劉紹滿
  舉世矚目的第八屆立法會選舉已定於2025年9月14日舉行，根據選舉法的相關規定，在直接選舉中只有政治社團及提名委員會有權提出候選名單，而間接選舉中只有提名委員會有權提出候選名單，有意組織提名委員會人士最遲於6月6日填妥申請表交回選管會，以確認提名委員會的合法存在。今屆選舉是立法會選舉法修訂後的首次選舉，落實「愛國者治澳」原則，並設置了確保資格審查程式順暢運作的機制，亦加強遏制違規行為及優化選舉流程。目前選管會正有序推進各項選務工作，期望與社會各界攜手並進，積極參與到選舉當中，共同締造一屆公平、公正、廉潔，以及依法順利進行的立法會選舉，開創一場君子之爭的選舉。
  眾所周知，四年一度的立法會選舉，是澳門特別行政區廣大選民直接參與的一項重要政治活動。據瞭解，立法會選舉管理委員會根據《澳門特別行政區立法會選舉法》相關規定，於日前起可提供《提名委員會確認申請表》，有意組織提名委員會人士最遲於6月6日填妥申請表交回選管會，以確認提名委員會的合法存在。直接選舉的《提名委員會確認申請表》分為「提名委員會資料」和「選民的聲明」兩部分。在第一部分「提名委員會資料」內須填上提名委員會的中、葡文名稱和中、葡文簡稱，以及指定其中一名成員為提名委員會的受託人。此外，提名委員會亦須提供其彩色和黑白標誌的電子檔。直選的每一提名委員會最少由300名、最多500名已被登錄於2025年1月份完成展示的選民登記冊之選民組成；組成提名委員會的每名選民均須填寫一份「選民的聲明」，列明其姓名及澳門永久性居民身份證編號，並按永久性居民身份證上的簽名式樣簽署。選舉法於去年修法後，規定每一選民只可簽名成為一個提名委員會的成員，如選民重複簽名成為一個以上提名委員會的成員，則其簽名均屬無效。選民填寫「選民的聲明」時必須注意。間接選舉方面，提名委員會須最少由所屬選舉組別被登載於本年1月份完成展示的選民登記冊的法人總數的百分之二十組成。間選的《提名委員會確認申請表》需由法人選民指派的代表簽署，並列明法人的名稱及法人選民登記編號，以及附同《法人指定簽署〈提名委員會確認申請表〉的代表的聲明書》。同樣，間選的提名委員會亦須在申請表上提供其中、葡文名稱和簡稱，以及提名委員會受託人的資料。直選和間選的《提名委員會確認申請表》均附有「提名委員會確認須知」，填寫申請表前應先細閱。提名委員會獲選管會確認其合法存在後，才可提交候選名單及政綱，截止日期為6月26日，提交時須同時提供已存放25,000澳門元保證金的證明檔，每一候選人還須簽署擁護《澳門特別行政區基本法》及效忠中華人民共和國澳門特別行政區的聲明書。行政長官還作出第34/2025號行政長官批示，訂定各候選名單在2025年立法會選舉的開支限額為3549622澳門元。行政長官批示已訂定各候選名單在今年立法會選舉的開支限額，根據選舉法相關規定，任何候選名單的競選活動實際開支超過限額時，候選人及候選名單的受託人處最高六個月徒刑或科十萬至一百萬澳門元罰金。從上述的參選條件上，其中需提交保證金之規定來看，這也是防止有心人士再出來「搞搞震」，起到重要的作用；尤其對於直選來講，規定了直選的每一提名委員會最少由300名、最多500名已被登錄於2025年1月份完成展示的選民登記冊之選民組成，這一規定，更為有意義，也更能體現民主、廉潔的選舉，落實「愛國者治澳」原則。
