通過舉辦各類活動和提升旅遊服務品質，吸引更多遊客，進一步推動非博彩業務的發展。這些舉措不僅有助於澳門經濟的多元化，也將為澳門的長期繁榮穩定奠定堅實基礎。另外，根據最新發佈的數據，2024年10月，澳門的幸運博彩毛收入達到了208億澳門元，同比增長了6.6%。從數據中可以看出，287億澳門元的博彩收入背後，是無數遊客的消費行為。統計數據顯示，更多的遊客不僅僅是為了賭博而來，他們也渴望體驗澳門豐富的文化、美食和夜生活。因此，博彩業的回暖不僅僅是經濟數字的提升，更是對澳門整體旅遊生態的恢復。同時，今年第四季更舉辦一連串盛事吸客，十一黃金週期間有國際煙花比賽匯演、國際音樂節；11月更有「重頭戲」澳門格蘭披治大賽車及澳門美食節。今年澳門的表現穩步向上，在黃金周、多項大型盛事，以及耶誕節等傳統旺季下，料澳門第四季有望做得更好。
  為推動經濟多元化，澳門正爭取將非博彩業務的本地生產總值比例增至約60%，而當地多家酒店都正籌備增加非博彩元素的設施。澳門政府當局對是博彩業的期望占比為四成，明顯看出在多重因素打擊下的博彩依然是澳門的龍頭產業，貢獻了澳門稅收和政府主要財政的大頭。博彩控制在四成左右不難，四大產業如何達到六成才是關鍵。其實，澳門經濟適度多元發展總體目標為：充分發揮澳門的特殊優勢，把握國家發展機遇，圍繞「一中心、一平臺、一基地」發展定位，按照特區「二五」規劃明確的發展方向，有效落實「1+4」經濟適度多元發展策略，做優做精做強綜合旅遊休閒業，加快發展中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業、會展商貿及文化體育等產業，努力構建符合澳門實際、適度多元、可持續發展的產業結構。逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力，爭取未來非博彩業占本地生產總值約六成的比重。行政長官賀一誠日前稱，就澳門來講，博彩業占生產總值40%是必不可少的，因為其是主要的稅源，故博彩業作為主打行業仍會被堅持。歷史上，博彩業最高可占澳門生產總值60%至70%，這擠壓了其他產業的發展。因此，希望通過持續推進適度多元發展，其他四大產業在未來可各占本地生產總值的15%。需先設定目標，才能規範各方面的發展。將加快「一中心」建設，推動綜合旅遊休閒業提質發展。加強拓展高端旅遊客源市場，開拓會展商務和獎勵旅遊。切實推動博彩業帶動非博彩業發展，嚴格監督新博彩經營承批公司履行批給合同承諾，著力發展非博彩專案，增加非博彩元素，加強開拓國際旅客市場。在產業發展上，澳門將採取「1+4」適度多元發展策略，其中「1」即建設世界旅遊休閒中心，「4」包括大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業。
  本澳從過去的「一業獨大」到現時提出的多元發展，近幾年的疫情亦成為暴露澳門產業問題的加速器，在環境因素和政府態度驅使下，博彩業占比正在逐步降低。目前澳門經濟領域兩項重要而緊迫的任務是加快經濟復蘇和推動適度多元發展。據數據顯示，今年上半年，澳門入境旅客約1672.9萬人次，日均近9.2萬人次，較2023年同期上升43.6%，恢復至2019年同期82.5%水準，整體符合旅遊局預期。其中，內地入境旅客占2024年上半年入境澳門整體旅客量的69%。澳門的遊客數量開始回升，博彩收入也隨之反彈。儘管數據亮眼，仍需對澳門的博彩業未來保持謹慎的樂觀。儘管短期的恢復令人鼓舞，但長期的可持續發展仍需依賴更為多元的產業結構和更加嚴格的監管政策。特別是，隨著全球經濟形勢的不確定性，澳門博彩市場可能面臨新的挑戰——例如經濟放緩、政策調整或是全球旅遊趨勢的變化。在這樣的背景下，消費者的興趣和行為變化將是影響澳門博彩市場未來發展的一個重要因素。澳門需要繼續維護其在全球博彩市場的競爭力，同時也要注重發展旅遊、文化和休閒等相關產業，從而實現真正的經濟多元化。可見，推動適度多元發展是破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題的必由之路，也能促使六大博企對澳門市場充滿信心，繼續致力履行發展承諾，增加非博彩元素，務求吸引更多國際旅客來澳；要促進旅遊休閒業多元發展，拓展多元客源市場，確保博彩業依法健康發展，同時深化區域旅遊融合。
