習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話提出的「四點希望」,與此前在二零一四年和二零一九年提出的「四點希望」相比照,有了重大的調整。除了是筆者此前分析指出的,「推動經濟適度多元發展」首次取代了此前兩次的「提升特區治理水準」,擺在第一位之外,還有一個「前所未有」的重大調整,就是將「著力打造更高水準對外開放平台」納入「四點希望」,而且還擺在第三位,高於第四點的「著力維護社會祥和穩定」。
因為習近平主席每次的澳門回歸祖國「逢五逢十」週年重要講話,對澳門特區提出的要求都是「四點」,因而今年在增加了「著力打造更高水準對外開放平台」,就有過去曾經提出過的要求必須「讓賢」。實際上,二零一四年的「加強青少年教育培養」,二零一九年的「進一步保障和改善民生」,今次就未再被納入「四點希望」。
這並不等於「加強青少年教育培養」和「進一步保障和改善民生」不重要,相反如以「逆向思維」思考,可能是習主席對澳門特區的這兩項工作的成效較為滿意,因而就沒有再將之當作是「當務之急」的重點工作。就像今年首次將「推動經濟適度多元發展」擺在第一位,與此前兩次的「提升特區治理水準」互換位置那樣,顯示中央對澳門特區推動經濟適度多元發展的要求,有著「火燒眉毛」的急切感,因而習近平主席就打破「先政治後經濟」的次序排列,破天荒地將之排在第一位。當然,這也反襯了習主席對澳門特區治理水平提高的狀況,是較為滿意的,予以「收貨」。
也當然,「加強青少年教育培養」和「進一步保障和改善民生」未被納入今年的「四點希望」,也不等於是「不重要」。實際上,習主席重要講話的最末二段,就是整段談及青年工作的,要求特區政府和社會各界要更加關愛青年,為他們成長成才、施展抱負創造更好環境和條件。而「進一步保障和改善民生」的內容,在今年則是融合進第四點「著力維護社會祥和穩定」。這樣的安排,顯然是要「騰出位置」,讓「著力打造更高水平對外開放平台」納入「四點希望」。
為此,習主席提出,要立足「一中心、一平台、一基地」定位,健全在國家對外開放中更好發揮作用的機制,主動對接國家重大戰略,不斷提升國際競爭力。要進一步加大雙向開放力度,促進同葡語國家全方位互利合作,積極投身高質量共建「一帶一路」,擴大國際「朋友圈」,打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡。持續優化營商環境,完善民商事等法律制度,培育和激發市場活力,吸引更多國際資源。用好中西薈萃的文化優勢,促進國際人文交流,講好澳門故事、中國故事,打造中西文明交流互鑒的重要窗口。
不特如此,習主席在重要講話的總結澳門特區二十五年成就的部分,開列了三點:「一國兩制」制度體系不斷完善,國家主權、安全、發展利益得到有效維護;經濟社會發展實現歷史性躍升,居民獲得感、幸福感、安全感大幅增強;及對外合作持續擴大,「一中心、一平台、一基地」作用日益彰顯,而且在文字篇幅上也是較多較大的。習主席指出,澳門同一百二十多個國家和地區建立穩定的經貿關係,是一百九十多個國際組織和機構的成員,吸引了各國投資者來投資興業、參與建設、分享發展成果。澳門作為世界上唯一以中文和葡文為官方語言的地區,在促進中國同葡語國家經貿合作中發揮著重要平台作用。「澳門歷史城區」列入《世界遺產名錄》,處處是旅遊打卡地,備受中外遊客青睞。美食之都、文化之都、盛事之都等美譽紛至沓來,格蘭披治大賽車、澳門國際音樂節等品牌活動聲名遠揚,來自世界各地的文化藝術在這裡交相輝映,中外文化交流合作基地的優勢更加突出,成為不同文明和諧相處、融合發展的典範。
習主席今年首次將要求將澳門特區著力打造更高水平對外開放平台,可能是在「一國兩制」進入「下半場」後,要把「一國兩制」事業提高到「這是中國的,也是世界的,值得共同守護」的高度有關,「一國兩制」蘊含的和平、包容、開放、共用的價值理念,作為全世界和平解決類似問題的典範。當然,也是展示了國家將澳門打造為中國式現代化與高水準對外開放的視窗的新目標,也是對澳門的新定位。擁抱世界、走向國際、更好發揮雙向開放橋梁作用是新階段港澳「一國兩制」實踐的新著力點。
或許,也與當前的「國際大變局」環境有關。實際上,近年來美國等美歐國家出於妒嫉等的黑暗心理,明裡暗中進行「脫鉤斷鏈」、「封鎖制裁」等各種反華活動,甚至還禍及香港特區,美國還把對香港的特別關稅區取消了。而相對地,澳門特區遭受這些不公平的待遇較為輕些,而且由於美國在澳門有著博企賭場的利益,再加上澳門沒有發生「反修例」等的事態,因而歐美國家也不會輕易對澳門實施「封鎖制裁」。這樣,澳門特區就應當主動地承擔起「打破封鎖」的任務及責任,發揮在香港不能做和做不了的作用。尤其是充分運用澳門在推進高水準對外開放中有著非常獨特的地位和優勢,如與葡語國家的聯繫,同一百二十多個國家和地區建立穩定的經貿關係,是一百九十多個國際組織和機構的成員,以及具有中外文化交流合作基地等優勢,積極投身高質量共建「一帶一路」,擴大國際「朋友圈」,打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡。
澳門對接新時代國家對外改革開放戰略既是使命所在,也是機遇所在,尤其是二十屆三中全會在對新形勢進一步全面深化改革和擴大開放作出戰略部署時,就已強調要健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。因而澳門特區要把握好新角色、新契機,扮演好橋樑角色作用。要更好發揮好它自身「厚積而薄發」的優勢地位。在澳門自身發展之外,為國家的對外開放「添磚加瓦」,為中央「分憂解愁」,為更好服務中國高水準對外開放,構建新發展格局。充分發揮澳門特區在「一國兩制」制度優勢下的獨特作用,幫助國家與不同制度國家進行合作,推進中國式現代化這一盤大棋。
在聞一多先生的《七子之歌》中,有四個「子」——澳門、香港、廣州灣(今湛江)、九龍,是在粵港澳區域中(其餘三「子」是台灣、威海衛、旅順和大連),佔了「七子」的過半,可見粵港澳的親密,及在對外開放中所能發揮的重要作用。因此粵澳合作,粵港澳大灣區建設,橫琴粵澳深度合作區建設,也應在共建「一帶一路」,擴大國際「朋友圈」,打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡方面,充分利用自己的優勢,發揮更大的作用。
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