「我是不是在澳門？」站在珠海橫琴口岸對面的勵駿龐都廣場，一瞬間產生這樣的「錯覺」並不奇怪。
  夜晚，在暖黃色的燈光下，雕飾精細、繁雜的葡萄牙曼努埃爾風格建築顯得神秘而典雅，周圍遊人如織。這是橫琴第一個葡式文化建築，在延續澳門特色的基礎上，增加了門釘、蓮花、古錢幣等中國文化元素。廣場位於蓮花大橋、橫琴口岸和綜合服務區的中軸線，通過負一層地下通道，可步入24小時通關的橫琴口岸，以及廣珠城軌站和澳門輕軌站。
  全長1.78公里的蓮花大橋，連接著33.3平方公里的澳門島、106.5平方公里的橫琴島。自2009年國務院批復實施《橫琴總體發展規劃》以來，兩座小島的命運便緊緊相連。
  2023年12月，國家發展改革委印發《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，全方位推動琴澳一體化。在橫琴，澳門延伸了發展的觸角，為兩地居民的生活方式、經濟發展帶來更多的想像空間。
  借助琴澳合作，澳門的另一大藍圖也蓄力已久：多年來以博彩、旅遊休閒為主導產業的小島，要在未來進一步推動其他重點產業發展，繼續追求「經濟適度多元」。
  新的復蘇
  12月的澳門格外熱鬧。慶賀回歸25周年的標語、各式藝術裝置隨處可見，國旗和區旗錯落懸掛，疊加耶誕節和新年的慶賀裝置，溫暖的氣氛洋溢在大街小巷。大型燈光節、藝術展覽、演唱會和體育比賽等文化娛樂活動也正紮堆舉辦。置身其間，會被來自世界各地的語言環繞。
  最近熱度最高的，當數11月開幕的保利美高梅博物館推出的圓明園獸首真品展，展出了包括四尊圓明園獸首銅像在內的200多件文物。有遊客向《中國新聞週刊》表示，自己專程飛過來帶著孩子觀看真品，「一小時左右逛完後，按網上的攻略領取免費奶茶，全程沒花一分錢。不過等下去逛商場，就會開始掃貨」。
  2024年，入境遊復蘇仍然是澳門的主題。「從旅客數量看，今年確實還是比較好的一年。」澳門特別行政區旅遊局局長文綺華對《中國新聞週刊》表示，澳門在年初設定了「整年3300萬旅客總數，其中200萬國際旅客」的目標，截至11月底，旅客總數已達3190萬，國際旅客目標已經達成。
  澳門旅客總數曾在2019年登上3941萬的峰值，受新冠疫情影響，2020—2022年下滑至年均643萬，又在2023年恢復至2821萬。文綺華表示，相較於2019年，目前澳門旅客總數已恢復超八成，國際旅客恢復了75％左右。
  以「世界旅遊休閒中心」為定位，澳門非常重視旅客評價。在離境的機場和口岸，結束旅程的遊客會時常遇到發放小禮品的統計局工作人員，邀請填寫包括旅行逗留時間、消費情況、遊玩偏好、滿意度等內容的問卷。
  遊客規模會顯著影響這一微型經濟體的發展。據澳門統計暨普查局數據，2020—2022年，受到疫情影響，博彩業、酒店業及飲食業、批發及零售業的產業增加值總額都顯著產生波動，三年均值較2019年數據分別下滑79.8％、69.0％和32.4％。
  「這幾年，旅客出行方式也發生了很大改變。」文綺華說，2019年約有800萬團隊旅客，今年截至10月僅有169萬人次，到年底預計約200萬人次。「團隊行有固定行程，總體自由度不高。現在國內和國際的遊客似乎更習慣個人或和家人出行，旅行規劃更輕鬆自由，小紅書、抖音等社交媒體也會影響其選擇。」
  對此，澳門也調整了諸多策略。移動支付方面，在特區政府推動和民間商戶的回應下，「已基本向內地看齊」。宣傳推廣方面，尤其增加了新媒體行銷的力度。「一開始沒有概念，現在已經積累了一定題材和宣傳要素。澳門不能只有歷史城區、美食等傳統的『金名片』，要更多地挖掘旅客不了解的區域資訊、節慶活動，找到再來澳門的理由。」她說。
  另一顯著變化在於，增加了更多非博彩元素的消費場景，以吸引旅客延長逗留時間。「以前很少有現在這樣的大型的消費和展出場地，例如演唱會、體驗式博物館等，未來這一趨勢會繼續增強。」
