相對於陳水扁、馬英九和蔡英文在就職三個月內,均已經籍著出訪中南美洲「邦交國」而實施對美國的「過境外交」,假借「專機加油」等藉口在美國本土的重要城市的機場停留,並離開機場進入市區活動,賴清德上任已經半年了,直到昨日卻尚未有要出外竄訪的消息。
其實,賴清德也希望能夠像其歷位前任那樣,在就職後的三個月內竄訪中南美洲「邦交國」,並藉此而過境美國邁阿密、洛杉磯。因而在今年八月間,就傳出相關消息。但後來卻是「泥牛入海無消息」,因而台灣地區政媒兩界都猜度是美國白宮拒絕賴清德過境的要求,而導致他「行不得也哥哥」。雖然台灣當局「外交部」說並無其實,但人們卻是寧可信其有,不可信其無。
因此,在賴清德就職半週年的本月二十日,就又有媒體質疑,是因為美國當局對賴清德的「疑賴論」不但未能消除,反而更為濃烈,拒絕賴清德借道美國的請求,導致賴清德至今仍然未能出訪。
這對於要積極爭取參加國際活動,打破「外交」困境,尤其是消除「疑賴論」的賴清德來說,當然是不可承受之重。因而,「總統府」昨早臨時發布採訪通知,將於上午十時舉行賴清德出訪太平洋「友邦」記者會,由「總統府」發言人郭雅慧和「外交部」次長田中光,宣布賴清德將率團出訪太平洋友邦,展開「繁榮南島智慧永續」之旅。
據郭雅慧表示,賴清德將於十一月三十日至十二月六日率團訪問太平洋「友邦」馬紹爾群島、圖瓦盧以及帕勞開展名為「繁榮南島智慧永續」的「元首外交」。十二月三日抵達首站馬紹爾群島訪問,除了會晤馬國總統海妮、內閣成員及國會議長瓦西,還將在馬國國會發表演說,並參訪馬久羅醫院人工智慧暨遠距醫療中心及接受海妮以國宴款待。四日轉往圖瓦盧,會晤圖瓦盧總理戴斐立、總督法拉尼及內閣團隊,並參訪當地最大的小學。五日抵達帕勞,拜會總統惠恕仁,進行雙邊會談,且於帕勞國會發表演說、隔日出席帕勞政府聯合辦公大樓剪綵儀式,並在舉行答謝午宴後啟程返台,預計六日傍晚返抵台灣。郭雅慧聲稱,賴清德期許此行能達到「智慧永續」、「民主永續」及「邦誼永續」三項核心目標。
賴清德既然是竄訪太平洋的島國,就沒有「過境」美國本土的任何藉口,因而證實了美國政府對於賴清德要過境美國本土的要求,仍然是充滿疑慮,並斷然拒絕。因而賴清德就退而求其次,「沒有魚,蝦也好」,轉而冀求過境美國的離島夏威夷或關島,因而策劃了竄訪在太平洋深處的三個島國之行,因為夏威夷或關島正好位於台灣島與這三個島國的中間,而且也具有「專機加油」及「換乘小型客機」的需要。——圖瓦盧非常遙遠,加上機場設備有限,跑道僅長一點五公里,無法起降大型飛機,因此一定會換比較小型的飛機。蔡英文當年就是租用龐巴迪環球6000商用噴射機,因而賴清德也必然會「照版煮碗」,在關島換乘小型客機。
實際上,過去無論是陳水扁、馬英九還是蔡英文,都會在出訪南太平洋「友邦」時,規劃過境美國檀香山或關島,未曾有過境美國本土。比如,陳水扁在二零零五年出訪伯勞、所羅門群島,在返程時過境關島;馬英九在二零一零年出訪時,去返程也都過境關島;而蔡英文在二零一七年時,去返程分別過境檀香山與關島。
其實,從郭雅慧公佈的行程看,賴清德此行的七天六夜,真正用於在太平洋三個島國活動的時間只有五天。即使是扣除時差,在路途上的時間也比航程要多。實際上,賴清德是於十一月三十日啟程竄訪的,十二月三日才到達首站馬紹爾群島,這之間的兩三天到了那裡?因而只能是以在夏威夷進行「過境訪問」作解釋。
據有關信息透露,依照過往經驗,賴清德在十一月三十日從台北出發後,會先行抵達夏威夷過境,而且依過去經驗,也不排除參訪美國夏威夷東西中心的可能。而所謂的美國夏威夷東西中心,是由美國國會於一九六零年通過成立的國際認可教育和研究組織,其建立該國際組織的目的是加強美國與亞太地區國家的瞭解和關係,同時協助推動一個穩定、和平及繁榮的亞太社群,而美國將扮演該社群自然、有價值且具領導性質的合作夥伴;換言之,賴清德竄訪的話,就是要在美國的離島向白宮遙遠訴求要強化台美關係進展的意願。
正因為如此,記者們就詢問賴清德出訪期間是否過境美國夏威夷或關島?但田中光卻回應說,過境規劃都在規劃中,目前仍不便透露,但會注意四大原則,包含安全、尊嚴、便利、舒適。至於何時宣布過境行程?田光中說,過境安排還在規劃中,適當時間會和大眾說明。
這既有可能是台灣當局仍然在與美國國務院以至白宮在進行「拉鋸」中,尚未獲得最終的結果,也有可能是擔心提前「曝光」,北京向華盛頓抗議,導致相關過境安排「見光死」。
倘果如此,就可以看出美國對主張「台獨」的賴清德並不放心,彈性空間更小,戳破民進黨長期宣稱自己「對美關係最佳」謊言,也讓曾駐美的蕭美琴顏面無光。賴清德現在要擔心的已經不是「疑賴論」,而是美國根本就輕視賴清德,有「輕賴論」,亦即看不起賴清德。並對民進黨不太重視,不太理會,否則就不會把一個「過境外交」拖得這麼久,而且即使是已經得到應允,也不敢提前公佈。
實際上,在昨日的中國外交部記者會上,有記者詢問,問「中方是否要求美方不允許賴清德過境美國領土前往太平洋『邦交國』?」林劍以引述中國國家主席習近平上週赴秘魯出席亞太經合會(APEC)領袖會議時,與美國總統拜登場邊會談時提到,一個中國原則和中美三個聯合公報是雙邊關係的政治基礎,必須始終恪守來作答,就顯示了北京對賴清德「過境」美國領土包括離島的嚴正態度。
兩岸觀察