從「四點要求」的變化看特區政府今後的重點任務

  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話,在澳門社會各界引發巨大的迴響。一個澳門特區全社會學習貫徹習近平重要講話的高潮,正在掀起。澳門特區政府前日舉行「澳門社會各界學習宣傳貫徹習近平主席視察澳門重要講話精神座談會」,等於是全社會對學習宣傳貫徹習近平主席視察澳門重要講話精神發出了「動員令」,社會各界也紛紛從自己的角度,表態要從習近平主席對澳門的厚愛和深切關懷中,汲取不斷奮進的精神力量,並按照習近平主席對澳門未來發展的殷切期望和具體要求,登高望遠,海納百川,搶抓機遇,銳意改革,擔當作為,開拓進取,切實地擔負起歷史使命,更好地發揮「一國兩制」制度優勢,不斷開創「一國兩制」事業高質量發展新局面。
  其實,我們除了是按照「一般規律普遍性」地進行表態之外,也適宜從「特殊性」的角度,理解領悟習近平主席的重要講話,從而領略出習近平主席對澳門特區、特區政府未來工作的重點所在,這樣才能緊緊抓住主要矛盾進行攻堅性的突破。在主要矛盾解決後,次要矛盾也就迎刃而解了。當然,世間是充滿矛盾的,世界一切事物也都是變化著的。隨著舊矛盾的解決,又將會產生新的矛盾;或是主要矛盾獲得解決後,原來毫不起眼的次要矛盾將會上升為主要矛盾。因此,我們必須積極面對矛盾、解決矛盾,必須注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關系,優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動其他矛盾的解決,在整體推進中實現重點突破,以重點突破帶動經濟社會發展水平整體躍升,在偉大祖國作堅強後盾支持下,打開澳門特區發展的新天地、不斷創造新輝煌,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。
  在這裡,我們不妨以「對比」的方式,對比「十八大」以來,習近平先後三次以中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席的身份,對澳門特區、特區政府提出的「四點希望」有何變化,其排序先後的調整如何,每一次提出了什麼新的要求,尤其是今次在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話所提出的「四點希望」中,有什麼「新道道」,才能真正領悟到習近平主席代表中央向澳門特區、特區政府提出了什麽樣的新要求、新任務。
  實際上,習近平主席在二零一四年提出的「四點希望」是:不斷提高特別行政區依法治理能力和水準;積極推動澳門走經濟適度多元可持續發展道路;努力促進社會和諧穩定;加強青少年教育培養。
  習近平主席在二零一九年提出的「四點希望」是:進一步提升特別行政區治理水準;進一步推動經濟持續健康發展;進一步保障和改善民生;進一步促進社會和諧穩定。
  而習近平主席今次提的「四點希望」則是:著力推動經濟適度多元發展;著力提升特別行政區治理效能;著力打造更高水準對外開放平臺;著力維護社會祥和穩定。
  只有我們認真對比就可發覺,相較於此前的兩次,「四點希望」的排序和的表述都出現了重大變化。「推動經濟適度多元發展」首次取代了此前兩次的「提升特區治理水準」。今次沒有按照通常「先政治後經濟」的次序排列,而是把「著力推動經濟適度多元發展」擺在第一位,這固然是對澳門特區的治理水平的提高較為滿意,「驗收合格」(但也將「治理水準」的表述提升為「治理效能」),但更是展示中央對澳門特區推動經濟適度多元發展的要求,有著「恨鐵不成鋼」的急切感,因而習近平主席就打破「先政治後經濟」的次序排列,破天荒地將之排在第一位。
  而且值得注意的是,習近平主席在談經濟時,跳出了澳門特區的範疇,站在區域合作發展的高度,將之與「推動實現橫琴粵澳深度合作區同澳門經濟高度協同、規則深度銜接,各類要素跨境流動高效便捷;瞄準重點領域,推動特色產業發展形成規模,打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目。」及「要積極主動參與粵港澳大灣區建設,整合優質資源,深化協同發展。要統籌推進教育、科技、人才一體化發展,大力引進和培養各類人才,打造國際高端人才集聚高地。」的高度。澳門特區固然是要要結合自身優勢和資源稟賦,精準定位、聚焦重點,完善產業發展規劃,加大政策支持和資金投入力度,著力培育具有國際競爭力的新產業;但也不能「只掃自家門前雪」,必須融入國家發展大局,積極參加橫琴粵澳深度合作區以至粵港澳大灣區的建設。
  更值得注意的是,習近平主席與五年前的「特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力」不同,而這次講話的「首要期待」有超過一半的篇幅都關於橫琴,而且還以帶有「警告性」的語氣指出,「需要注意的是,中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目。」另外,雖然習近平主席已經多次考察橫琴,但今次仍然不嫌「重複」,特別跨境到橫琴再次考察,並強調指出,「一定要牢記開發橫琴的初心就是為了澳門經濟適度多元發展。要堅定落實規劃,保持戰略定力,堅持久久為功。檢驗合作區開發建設的成效,要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上,有沒有實實在在的舉措和成果﹔要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上,有沒有創造新的制度性成果﹔要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上,有沒有發揮先行先試的作用。廣東、珠海、澳門都是合作區建設的貢獻者和受益者,都要朝著這個目標共同努力。」
  第二個變化,就是首次把「著力打造更高水準對外開放平臺」列入「四點希望」,指出中央賦予澳門特區在全國發展大局中背負特殊使命。面對複雜國際形勢變化的大變局,中國要擴大單邊開放,尤其是拓展更多「朋友圈」,中國與葡語國家合作是重要的突破口。因此,習近平主席在重要講話的總結澳門特區成就的部分,就將「對外合作持續擴大,『一中心、一平台、一基地』作用日益彰顯。」單列為一個方面,並與政治和經濟成就並列為三個方面。習近平主席不但盛讚澳門同一百二十多個國家和地區建立穩定的經貿關係,是一百九十多個國際組織和機構的成員,吸引了各國投資者來投資興業、參與建設、分享發展成果;而且還特別指出,澳門作為世界上唯一以中文和葡文為官方語言的地區,在促進中國同葡語國家經貿合作中發揮著重要平台作用。
  因此,澳門完全可以充分發揮這種特殊優勢,成為中國聯通世界的經濟文化橋樑,廣泛聯繫葡語國家和天主教國家,在國家對外開放、打破帝國主義封鎖的重大戰略中發揮重要作用,既可以讓中國透過澳門聯繫世界並走向世界,也可以進一步促進澳門經濟繁榮和文明進步,讓「澳門國際大都市」的「金名片」,煥發更閃亮的光芒。