  從2023年起，澳門特區政府與6大博彩企業的新牌照協議正式實施，下一個十年，博彩企業承諾將九成投資額專門用於非博彩專案和外國客源市場的開拓，達1087億澳門元。數據顯示，今年前三季度，澳門的海外旅客數量占比為6.5％。
  這也與澳門追求的「經濟適度多元」密不可分。「作為微型經濟體的核心問題就在於，博彩業一業獨大就會有風險。」中山大學粵港澳研究中心榮休教授袁持平向《中國新聞週刊》解釋，這需要實現縱向多元，即中心產業的結構多元，「在旅遊博彩業相關的產業鏈裏，其他產業的比重適當增加，博彩業的比重適當降低」。
  近年來，澳門博彩業也面臨消費結構變化的挑戰，貴賓業務的收入占比收窄，中場業務提升。從復蘇效果看，2023年，批發及零售業、酒店業及飲食業的產業增加值總額分別較2019年回升1.18倍和1.05倍，博彩業僅回升61.5％。
  數據顯示，在旅客消費（不包括博彩）方面，今年前三季度，澳門留宿旅客、不過夜旅客人均消費分別達3809澳門元和735澳門元，分別同比下滑10.9％和13.9％。但是，其中觀看賽事或演出的旅客人均消費最高。
  面對新的消費趨勢，澳門博彩企業也相應地擴大了對其他業務的佈局。以銀河娛樂為例，其在去年12月曾宣佈旗下第三期專案的開幕，包括會議中心、綜藝館、酒店等。
  「大型娛樂演出或體育盛事舉行期間，度假城內的酒店、餐飲和零售業務都明顯受惠。」銀河娛樂集團告訴《中國新聞週刊》，10月3日—6日，香港巨星劉德華在銀河綜藝館連開4場演唱會，每日吸引約10萬人次到訪澳門銀河綜合度假城，旗下酒店錄得近100％入住率。再如，內地歌手刀郎在11月初舉辦2場演唱會，「歌迷大多為具備較強消費能力的中年群體，從內地各城市乃至美國、新西蘭、日本東京等地前來」。
  「跨島」生活
  廣東省長期是澳門最大的旅客客源地，近期，廣東居民赴澳政策又進一步開放。
  11月29日，經國務院批准，自2025年1月1日起，深合區（橫琴粵澳深度合作區）戶籍居民和居住證持有人可以申請辦理赴澳門旅遊「一簽多行」簽注，1年內可不限次數往來澳門地區和內地，每次逗留不超過七天；珠海市戶籍居民可申請辦理「一週一行」簽注。
  看到新消息，在橫琴從事半導體行業的餘冠泓趕緊跑去辦理了自己的居住證。
  「澳門住宿更貴，我一般當天來回，下一次得等2個月簽注冷靜期後再去。」被人才政策吸引，他三年前從深圳來到橫琴工作，但不常去澳門遊玩，「明年可以經常去citywalk（城市漫步）了，吃最愛的自助餐，逛品類豐富的商場，給朋友帶澳門特產」。
  不過，他早已覺察到，在澳門與橫琴的兩種生活並不難跨越：許多澳門大學生住在橫琴，每天早上坐通勤大巴去上學；不少澳門老闆來橫琴開餐廳，家樓下就能吃到澳門味道。12月2日，澳門輕軌「橫琴線」正式通車，每6分鐘一班，通關後2分鐘就能從橫琴站坐到澳門蓮花站，「更方便了」。
  交融是雙向的。2023年1月，「澳車北上」政策啟動，澳門私家車可經港珠澳大橋珠海公路口岸駛入廣東省。孩子已經5歲的周夢告訴《中國新聞週刊》，一家三口非常熱衷於「北上」，一個月會出發1—2次。「去珠海、中山和江門最多，兩日一夜的短途旅行還可以去佛山、廣州等。」她說。
  她表示，澳門的室內設施和室外公園面積有限，內地的動物園、公園、遊樂場規模很大，商場裏幼兒娛樂設施也很多。從性價比看，「在珠三角坐一次旋轉木馬，價格可能是澳門的1/10或1/5，能讓孩子『坐到飽』」。
  據澳門海關數據，今年第三季度，港珠澳大橋、關閘、橫琴口岸澳門口岸區、珠澳跨境工業區的跨境汽車總流量分別達94.9萬、77.0萬、62.8萬和1.7萬架次。截至11月21日，橫琴口岸出入境客流總量首超兩千萬人次，同比增長38％；其中澳門居民超435萬人次，占比22％。
  隨著融合程度加深，也有澳門人開始嘗試一種新的生活方式：橫琴居住，澳門上班。
  在澳門生活了三十多年，葉瀅和丈夫幾年前有了搬到內地的想法，陸續在珠海等地看新建樓盤。去年11月，他們被橫琴「首個澳門人社區」的概念吸引，簽約後，今年6月搬入了「澳門新街坊」。