  對於本澳未來博彩業的發展，第六任行政長官候選人岑浩輝日前在《奮發同行，持正革新》的參選政綱，就提出要促進博彩業依法健康有序發展，將嚴格執行新的博彩法，完善配套法律法規，加強智能化、數位化管理，規範行業依法健康有序良性發展。嚴格監察承批公司落實競投標書承諾，承擔社會責任，定期檢討批給合同總體履行情況。他提出要鞏固提升世界旅遊休閒中心優勢。將豐富旅遊產品供給，對歷史文化片區科學規劃，培育「旅遊+」新業態，推動旅遊與餐飲、零售、文化、體育、會展、購物等元素深度融合，聯動橫琴及大灣區城市豐富「一程多站」旅遊產品，並致力為澳門綜合旅遊休閒業吸納更多國際優質資源。
  此外，推動博彩企業在世界主要旅遊市場設立澳門世界旅遊休閒中心推展機構，會同政府海外辦事處及業界，推廣澳門旅遊休閒目的地形象，提升對外宣傳引客力度，積極吸引更多國際旅客來澳。但他日前還指出，旅遊博彩業在澳門過去野蠻擴張，擠佔了社會資源，影響青年人的職業發展，一家獨大，不利澳門的長遠發展。同時，他日前還強調，博彩業必須嚴格執行新的博彩法，但「絕不是收縮，更不是關停」，而是依法有序開展業務，防止出現負面情況。同時，澳門也要豐富旅遊產品的供給，積極拓展國際客源市場，因為這些旅客不但能惠及經濟、旅遊、博彩及中小企業，也能幫助澳門推廣中西文化交流的名片。
  對於博彩旅遊業的定位，候任行政長官岑浩輝日前還提到，澳門早年博彩業、旅遊業急速發展，甚至影響年輕人選擇就業、職業發展，而「一業獨大」對澳門長遠發展不利，經濟多元必須向前行、無退路。可見，這也是居安思危之舉。另外，岑浩輝日前還稱，「1+4」經濟多元發展，其中作為「1」的綜合旅遊休閒將繼續健康成長，而在大健康產業、現代金融、高科技及文旅的四大產業方面，也開始佈局和穩步發展，2015年至2022年的數據顯示四大產業發展理想，尤其2022年的產業總量已超過300多億澳門元。岑浩輝強調，在四大產業發展的過程中，政府必須起到主導及引導的作用，四大產業的發展，尤其是高科技及大健康方面，單靠澳門市場會較難推動，所以一定要加強政府在「1+4」發展方面的引領和規劃，甚至在財稅方面也要考慮成立基金作投入。在「1+4」產業的總體發展而言，岑浩輝認為綜合旅遊休閒業方面已在健康有序發展，而在政府引導及推進下，澳門也能夠吸引本地及國際的業界和投資者共同參與四大產業的建設，讓澳門經濟邁向多元。澳門作為「世界旅遊休閒中心」，糅合中西文化，對國際旅客具有一定吸引力。未來應加大力度促進博彩業依法健康發展，通過「旅遊+」發展模式，加快建設集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、醫療、體育等元素為一體的綜合旅遊休閒目的地，不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵，推動旅遊業高質量多元發展，鞏固澳門世界旅遊休閒中心的地位。
  本澳博彩業的發展備受矚目，隨著今年以來本澳的博彩業賭收復甦，這是個好兆頭。尤其是，隨著訪澳遊客數量上漲，消費將較正常情況增加，被壓抑的消費情緒被釋放，保持該勢頭，將會為澳門經濟帶來新的機遇。未來應繼續推動「1+4」適度多元發展策略契合了澳門自身的經濟發展基礎，能充分發揮原有的產業和優勢，利用深合區的發展機遇，推動四大產業的發展，加快「一中心」建設，推動綜合旅遊休閒業提質發展。未來在推動博彩業穩健發展的同時，應繼續圍繞「一中心、一平臺、一基地」發展定位，落實「1+4」經濟適度多元發展策略，是澳門政府和社會未來的一道「必做題」。未來應在促進博彩業健康有序發展的同時，鞏固澳門世界旅遊休閒中心的定位，促進澳門經濟適度多元化，推動澳門社會、經濟、民生的發展踏上新臺階。