  澳門特區立法會是澳門唯一的立法機構，由澳門特區永久性居民組成，大多數議員由選舉產生。澳門特區立法會現有33名議員，除第一屆另有規定外，每屆的任期為4年。據特區政府行政公職局早前公佈的數據，截至2024年12月底，澳門特區維持有效的自然人選民數目為333391人，法人選民為783個。今屆作為《澳門特別行政區立法會選舉法》修訂後的首次選舉，將全面檢驗新法實施成效。根據澳門特區政府去年4月通過的修訂《澳門特別行政區立法會選舉法》，本次選舉將首次將資格審查標準法定化，明確候選人在被提名當年或之前的五個歷年內曾依法被判斷為不擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區，其提名不被接納。每一候選人須簽署擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》及效忠中華人民共和國澳門特區的聲明書。同時，本次選舉將全面禁止選前民調，新增煽動廢票刑責。新選舉法明確禁止宣傳期的起點提前至提交候選名單期間屆滿日翌日，即6月27日；連同選舉前一日的冷靜期，以及選舉當日，在這些期間以任何方式進行競選宣傳者，均會被處以相應罰則。各候選名單只可在8月30至9月12日競選活動期內進行宣傳。修改後的選舉法，還完善了違規公佈民意調查結果及通過商業廣告宣傳的罰則，並新增公然煽動不投票或投空白票、廢票行為的刑責。同時，新選舉法也完善了候選名單的抽籤安排，以及提前法人選民提交投票人名單的程式，並取消投票時須使用投票權證明書的規定。
  值得關注的就是，澳門特區立法會選舉管理委員會根據《澳門特別行政區立法會選舉法》的相關規定，3日通過併發出具有約束力的第1/CAEAL/2025號指引，對競選宣傳、選舉開支、中立義務、保密義務及投票方式，訂出一系列標準及規範。指引中，關於競選宣傳的部分提及，本屆選舉的競選活動期由2025年8月30日淩晨零時開始，至9月12日午夜12時結束，並列舉選舉法中有關在競選活動期以外進行宣傳的相關罰則。該部分的其他內容包括，設立競選總部或競選分部的設施、禁止通過商業廣告進行競選宣傳、機動車輛音響裝置宣傳、圖文宣傳品的張貼，以及通過資訊工具作出選舉不法行為等。在中立義務方面，公共實體及等同實體須履行中立與公正無私義務，不得直接或間接參與競選活動，不得作出使某一候選名單以任何方式得益或受損而引致其他候選名單受損或得益的行為，以及有關實體的工作人員在執行職務時必須保持中立。關於保密義務，指引列明禁止在投票站內使用流動電話和其他具通訊、攝錄功能的設備，以及禁止透露投票或投票意向。指引亦就選舉開支的許可及追認作出規範。指引就各種違規行為列出相應罰則，並明確指出會構成加重違令罪的情況。此外，指引規範了選民必須使用由選管會提供及放置於劃票間內的專用印章填劃選票，以任何其他方式填劃的選票一律等同廢票。第八屆立法會選舉將於九月十四日舉行，各候選名單僅可在八月三十日至九月十二日的競選活動期內進行宣傳及派發競選宣傳品。立法會選舉管理委員會日前表示提醒，任何候選名單及相關社團向公眾派發競選宣傳品時，均須注意會否構成賄選；同時，候選名單須向選管會報備擬舉辦的宣傳活動及所有競選宣傳品的資料，舉辦宣傳活動及派發宣傳品的支出列作候選名單的競選經費，均需列入選舉帳目。因此，有意參選的團體及個人應學習好相關的規定，同時，也建議當局應加大力度透過傳媒宣傳相關的選舉規定及要求。
