民營經濟又一春

  圍繞「民營經濟」話題熱度持續升溫,延續到今年全國兩會上。
  3月5日,十四屆全國人大三次會議首場「代表通道」集中採訪活動在北京人民大會堂舉行。第一個走到話筒前接受採訪的就是全國人大代表,小米集團創始人、董事長兼首席執行官雷軍。
  在3月4日舉行的十四屆全國人大三次會議新聞發佈會上,發言人婁勤儉表示,民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。他還特意提到了民營經濟促進法草案的情況,表示下一步將根據常委會繼續審議情況和各方面的意見建議,認真做好草案修改完善工作,推動法律儘快出臺。
  作為推進中國式現代化的生力軍和實現高質量發展的重要基礎,民營經濟在2025年迎來了又一個春天。
  當一場民營企業座談會火爆全網
  2月17日上午10時,伴著熱烈的掌聲,習近平總書記走進人民大會堂東大廳,同來自各行各業的民營企業負責人面對面座談。
  任正非、王傳福、劉永好、虞仁榮、王興興、雷軍等6位來自不同領域行業的民營企業負責人代表先後發言,彙報成績、分析形勢、展望未來、提出建議。他們中,有歷經改革開放大潮洗禮的老一代民營企業家代表,也有在新時代成長起來的年輕一代民營企業家代表;有在傳統產業長期深耕的,也有在新能源汽車等領域異軍突起的,還有在人形機器人、半導體等戰略性新興產業嶄露頭角的民營企業負責人。
  聽了大家的發言,習近平總書記強調,黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策,已經納入中國特色社會主義制度體系,將一以貫之堅持和落實,不能變,也不會變。
  事實上,這不是總書記第一次出席民營企業座談會。
  2018年,國際形勢風雲突變,我國發展面臨嚴峻挑戰。當時,社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論,提出所謂「民營經濟離場論」「新公私合營論」。2018年11月1日上午,也是在這個會場,習近平總書記親自提議並主持召開民營企業座談會,50多位民營企業家受邀參加。
  10名來自軟體研發、環保、醫藥、網路安全等不同領域行業的民營企業家代表先後發言。習近平總書記認真聽取發言,不時詢問情況,同大家深入交流。「民營企業和民營企業家是我們自己人」的溫暖話語直抵人心,起到了正本清源的作用。
  改革開放40多年來,我國民營企業蓬勃發展,民營經濟從小到大、從弱到強。目前,我國民營企業數量占企業總數的92%以上,國家高新技術企業中民營企業占比也在92%以上,專精特新中小企業中民營企業占比達95%。這些數據表明,民營企業在推動我國經濟社會發展,特別是在推動科技創新方面的作用日益凸顯,已成為推進中國式現代化的生力軍。
  黨的十八大以來,通過全面深化改革,我國不斷完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度,持續優化民營經濟發展環境,充分激發民營經濟發展活力和內生動力。
  總書記對民營經濟的關心支持由來已久:「我是一貫支持民營企業的,也是在民營經濟比較發達的地方幹過來的。」在福建工作時,他先後7次到民營經濟非常活躍的晉江調研,總結提出的「晉江經驗」影響深遠;在浙江工作期間,他多次調研民營企業,「和企業家手拉手交朋友」……
  而2025年民營企業座談會釋放的信號,既立足當下,為民營企業排憂解難,又著眼長遠,為民營經濟高質量發展擘畫藍圖,為民營經濟發展指明了方向路徑。
  民營經濟促進法呼之欲出
  在今年2月的民營企業座談會上,習近平總書記再次強調,各級黨委和政府要立足實際,統籌抓好促進民營經濟發展政策措施的落實。
  事實上,中央已經考慮為民營經濟提供更加堅實的法治保障——
  在立法層面,2023年7月19日,《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》公開發佈,涵蓋了民營經濟的發展環境、政策扶持、法治保障等多個方面,並提出了31條具體的實施措施。此後不久,中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局作為促進民營經濟發展壯大的專門機構,加強相關領域政策統籌協調,推動各項重大舉措早落地、早見效。
  2024年12月21日,民營經濟促進法草案提請全國人大常委會會議審議。草案共9章78條,主要包括總體要求、公平競爭、投融資環境、科技創新、規範引導、服務保障、權益保護、法律責任等8個方面。將促進民營經濟發展的重要舉措上升為法律規範,對於進一步優化民營經濟發展環境,加快構建新發展格局,推動高質量發展,具有重大意義。
