台灣地區民進黨「立法院」黨團總召柯建銘屢敗屢戰,在日前提案要求改選「立法院」正副院長被中國國民黨和台灣民眾黨「立委」聯手擋下後,昨日再次向程序委員會提案,要求將要求改選「立法院」正副院長納入本週五院會的議程,經過表決後,國民黨團及民眾黨團共九人反對,民進黨團九人贊成,最後由國民黨籍程序委員會輪值主席吳宗憲投反對票,仍然被藍白兩黨「立委」憑藉人數優勢封殺。
這更讓柯建銘火氣攻心。實際上,這段時間柯建銘的反常表現,除了可能是基於民進黨內的派系鬥爭,「英派」向親賴清德的派系聯盟以至賴清德本人發洩不滿及「展現實力」之外,也與柯建銘本人陷於進退失據的無力感密切相關。在過去八年民進黨「完全執政」,民進黨佔據「立法院」多數議席下,柯建銘可說是呼風喚雨,威風凜凜,領導民進黨黨團所向披靡,直把國民黨黨團殺得潰不成軍。但從第十一屆「立法院」開始,民進黨「立委」未能過半,亦即柯建銘再也無法主導「立法院」的議事進程,再加上國民黨與民眾黨黨團在多個關鍵性或帶有政治敏感性的議案上攜手合作,輪到民進黨黨團打架打輸、表決表不贏,屢戰屢敗,潰不成軍,柯建銘以往多年的威風一夕消散。尤其是已經習慣了過去二十多年的「王柯體制」,如今在王金平已經離開了「立法院」,取而代之的是與王金平作風完全不一樣的韓國瑜,當一看到主席台上坐的是韓國瑜,便怒火攻心,便更加焦慮,並更為瘋狂。
柯建銘果然是「運交華蓋欲何求,未敢翻身已碰頭」。民進黨昨日就在程序委員會再次遭到在野黨封殺之時,在院會討論表決處理延長國軍英雄館「落日條款」的《發展觀光條例修正草案》、提高退休警消所得替代率的《警察人事條例修正草案》、因應高齡化新設的《壯世代政策與產業發展促進法草案》,又一次碰壁。國民黨與民眾黨「立委」再次聯手合作,以人數優勢通過這三項法律。而前兩項法律修正案,是被民進黨視為向國民黨「輸血」的,曾經長期阻擋,但在民進黨黨團「運交華蓋」之下,又再重演了一次「已碰頭」。
國軍英雄館、教師會館、青年活動中心等住宿場所,因實際經營旅館業務,卻無須相關登記與管理,讓一般旅館業認為不公平,「立法院」於二零一五年修訂《發展觀光條例修正草案》,要求國軍英雄館等「非以營利為目的且供特定對象住宿的場所而有盈利者」,向地方主管機關申請旅館業登記、領取登記證及專用標識,並於二零二五年一月二十一日前完成旅館業登記。二零一六年五月蔡英文上台後,為了清算國民黨的黨產,主導「立法院」通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》,並成立「不當黨產處理委員會」。「黨產會」奉接蔡英文的意旨,要籍著凍結及沒收國民黨的黨產,讓國民黨在各項公職選舉中「手中無糧,馬亂兵荒」,使得民進黨可以實現「長期執政」的願景。
「黨產會」在「清查」國民黨黨產的過程中,也盯上了青年救國團及其附屬青年活動中心,以及國軍英雄館。因此,民進黨當局趁著《發展觀光條例修正草案》的「落日條款」將於今年一月二十一日到期,逼迫青年活動中心,以及國軍英雄館等五十五家特定業者完成旅館登記。但這些並非是牟利機構,只是向青年和退伍軍人提供福利住宿及活動的場所,缺乏作為旅館營業的要件。即使是有意適從《發展觀光條例修正草案》的規定,進行旅館化改造,也十分困難。如果民進黨當局的企圖得逞,國民黨將會喪失為青年和退役軍人服務的設施,進而在各項公職選舉時也將不同程度地流失對這些特定人群的凝聚力和號召力。
為此,國民黨「立委」陳雪生等人提案,將「落日條款」展延五年至二零三零年一月二十一日,向地方主管機關申請旅館業登記、領取登記證及專用標識,始得繼續營業。這個修訂法案「理所當然」地遭到民進黨黨團的極力反對及阻擋,但民眾黨黨團再次與國民黨黨團合作,以議席多數力壓民進黨黨團,獲得通過。
民眾黨黨團支持該法案,除了是基於「藍白合作」的「傳統」,及對民進黨當局政治迫害柯文哲的憤怒之外,其實也有「利益驅使」的因素。實際上,民眾黨代主席兼黨團總召黃國昌昨日就在記者會上表示,當日院會將討論的《發展觀光條例》部分,針對特定目的的旅宿業業者,其實影響到除了救國團以外,還有七十四間宮廟,而民眾黨團為配合現實實際上的需要,所以同意再延展五年。而在「二零二四」大選的實踐上,台灣地區的不少宮廟,是支持柯文哲和民眾黨的。
至於昨日藍白兩黨聯手通過的《警察人員人事條例修正案》,其標的是將退休警消所得替代率最高提升到百分之八十八,人數占八成的三到六職等退休基層警察月退休金可領到七萬四千五百四十四元新台幣。這個提案也是由國民黨「立委」提出,國民黨黨團副書記長王鴻薇昨日指出,這幾年警察、消防、海巡、移民及空勤總隊人員業務壓力越來越大,甚至造成警消人員因公殉職死亡及傷殘人數,於各類公務人員中占比最高。加上區域情勢緊張,他們被當成「第二陸軍」、「第二海軍」,要和「國軍」一起演訓,戰爭時成為第一線人員。工作制度與危險程度比一般公務人員複雜且危險,但退休後待遇卻一樣,未免有失公平。她直言,做為這些人員的靠山,「警政署」、「消防署」、「海巡署」、「移民署」、空中勤務總隊等單位並不積極幫基層爭取權益,只想著有就割稻尾、沒有也沒事的擺爛心態。既然這些單位不做,她和在野黨的「立委」們就一起幫「『國家』的堅實後盾」爭取退休後得到應有待遇和尊重。
雖然近年來有不少台灣本土青年加入警務隊伍,但警務人員與軍人尤其是退休者一樣,政治光譜顏色仍然偏藍。正因為如此,在二零零四年的「兩顆子彈」事件發生當日,邱義仁下令軍警留營,亦即禁止軍警人員到投票站投票。事後有人估計,此舉讓「連宋配」損失二三十萬票,足可蓋過陳水扁所贏的二萬九千多票。這也正是民進黨要阻擋這個為退休警員爭取福利待遇的法案的原因所在。
兩岸觀察