  搬家並沒有給通勤帶來困擾。葉瀅每天早上從小區開車出發，經橫琴口岸20分鐘就到了澳門的工作地。夫婦二人告訴《中國新聞週刊》，最喜歡社區的綠化環境和寬闊的路面，在飯後散步和開車的時候感到很舒適。「同等經濟條件下，想在澳門找到這樣條件的社區比較困難，大部分住宅出門就是馬路。」
  另一方面，考慮到生活習慣，由於社區的購房者限定為澳門居民，這裏也是一個合適的「過渡地帶」。「有時候看到鄰居會親切地打招呼，有點像在異地碰到老鄉的感覺。」
  據珠海市房地產交易監管平臺數據，社區當前的房屋已售率達25.3％。受訪居民表示，社區附近的商業生態漸漸豐富了起來，同樣在今年熱鬧起來的，還有各個購物商圈，已有不少店鋪正式開業或簽約落地。
  熱鬧背後，是許多籌畫已久、想抓住機會的兩地創業者。今年10月，唐秋雪簽下了華髮商都的3個門店，打通後做「傢俱+烘焙」的複合型店鋪，她正忙著裝修，期望能趕在年底前開業。
  唐秋雪從高中起就在澳門生活，3年前幫朋友運營餐廳來到橫琴。她和丈夫運營著一家線上家具店鋪，籌備線下門店的想法已經醞釀了2年。他們考察過中山、珠海的很多地段，最終被橫琴的「惠澳」政策打動，包括租金、裝修補貼等。「這裏有大量的新樓盤，也意味著傢俱生意會有市場。」
  去年，22歲的鐘意從新加坡畢業回澳，在會計事務所工作一段時間後，抵擋不住創業機遇的吸引，在橫琴開了第一家療愈SPA館。
  調研了深圳的療愈市場後，她發現不僅門店數量多，業績也可觀，珠海的市場則面臨空白。開業後的效果也印證了她的想法。「期末考期間，一大批澳門大學生專程來放鬆。很多港澳的顧客專門開車來回，能在店裏消費一整天。」她說。
  鐘意很喜歡這裏年輕化、互幫互助的創業氛圍，也在今年入夥了同齡人李潔開辦的浙菜餐廳。「對於初出茅廬的創業小白，相比於競爭殘酷的一線城市，這裏的試錯成本相對更低。」李潔已在橫琴創業4年，經歷過前幾年的低迷，今年能明顯感受到商場人氣增加，餐廳也新增了許多企業客戶。
  據深合區統計局數據，截至今年9月，橫琴戶籍人口達3.8萬人，同比增長11.7％；其中就業生活居住的澳門居民數達2.1萬人，同比增長15.2％；澳資企業經營主體共6461戶，同比增長11.5％。
  澳企求變
  兩地交融帶來更多機會，也有不少澳門商人和澳資企業主動求變。
  過去十幾年，九點燕窩董事李希順一直在澳門做燕窩進口和批發生意：從印尼工廠拿貨，向博彩企業供貨，用於餐飲或禮品。得益於自由貿易的優勢，以及入境旅客對高端滋補品的強烈需求，生意比較穩定。
  近年來，他感到本地市場競爭愈發激烈，「拿大企業的訂單力不從心」。今年春節，他設立品牌，在橫琴口岸落地了線下門店，又在附近寫字樓註冊了一家進出口公司。由於中國對進口燕窩產品實施嚴格的檢驗檢疫准入制度，個人攜帶燕窩有入境限制，公司取得進口資質後，才能抓住這一貿易空間。
  8月，李希順在澳門上葡京落地了門店，對於表示出興趣的散客和經銷商，便直接告訴對方「在橫琴口岸通關時拿貨，或者寄快遞」。他向《中國新聞週刊》感歎：「不能再被動地依靠入境旅客，一定要擁抱更大的空間，而不是持保守心態或畏懼市場。」
  分子態（澳門）中藥科技有限公司執行董事蔡鵬東也表示，團隊此前一直為內地的技術團隊做管理，主營旅遊酒店業。團隊在2019年感受到行業的不確定性，特區政府也鼓勵澳企轉向多元，便開始接觸中醫藥大健康行業，第一步是發展內地市場。「儘管澳門品牌在內地的知名度還不太高，但市場對來自港澳的商品持有比較開放和信任的態度。『澳門監造、橫琴生產』的標誌慢慢打造出了品牌效應。」
  傳統行銷思維正迎來衝擊。李希順和蔡鵬東都發現，開拓內地市場，電商和自媒體平臺等線上銷售管道會有更大的市場空間，為此還需要時間學習和摸索。
