學習貫徹習主席橫琴指示必須落實到點子上

  在二零二五年元旦假日後的第一個工作日,行政長官岑浩輝就到橫琴粵澳深度合作區考察調研,深入瞭解深合區建設最新情況。除了是到訪「澳門新街坊」和粵澳合作中醫藥科技產業園等,還與深合區執委會成員及屬下機構領導舉行座談會,勉勵工作團隊履行使命做好工作,既要腳踏實地亦要大刀闊斧推進改革,大膽嘗試政策創新,以加速深合區建設,加大推動澳門經濟適度多元發展。在座談會上,岑浩輝回憶了習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話,對新一屆特區政府提出「四點希望」,第一點便是着力推動經濟適度多元發展,包括推動實現橫琴粵澳深度合作區同澳門經濟高度協同、規則深度銜接,各類要素跨境流動高效便捷,瞄準重點領域,推動特色產業發展形成規模,打造一批標誌性、有帶動效應的工程和項目。岑浩輝特別提到,習近平主席指出,「中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展,便利澳門居民生活就業」。因而岑浩輝要求工作團隊需進一步加快建設深合區,既要腳踏實地亦要大刀闊斧推進改革,大膽嘗試政策創新,在深合區選取重點領域設立試點,在確保國家主權、安全和發展利益以及符合內地根本性和憲制性法律原則基礎上,探索推進深合區進一步發展的政策可行性,致力推動產業發展。
  實際上,習近平主席此次出席澳門「區慶」活動並視察澳門、廣東,其中一場「重頭戲」是橫琴粵澳深度合作區。在抵達澳門特區翌日,習主席就跨域來到橫琴深合區視察,並在視察過程中作了系列重要指示。其中最關鍵的一段,是「一定要牢記開發橫琴的初心就是為了澳門經濟適度多元發展。要堅定落實規劃,保持戰略定力,堅持久久為功。檢驗合作區開發建設的成效,要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上,有沒有實實在在的舉措和成果;要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上,有沒有創造新的制度性成果;要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上,有沒有發揮先行先試的作用。廣東、珠海、澳門都是合作區建設的貢獻者和受益者,都要朝著這個目標共同努力。」習主席還強調,在新的起點上,希望大家按照中央要求,銳意改革、聚力攻堅,攜手開創合作區建設新局面。要不斷加強基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」、琴澳居民「心聯通」,加快建成琴澳經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系,把琴澳一體化提升到更高水準。持續完善公共服務和社會保障體系,打造優質生活環境,為澳門同胞在此生活、就業、創業提供便利。充分用好中央給予的各項支持政策,著力營造一流營商環境,推動澳門經濟適度多元發展和粵港澳大灣區市場一體化建設。
  而習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話提出的「四點希望」,將此前兩次在同類場合講話中的「四點希望」中的推進經濟適度多元發展部分內容,從排序第二點提升到今次的第一點,並特別指出,「需要注意的是,中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目。」
  很多人都注意到習主席的這句話,並認為非同尋常。無論是與過去同類講話相比,還是與中央政治文件的格式比較,都顯得頗為突出,有著當年中央領導人要求香港特區「查找不足」的意味。實際上,香港著名政論家邵善波前日就在《明報》撰文指出,在如此莊嚴的場合說出這樣的話,一定有其目的和意思,也反映出背後問題的嚴重性。從這件事情來看,習主席對香港及澳門的大大小小事情,都是非常上心的。橫琴的發展項目,與粵港澳大灣區三地的融合發展規劃,都是習主席多年來非常關心的區域發展計劃。這兩個項目雖然各有成績,但整體表現明顯不理想。習主席着急是有道理的,有關方面仍需作出更大努力。
  政治家「聽話聽聲,鑼鼓聽音」,聽出這句話的弦外之音,明白話裡的真正意思。就像聽鑼鼓一樣,聽出它的節奏和音響。澳門中聯辦主任鄭新聰在歡送習近平主席返京後翌日澳門特區政府舉行的澳門社會各界學習宣傳貫徹習近平主席視察澳門重要講話精神座談會上的發言就指出,習近平主席再次明確,中央決定開發橫琴,目的就是促進澳門經濟適度多元發展,便利澳門居民生活就業,這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的産業項目。在考察橫琴時,提出了檢驗合作區開發建設成效的三條標準:要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上,有沒有實實在在的舉措和成果;要看在發揮「兩制」之利、推進兩地規則銜接和機制對接上,有沒有創造新的制度性成果;要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上,有沒有發揮先行先試的作用。相信這對澳門和橫琴的發展必將産生巨大的指導和推動作用(黑體字是鄭新聰所標示)。
  不過,可能是基於「全面闡述」佈局所需,或是出於自身利益的考慮,內地各地包括廣東省和珠海市舉行的傳達學習貫徹習近平總書記視察廣東和澳門重要講話重要指示精神大會,從公開報導的內容看,均沒有提到習近平主席這系列至關重要的講話焦點。
  行政長官岑浩輝昨日在到橫琴粵澳深度合作區考察調研時,沒有「避嫌」,還是直截了當地引述了習近平主席的這個重要指示,並將之與着力推動經濟適度多元發展結合起來,要求工作團隊需進一步加快建設深合區,既要腳踏實地亦要大刀闊斧推進改革,大膽嘗試政策創新,在深合區選取重點領域設立試點,在確保國家主權、安全和發展利益以及符合內地根本性和憲制性法律原則基礎上,探索推進深合區進一步發展的政策可行性。
  不過,還是有所初步反應。昨日廣東省人民政府橫琴粵澳深度合作區工作辦公室、橫琴粵澳深度合作區執行委員會發佈通告,就「橫琴粵澳深度合作區」名稱使用進行規範。合作區各相關單位新核發的證照應規範使用「橫琴粵澳深度合作區」或「廣東省橫琴粵澳深度合作區」字樣,不再使用「珠海市橫琴粵澳深度合作區」「珠海市橫琴」「珠海市香洲區橫琴鎮」「珠海市橫琴新區」等字樣。
  既然習近平主席重申,中央決定開發橫琴,目的之一就是促進澳門經濟適度多元發展;也既然特首岑浩輝期盼,要大刀闊斧推進改革,大膽嘗試政策創新。那麼,除了是橫琴深合區不能再搞「豪華地產」項目,必須集中在「四新」產業之外,是否可以依據橫琴深合區「四共」中的「共享」,修訂《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》中有關合作區的國民經濟核算指標數據(GDP)納入珠海市統計的規定,改由珠海市與澳門特區「共享」(這是前任特首賀一誠曾經極力爭取過的),以解澳門特區目前經濟體系仍然難以消除單一狀態的「燃眉之急」。當然,稅收和國有土地出讓收入,仍然由合作區與珠海市均等共用。