緊緊圍繞習主席指示精神共商推進粵澳經濟合作

  習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上發表重要講話,澳門特區政府和廣東省委、省政府都極為重視。其中澳門特區政府在翌日舉行「澳門社會各界學習宣傳貫徹習近平主席視察澳門重要講話精神座談會」,行政長官岑浩輝和其他發言者都表態,要認真學習貫徹落實習近平主席視察澳門期間發表的系列重要講話,在新的發展起點上,搶抓機遇、銳意改革、擔當作為,更好發揮「一國兩制」制度優勢,不斷開創「一國兩制」事業高質量發展新局面。
  而廣東省委也於同日舉行常委會擴大會議暨省委理論學習中心組學習會,專題傳達學習中共總書記習近平視察廣東、考察橫琴粵澳深度合作區及視察澳門的重要講話、重要指示精神,研究廣東省貫徹落實有關意見,省委書記黃坤明主持會議並發表講話,强調要深入領會習近平對粵港澳大灣區建設的部署要求,錨定一點兩地全新定位,携手港澳加快建設國際一流灣區和世界級城市群;要深化科技產業合作,構建區域協同創新體系,打造高質量發展重要動力源;要携手擴大開放,合力開拓國際市場、參與全球競爭,更好服務和融入和服務國家大局;要持續深化與澳門的交流合作,支持澳門發展經濟、改善民生,深化粵澳青少年交流,助力開創澳門「一國兩制」高質量發展新局面。
  二十三日,廣東省委、省政府召開全省幹部大會,認真傳達學習習近平總書記視察廣東、澳門重要講話重要指示精神,對全省貫徹落實工作進行動員部署。省委書記黃坤明主持會議並講話,強調要站在政治和全局高度深刻認識習近平總書記視察廣東、澳門重要講話重要指示的重大意義、精神實質和實踐要求,切實增強學習宣傳貫徹的思想自覺政治自覺行動自覺,牢記囑托、感恩奮進,守正創新、苦幹實幹,全力推動橫琴開發建設穩步前行,努力在服務「一國兩制」實踐新階段中展現更大作為,奮力在實現總書記賦予廣東的使命任務上幹出新業績。廣州市等大灣區城市也召開了相應的傳達學習習近平在澳門重要講話精神的會議。
  緊接著,岑浩輝本月二十四日率領特區政府代表團前往廣州,與廣東省委書記黃坤明,省委副書記、省長王偉中會面並進行工作會談,雙方均認同須貫徹落實國家主席習近平視察澳門的重要講話精神,持續深化粵澳合作,為澳門加快推進經濟適度多元發展不斷注入動力。
  粵澳雙方領導人在談及學習習近平主席重要講話的體會時,都用了不少的篇幅談到了共同推進澳門經濟適度多元發展,尤其是橫琴粵澳深度合作區的建設發展的事宜。此顯示,粵澳雙方都把學習宣傳貫徹習近平主席視察澳門、橫琴的重要講話重要指示精神,作為澳門全澳、廣東全省的一項重要政治任務,並把學習宣傳貫徹工作擺上重要日程,要推動習近平主席重要演講重要指示精神家喻戶曉、深入人心;並堅持邊學習邊落實,深入進行調查研究,緊密結合實際情況,拿出貫徹落實的硬招實招,務求取得實效。
  習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上發表重要講話中提出的「四點希望」中,首次將「著力推動經濟適度多元發展」擺在首位。而且在三百字中,就有二百多字是談及粵港澳大灣區尤其是橫琴粵澳深度合作區的。因此可見,中央對推動澳門經濟適度多元發展的主要推力,是寄望在橫琴粵澳深度合作區上的,並作出了「需要注意的是,中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目。」,並在考察橫琴時再次重申,「一定要牢記開發橫琴的初心就是為了澳門經濟適度多元發展。要堅定落實規劃,保持策略定力,堅持久久為功。檢驗合作區開發建設的成效,要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上,有沒有實實在在的舉措和成果;要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上,有沒有創造新的製度性成果;要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上,有沒有發揮先行先試的作用。廣東、珠海、澳門都是合作區建設的貢獻者和受益者,都要朝著這個目標共同努力。」
  因此,在粵澳合作,橫琴建設,及推動澳門經濟適度多元發展等議題上,我們固然是要講政治大道理,也要講具體落實貫徹的各項實際措施,甚至是在總結經驗的前提下,查找不足,提出改善的辦法。「綱舉」的目的是為了「目張」,上層建築應當反作用於經濟基礎。
  習近平在這「第一點」中,有幾個段落。其中第一段是「要結合自身優勢和資源稟賦,精準定位、聚焦重點,完善產業發展規劃,加大政策支持和資金投入力度,著力培育具有國際競爭力的新產業。」這是澳門特區本身的任務,當然也比習近平主席過去兩次「四點希望」中對經濟領域的希望,提出了「著力培育具有國際競爭力的新產業」的新要求。
  而隨後的第二段有關橫琴的表述,是這「第一點」的最重要的中心段落,不但是文字較多,而且也提出了較高的要求。除了是再次明確橫琴發展的定位之外,還要求推動實現橫琴粵澳深度合作區同澳門經濟高度協同、規則深度銜接,各類要素跨境流動高效便捷;瞄準重點領域,推動特色產業發展形成規模,打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目。這是從橫琴深合區必須為澳門特區所用的角度出發,也是五年後「驗收」橫琴深合區成效的標準要求。
  第三段是講述粵港澳大灣區的建設,但卻與談及橫琴深合區的方向不同,是要求澳門特區積極主動參與粵港澳大灣區建設,整合優質資源,深化協同發展。要統籌推進教育、科技、人才一體化發展,大力引進和培養各類人才,打造國際高端人才集聚高地。
  因此,橫琴粵澳深度合作區的「共商」決策功能要進一步強化,「共建」執行效率要進一步提高,「共管」職責劃分要進一步清晰,「共用」分配機制要進一步完善。並加大對四大產業發展的扶持力度,加快發展促進澳門產業多元的新技術、新產業、新業態、新模式,大力發展積體電路、電子元器件、新材料、新能源、大資料、人工智慧、物聯網、生物醫藥等產業,形成多點開花的產業發展格局,為橫琴深合區的可持續發展奠定更堅實基礎,並反饋於及引導澳門特區的經濟適度多元發展。以實現橫琴粵澳深度合作區的四大戰略定位:促進澳門經濟適度多元發展的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地。