  琴澳配合、橫向多元的佈局已經展開。2023年11月，特區政府正式公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024—2028年）》（下稱《發展規劃》）。其中提出「1+4」經濟適度多元發展策略：「1」是促進綜合旅遊休閒多元發展，「4」是持續推動中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等四大重點產業板塊發展。
  圍繞《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，大力發展科技研發和高端製造業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融行業。澳資企業在橫琴可享有用房租金補貼、品牌落地獎勵、研發費補貼、會展補貼等。
  如何認識兩地在制度、產業、政策方面的異同並取長補短，成為澳資企業轉型面臨的課題。
  南光集團旗下的會展公司探索出了一種在兩地辦展會的新模式。以去年12月舉辦的高品質消費博覽會為例：將博覽會放在澳門威尼斯人的展館舉辦，論壇活動則放在橫琴的酒店。
  「澳門積累了硬體設施、配套服務和交通便利等傳統優勢，便於吸引海外的高新技術和專家，但受限於土地面積和人口規模。橫琴擁有土地、資源空間和政策激勵，但缺乏標準展館等。」南光國際會議展覽有限公司總經理周晉陽告訴《中國新聞週刊》。
  基於相似邏輯，蔡鵬東表示，公司優先將生產基地設在橫琴中醫藥產業園，「從內地採購藥材原材料更加方便，研發設備的維修調整也更高效」。在澳門也設有小型生產基地，「雖然成本略高，但由於兩地管理規定的不同，在內地需申請『健』或『藥』字型大小的商品，可以在澳門作為非藥類產品儘快上市；澳門也允許對非藥類產品進行功效宣傳」。
  通過兩地工廠的協同，公司的橫琴工廠能進行初步提取，再交由澳門工廠完成產品製造；也能轉產已在澳門市場流通的產品，並在兩地市場銷售。
  「澳門有國家重點實驗室的研究力量，在品牌註冊、對外傳播方面有優勢，但生產能力不足。內地的中醫藥產業有名師名醫的資源積澱，科研和生產能力都很強，澳門應通過橫琴探索和內地的有效合作。」袁持平表示。
  積體電路是澳門另一大最早設立國家級實驗室的高新產業，現也主要以「澳門研發，橫琴轉化」的模式在兩地進行協同。
  從業30餘年，作為澳門大學積體電路國家重點實驗室聯合創始人，餘成斌一直帶領學生搞科研和創業。當前，他正擔任矽力微電子技術董事長和矽力傑集團首席戰略官，後者是模擬晶片設計公司。去年，矽力微子公司落地橫琴。
  餘成斌告訴《中國新聞週刊》，在資金方面，合作區實施了一系列促進政策，包括技術研發補貼和各項獎勵，也更容易獲得內地創投資金和金融支持；在市場方面，橫琴接近公司富有終端客戶的廣東市場。
  儘管橫琴的積體電路產業初具規模，當前實際運營約60家企業，但人才引進和產業鏈完善仍然是發展的關鍵。他認為，受地緣政治影響，行業面臨人才短缺的挑戰。尤其在高端人才方面，澳門應利用其吸引海外高端人才的特有優勢，借助琴澳合作機制，推動橫琴、大灣區乃至國家產業的進一步發展。」
  橫琴粵澳深度合作區經濟發展局局長李子蔚對《中國新聞週刊》補充，對於許多有拓展國際市場需要的內地企業，也可以借助澳門與葡語國家、東南亞國家緊密聯動的優勢。
  但兩地協同還在初級階段，面臨不少挑戰。澳門特區立法會議員施家倫向《中國新聞週刊》指出了澳企融入橫琴發展、適應過程中面臨的難題：「部分澳企轉型經驗不足，難以快速適應新產業領域的要求；橫琴基礎產業發展不足，澳企入駐後在產業鏈上下游銜接、物料供應、配套服務等方面或銜接不暢。對專業人才的吸引力也仍有不足，並在橫琴面臨激烈競爭，對內地市場的瞭解和適應程度相對較低。」
  此外，兩地在稅收、金融、貿易、監管等方面存在的政策與制度差異，在企業文化、管理理念、工作方式等方面存在的文化與觀念差異也帶來不少挑戰。