  立法會選舉是澳門居民政治生活中的一件大事。選管會主席盛銳敏日前指出，目前，選管會正有序推進各項選務工作，期望社會各界持續給予支持，攜手並進，積極參與到選舉當中，共同締造一屆公平、公正、廉潔，以及依法順利進行的立法會選舉。任何人士如發現有疑似賄選或其他不規則行為，應合理地善用舉報投訴機制，盡可能提供詳細及具體的資料，包括個人的直接聯繫方式，以便選管會和執法機關可以集中力量，對投訴個案進行準確及有效的跟進及調查。對於當事人的個人資料，有關方面會絕對保密。選管會和執行機關亦將嚴肅跟進投訴個案。對於廉潔選舉方面，選管會稱，為跟進及評估各候選名單於立法會選舉開支限額的執行，將適時向各候選名單受託人發出通知，要求候選名單報備將於競選活動期內擬舉辦的活動及派發的宣傳品清單和數量，以便選管會及廉政公署作出適當監督。候選名單向公眾派發競選宣傳品尤其應避免包含具有福利性質的物品。另外，澳門廉政公署助理專員黃劍鋒日前指出，廉署已根據立法會選舉法賦予的職權展開一系列的監察工作，目的是做好事前的監督，防患未然。如果發現有任何賄選的情況，都會嚴厲打擊，絕不姑息。賄選不單是限於透過利益去換取選票或者是影響選民投票意向的行為，還包括所有以利益誘使選民在選舉過程中作出所有具重要意義的行為，例如目前已經進入了提名委員會組成的階段，如果任何人以利益誘使選民組成提名委員會，無論是活動組織者還是接受利益而簽署提名委員會表格的選民都會構成賄選罪；以威脅的手段欺詐、工作脅迫、欺騙、暴力等這些不法手段影響選民投票的行為，廉署均會嚴厲打擊。在加大力度打擊賄選的同時，也需要注意有參選團隊使用臺灣地區民進黨的「奧步」手法，破壞選舉公平公正。因此，選務部門應採取多項有力措施加強對選舉的規劃、管理和指引，廉政部門積極介入，派員監察競選活動。各方通力合作，有效確保整個選舉的公開、公正、公平和廉潔。
  立法會選舉彰顯依法治澳的精神，廉潔選舉關係到選舉品質。第八屆立法會選舉必須嚴格依照澳門基本法和立法會選舉法等法律進行，應確保選舉在公平、公正和公開原則下舉行，社會各界和澳門居民認真行使澳門基本法賦予的民主權利，全面準確貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針的生動體現。廣大選民應遵循「愛國者治澳」原則，透過公平、公正、公開、廉潔的選舉原則，確保特別行政區管治架構牢牢掌握在愛國者手中。對於有意參選第八屆立法會選舉各參選組別或個人，應充分展現愛國愛澳的責任擔當，積極備選參選；同時，社會各界和廣大居民應高舉愛國愛澳旗幟，珍惜民主權利，踴躍參加今屆的立法會選舉。有意參選的各參選組別的政綱內容、政策主張和過往工作履責情況，不辜負廣大選民信任，應廣泛展示給予讓廣大居民瞭解，以贏得更多選民的支持，凝聚「愛國者治澳」共識。因而應重視整個選舉過程的是否廉正嚴明，關係到選舉品質的是否公正公平，其意義重大，這也是對落實「愛國者治澳」原則的「大考」。
  因此，要確保第八屆立法會選舉順利舉行，目前首先應重視對有關參選人進行參選資格審查，嚴格監管是否存在被「DQ」有「漏網之魚」，完全落實「愛國者治澳」原則，在公平、公正、公開、廉潔的選舉環境下，切實落實在愛國者手中，最為重要。廉政部門應認真介入今屆立法會選舉，派員監察競選活動。盛傳在五月份或之前各參選的候選人名單會揭曉，雖然目前各有意參選的團體或個人候選人及參選團隊排名尚沒的公佈，但目前各路人馬都是緊鑼密鼓地準備當中，近期則有不少團隊都透過各種形式拉攏選民支持及填提名表。選舉氣氛已暗湧熱鬧起來。然而，對於今屆立法會選舉，應改變政團選舉利益高於澳門整體利益的弊端，把立法會選舉從「選舉導向」逐步轉向「賢能政治」，應真正推出有代表性、有威望、愛國愛澳及受廣大居民愛戴的候選人，以準確貫徹「一國兩制」「愛國者治澳」原則，弘揚與發展「愛國愛澳、民主和諧」的風清氣正、和諧有序立法會選舉文化，共同締造一屆公平、公正、廉潔，以及依法順利進行的立法會選舉。