今日星期五,是台灣地區「立法院」依例舉行院會的日子。今日院會的議程中,有其中幾項具有強烈的爭議性。「立法院」程序委員會十七日通過國民黨「立委」提案,將備受爭議的《公職人員選舉罷免法》、《「憲法」訴訟法》(二案)以及《財劃法》修正草案列入今日院會討論事項的前四案。國民黨黨團總召傅崐萁日前宣揚,將力拼該三項法案能夠在今日獲得三讀通過。對此,民進黨及其側翼「青鳥」兵分兩路進行「反制」,其中一路由民進黨「立委」直接擔當,於昨晚打破議場窗戶玻璃,五十一名黨籍「立委」全部攻入議場,霸占主席台等重要議事設施,讓「立法院長」韓國瑜不能主持會議,及「立法院」議事人員不能正常工作;另一路是由公民團體「經民連」、「公民陣線」發起,名為「冬季青鳥在台北:聲討傅崐萁,翁曉玲、許宇甄及北市濫權立委究責會」,計劃進行為期三天的群體運動,十八日的第一天晚上在國民黨中央黨部外展開,昨晚轉移到「立法院」周邊的街道。據說有超過六千人冒著刺骨的寒風參與。此情此景,恍如整整十年前的「太陽花學運」,因而被稱為「太陽花2.0版」。
在國民黨黨團勢必要推動三讀通過的三項法案中,最讓民進黨「不爽」,連賴清德也「出聲」的是《公職人員選舉罷免法》部分條文修訂草案。其主要內容是,提高「罷免門檻」,要求「罷免「票數應該大於該公職當選得票數,避免少數否決多數,及「罷免」發動者在進行選民連署時,連署者必須附上身份證影印本,以避免有心人士大規模抄寫「罷免連署書」。
國民黨黨團之所以要提出該法案,是因為民進黨不甘心其在本屆「立法院」的議席不但沒有過半,而且還少於國民黨。在「藍白合作」下,民進黨當局提出的各種法案大多遭到否決,導致「政令出不了『總統府』『行政院』」,在賴清德當選票數已經是少數的情況下,加上民進黨在「立法院」也是少數,未能像蔡英文時期那樣「順風順水」,因而就籌謀「罷免」幾位「低票掠過」當選的國民黨「立委」,並在「立委」補選中爭取由民進黨的候選人當選。這樣,就可翻轉「立法院」的藍綠議席態勢。
本來,民進黨也對基本上站在國民黨一邊的民眾黨「立委」很有「意見」,但奈何民眾黨「立委」是「不分區立委」,依法不能「罷免」,因而就意圖以「拉出去」的手法來鬆動甚至催垮「藍白合作」。黃珊珊的「蓋錯票」及民眾黨「立委」不進場投票等行為,都有此跡象。
目前「立法院」的席次,國民黨籍五十二席,民進黨籍五十一席,民眾黨籍八席,無黨籍二席,儘管無黨籍的高金素梅、陳超明被視為泛藍友軍,算起來整體泛藍有五十四席的規模,但只要民進黨罷掉兩席國民黨「立委」,補選上兩席自己人,席次優勢就會瞬間倒向民進黨,由於藍綠差距確實是很小,民進黨不可能放過任何一點機會,因而這場民進黨已經宣告的「『立委』罷免大戰」,已經是箭在弦上。
《公職人員選舉罷免法》規定,公職人員在就任一周年後始得發動「罷免」。而現屆「立委」是二零二四年二月一日就職的,因而在明年二月一日起,民進黨及其側翼就可以編造任何「理由」,「專揀軟柿子捏」地針對選民基礎相對較弱的國民黨「立委」發動「罷免」。雖然在不久前的「罷免」基隆市長謝國樑中慘遭失敗,但畢竟那幾位「罷免」對象「立委」與謝國樑的實際情況不同,因而民進黨要發動針對國民黨「立委」的「罷免潮」,勢在必行。
國民黨黨團要透過修法來反制這股「罷免潮」,並避免在今後遭到民進黨「予取予奪」,當然是必須透過修訂《公職人員選舉罷免法》的部分條文,以阻止民進黨及其側翼的胡作亂為。
不過,由於包括《公職人員選舉罷免法》修正案在內的三項法案的政治性都極強,而且在內政委員會的審查過程中似是也有急於求成、「橫柴入灶」的現象,國民黨「立委」用保鮮膜封住大樓鐵門、封住內政委員會的門,不讓「立委」出入,僅一分鐘就初審通過,三分鐘即散會,因而引發賴清德在臉書發文,表面上是呼籲朝野尊重民主程序,字裡行間卻鼓勵「青鳥」飛出來,當家鼓動民眾鬧事。因此,就發生了「經民連」、「公民陣線」發起「冬季青鳥在台北」群體運動的鬧劇。讓人強烈地感覺到「似曾相識『鳥』歸來」,亦即是「太陽花學運」重來。
與釀發「太陽花學運」的原因相比,確實是有著某點相似之處。那就是,當年國民黨籍內政委員會召委張慶忠在主持審查《兩岸服務貿易協議》時,執行馬英九「盡快通過」的意旨,趁著藍綠「立委」扭打一團,僅用半分鐘就宣布,按照《「立法院」職權行使法》規定,《兩岸服貿協議》的審查已經超逾三個月,視為已被審查,送交「立法院」院會存查。不服氣的民進黨策動民間社運團體發動「太陽花學運」,包圍「立法院」抗議,還攻入並佔據「立法院」議場,導致「立法院」癱瘓。而今次內政委員會審查通過《公職人員選舉罷免法》部分條文修改法案,也是在一分鐘內就宣布通過。因而賴清德就有「藉口」暗中煽動「青鳥」鬧事。
但也有許多不同之處。首先十年前民進黨是在野黨,按照西方「普世價值」,在野黨發動反對執政黨的群體運動,具有正當性。而現在民進黨是執政黨,發動社運團體進行反對在野黨的群體活動,就完全亂了套,不具正當性。
其次是十年前國民黨在來勢洶洶的「太陽花學運」面前,軟弱無力,除了是「太陽花」攻擊「行政院」時有作反擊之外,完全是處於「束手挨打」的狀態,而且國民黨籍的「立法院長」王金平還暗中策應「太陽花」。而在現在,國民黨不再是「軟腳蟹」,不但是國民黨中央當面對應,在中央黨部門前擺陣對峙,許多「韓粉」手拿各種應援手燈到場響應,而且黨籍「立委」還冒著嚴寒,連續六十四小時夜宿「立法院」議場門外,防止民進黨「立委」提前進入霸占主席台。但遺憾百密一疏,昨晚還是被大批民進黨「立委」以兵分三路策略及包括打破玻璃等各種方式成功突圍,衝進議場,並霸占主席台。
看來,今天的「立法院」院會,將會有一場大混戰,可能使得《公職人員選舉罷免法》部分條文修改法案等三項法案無法獲得三讀通過。
兩岸觀察