  「如何利用兩地優勢實現1+1>2的效果，是一個很新的課題。」李子蔚表示，在工作方法上，融合了澳門重視規則、過程的模式，也採納了內地以目標和效率為本的優勢。「目前還在摸索和磨合的階段，但已經初步找到了方向和方法。」
  破題「經濟適度多元」
  如今，「經濟適度多元」已成為澳門社會的共識。受訪專家均表示，相關概念表述並非首次提出，推行這一命題，澳門經歷了一個長期、系統的過程。
  澳門思路智庫理事長、澳門城市大學粵港澳大灣區研究院執行院長李雁玲在澳門回歸前就在學術社團接觸到這一課題。「彼時，WTO《紡織品與服裝協定》中的配額制逐步廢除，澳門工業方面優勢不再，大家就開始思考，澳門的出路在哪里。」她對《中國新聞週刊》分析，澳門對「經濟多元化」的探索主要經歷了三個階段。
  第一階段自2001年開啟，澳門首任特首何厚鏵提出「以博彩業為龍頭、服務業為主體，其他行業協調發展」的經濟戰略。次年，博彩業開放賭牌經營權，帶來井噴式的經濟增長。「在這一階段，『適度』概念已進入特區政府視野，但並不明確。也是一種短期策略，博彩業的快速增長導致高增長和收入分配不平衡的問題。」
  第二階段則源自2015年，澳門第一個五年發展規劃（2016—2020）正式提出。李雁玲表示，這一階段將「適度多元」作為澳門發展的重要定位，短中長期策略相互配合。一方面，主體產業即博彩業健康發展，要求「適度規模」，後提出「負責任博彩」。另一方面，「1+4」政策中的四大重點產業的相關表述已有雛形，如特色金融、會展、中醫藥、文創，並在第二階段積累了發展基礎。
  在去年發展規劃提出後，第三階段正當時。「在命題的發展過程中，『適度』是什麼程度，應怎樣『適度』發展等問題始終等待回答。目前，『經濟適度多元』的方向已基本明確，但後續的推行還需要魄力。」澳門城市大學副校長葉桂平對此評價。
  「過去25年，在中央的高度支持下，澳門取得了社會經濟的飛躍發展。未來，澳門應更積極地主動參與，思考國家所需、澳門所長。」他說。
  據施家倫回顧，在澳門的發展過程中，經濟社會高歌猛進的同時也存在深層次矛盾和問題。「博彩旅遊一業獨大，給其他行業發展帶來較大擠壓效應；整體社會出現各種結構性問題，包括就業、分配、階層等；作為外需型微型經濟體，經濟增長呈現高波動性，存在單一路徑依賴，抗風險能力相對不足等問題。」
  數據顯示，2023年，澳門本地生產總值（GDP）錄得3794.8億澳門元，其中博彩業占比38.3％，非博彩業占61.7％。澳門特區第五任行政長官賀一誠曾在2022年提到：「爭取未來博彩業、非博彩業占GDP比重分別為四成和六成。」歷史上，博彩業在GDP的占比曾在15％—63％之間浮動。
  袁持平提醒，對於微型經濟體，中心產業的地位在任何時候都要凸顯，這與GDP增長、澳門發展的深化強關聯。而對於多元產業，澳門在土地、人力、技術、資訊等現代產業增長所需要素方面的支撐都尚未充分，發展還需要過程。
  施家倫也指出，當前仍缺乏具體的行動路線圖。「除會展文旅外，新興產業發展仍然緩慢，多停留在產學研階段，市場投資融資的吸引力度不大，人才彙聚慢，尚未帶來亮眼的經濟成績。」
  葉桂平建議，對於中醫藥大健康產業，澳門應進一步提升科研創新能力和國際化水準；對於現代金融產業，澳門應在全球金融競爭中保持優勢，吸引更多國際金融資本和人才；對於高新科技產業，還需要更多投入，例如科研經費、實驗室空間、招聘名額等，並亟須完善股權投資、孵化載體等配套。
  關於橫琴粵澳深度合作區未來的制度銜接，施家倫認為還需打通一些制約。雙方行政思維和文化的差異，人員編制、權責和待遇上的差異，都需要進一步推動改革。
  李雁玲也提到，要達成人流、物流、資金流、資訊流的真正暢通，不僅需要打通跨境設施、交通等硬連接，更需要完善文化教育、價值觀、福利制度等方面的軟連接。「未來，琴澳雙方的思路要更開闊，思想更創新，建立一套能使生產要素自由流動配置的機制，才能真正地實現治理一體化。」
  （王詩涵／文）