  據婁勤儉在3月4日的新聞發佈會上介紹,《民營經濟促進法(草案)》上個月進行了再次審議。一審後,草案在中國人大網公佈,徵求社會公眾意見;全國人大有關專門委員會和工作委員會還通過座談、調研等方式聽取包括民營企業在內的各方面意見。
  「法治是最好的營商環境。」婁勤儉表示,草案第一次將堅持「兩個毫不動搖」(即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展)、促進「兩個健康」(即非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長)寫入法律,把黨中央關於促進民營經濟發展的重大方針、政策舉措上升為法律規範,對於保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,進一步優化民營經濟發展環境,提振民營企業家發展信心,促進民營經濟健康發展、高質量發展,具有重大而深遠的意義。
  而在治理層面,2023年9月,國家發展和改革委員會就設立了民營經濟發展局,更好發揮統籌協調、綜合施策功能,協調解決民營經濟發展中遇到的重大問題,營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境。
  國家發展和改革委員會新設民營經濟發展局後,不少省市區發改委也根據當地情況,陸續成立相應的民營經濟發展局或民營經濟發展處,以此助力民營企業和民營經濟發展開新局。
  發改委新局設立前,一些省份根據當地情況,早已設立了服務民營企業和民營經濟發展的機構。此輪改革後,原有機構和職能如何整合或劃轉,這是新局成立後在技術層面需要調整與完善的重點。
  利好不斷,央地密集部署
  自2月17日民營企業座談會召開以來,從中央到地方密集部署,對於民營經濟的利好不斷——
  2月18日,最高人民檢察院經濟犯罪檢察廳廳長杜學毅在發佈會上表示,2025年,最高檢將研究制定規範辦理跨區域涉企刑事案件的工作意見,進一步規範管轄權、「查扣凍」監督機制,從源頭上推動解決違規異地執法和趨利性執法司法等問題。一天後,最高檢黨組書記、檢察長應勇主持會議並強調,要學思踐悟習近平法治思想,一以貫之堅持和落實黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策,始終堅持「兩個毫不動搖」,充分履行法律監督職能,嚴格依法辦案、公正司法,依法平等保護各類經營主體產權和企業家合法權益,營造法治化營商環境,運用法治力量服務保障民營經濟健康發展、高質量發展。
  金融監管總局、國家發改委2月25日聯合召開支持小微企業融資協調工作機制推進會,堅決消除阻礙民營和小微企業融資的各種隱形壁壘,全力支持民營和小微企業克服困難、健康發展,真正成為推動經濟社會高質量發展的新動能、新引擎。
  統計數據顯示,自2024年10月小微企業融資協調工作機制啟動以來,在各地黨委政府的高效統籌下,在相關部門、銀行機構的密切配合下,四級工作機制迅速搭建、有序運行,取得階段性成效。各地累計走訪小微企業、個體工商戶等經營主體超過5000萬戶,授信超過10萬億元。小微企業無還本續貸餘額近7萬億元。
  同樣在2月25日,市場監管總局召開公平競爭座談會,與天合光能、晶澳科技、隆基綠能、阿裏集團、京東集團、北汽集團、賓士集團等7家企業有關負責人圍繞整治「內卷式」競爭進行深入交流,聽取意見建議。國家市場監管總局副局長孟揚表示,定期召開企業公平競爭座談會是市場監管部門及時回應企業關切的一項重要舉措。未來,將加強與企業的常態化溝通交流,強化反壟斷反不正當競爭監管執法,強化公平競爭審查剛性約束,加快構建全國統一大市場,積極推動解決企業在公平競爭中遇到的問題。
  2月28日,中國人民銀行、全國工商聯、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局聯合召開金融支持民營企業高質量發展座談會。會議提出,支持民營經濟發展是金融服務實體經濟的內在要求,也是踐行金融工作政治性、人民性的具體體現。金融部門要堅持「兩個毫不動搖」,積極健全政策框架,強化督導落實,為民營經濟健康發展和民營企業做強做優做大提供有力的金融支持。
  此外,浙江、福建、河南、江蘇等十多個省份召開會議,落實民營企業座談會的部署,從破除市場准入障礙、下大氣力解決民營企業融資難融資貴問題、解決拖欠民營企業賬款問題、規範涉企執法等多個方面為民營經濟高質量發展保駕護航。
  隨著我國社會生產力不斷躍升、人民生活水準穩步提高、改革開放進一步全面深化,民營經濟發展也將迎來更大的發展空間。
  (金姬/文)