李煥江
習近平主席深刻總結香港、澳門回歸以來實踐經驗提煉出的4條原則,極大豐富了「一國兩制」理論體系。其中一條原則就是,堅守「一國」之本、善用「兩制」之利,揭示了香港、澳門發展的根本保證和關鍵所在。澳門特區要深刻把握這條原則的科學內涵和精神要義,在堅守「一國」之本的前提下,充分發揮自身制度優勢,善用「兩制」之利,奮力打開澳門發展新天地。
深刻理解「一國兩制」實踐規律
2024年12月20日,習近平主席出席慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮並發表重要講話,深刻總結了澳門回歸祖國25年來的輝煌歷程和取得的巨大成就,強調要堅守「一國」之本、善用「兩制」之利」。始終堅持國家主權、安全、發展利益高於一切,落實中央全面管治權,任何時候都不能動搖。同時,尊重「兩制」差異,充分保障特別行政區高度自治權,繼續全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳門治澳」、高度自治的方針,確保不會變、不動搖,確保不走樣、不變形。
習近平主席表示,澳門回歸25年來,在中央政府和祖國內地大力支持下,具有澳門特色的「一國兩制」實踐取得巨大成功,並對澳門提出四點希望:著力推動經濟適度多元發展;著力提升特別行政區治理效能;著力打造更高水平對外開放平台;著力維護社會祥和穩定。習近平主席的重要講話為澳門進一步融入國家發展大局,參與強國建設、民族復興偉業擘畫藍圖、指明方向。
今年1月9日,中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席「學習貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話精神」專題研討會並致辭,從五個方面闡釋了習近平主席系列重要講話。習近平主席精闢概括的繼續推進「一國兩制」實踐行穩致遠必須把握好四條規律性認識,第一條便是「堅守『一國』之本、善用『兩制』之利」。夏寶龍主任指出,這是推進「一國兩制」實踐必須牢牢把握的正確方向,這充分說明中央保障特別行政區高度自治權,保持香港、澳門的資本主義制度和生活方式長期不變,保持國際自由港和單獨關稅區地位長期不變,保持香港普通法和澳門歐陸法制度長期不變。只有堅守「一國」、堅定「兩制」,「一國兩制」實踐才能沿著正確的方向行穩致遠。
習近平主席的重要講話讓澳門各界人士倍感振奮。澳門各界應進一步深入學習講話精神,深刻理解堅守「一國」之本、善用「兩制」之利的豐富內涵,充分發揮澳門獨特優勢,不斷開創「一國兩制」澳門實踐新局面。
從四個方面做好澳門工作
通過認真學習習近平主席的重要講話,回顧澳門回歸祖國25年的巨大變化,深感特區政府認真貫徹落實「一國兩制」和澳門基本法卓有成效,綜合旅遊休閒業做優做精做強,民生事業和城市建設大幅改善,區域融合和經濟發展碩果累累,向全世界充分證明堅持「一國兩制」道路的正確性。我們要牢記習近平主席殷殷囑託,堅持「一國」之本、善用「兩制」之利,尤其加強以下四個方面:
一是將個人理想信念與習近平主席重要講話精神和特區發展願景緊密結合。我們必須充分理解和準確把握「一國兩制」的制度優勢和國家賦予的崇高歷史使命,以實現中華民族偉大復興為己任,積極主動融入國家發展大局,促進包括公務員隊伍和法律工作者在內的廣大居民將個人理想信念與特區發展願景緊密結合。
社會各界要協力將特區建設扛在肩上,進一步學習和落實習近平主席的重要講話精神,堅持大團結大聯合,積極參與社會重大事務,共同搭建社會各界與特區機關的溝通橋樑,支持特區政府依法施政,廣泛凝聚共識。在重大原則問題上應做到立場堅定、敢於發聲,面對反華勢力勇於鬥爭、據理力爭。結合自身專業和所長,深入了解澳門市民和青年的需求,及時反映社情民意,積極獻言獻策。繼續加強法律現代化的調研,為維護特區長治久安和促進橫琴粵澳深度合作區發展等重要議題出謀劃策。廣泛匯聚港澳台僑同胞的智慧力量,為畫好強國建設、民族復興的最大同心圓貢獻力量。
二是在行動目標上,使澳門定位與中國式現代化進程有機銜接。通過全社會共同努力,使澳門定位既與中國式現代化進程有機銜接,又符合澳門經濟多元發展的目標,走出一條具有澳門特色的現代化道路;既要充分利用國家賦予澳門「一中心、一平台、一基地」的定位,又要深度參與「一帶一路」、粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設,為2035年基本實現澳門經濟適度多元發展目標,以及打造國際一流灣區、全面建成社會主義現代化國家的宏偉目標努力奮鬥。
三是在制度和政策制定上,與二十屆三中全會精神相一致。尤其在涉及融入國家發展大局,參與「一帶一路」、粵港澳大灣區和橫琴粵澳深度合作區建設等融合發展上,要不斷創新制度和政策,更重視機制對接和規則銜接,有計劃地構建具有澳門特色的現代化體制機制,引導全社會以實際行動將中國式現代化要求與具有澳門特色的現代化體系有機結合。國家安全是中國式現代化包括特區現代化行穩致遠的重要基礎,澳門特區必須全面貫徹國家總體安全觀,不斷健全維護國家安全的制度和機制,實現高質量發展和高水平安全良性互動,統籌好國家和特區的發展和安全,強化特區政府施政各環節全過程的安全風險分析。
四是保持澳門歐陸法制度長期不變和不斷完善。夏寶龍主任提出保持澳門歐陸法制度長期不變,這是尊重「兩制」差異、發揮「兩制」之利的體現,為特區未來法治建設增強了信心、明確了目標方向。保持歐陸法制度,顯示國家將澳門歐陸法制度提升至相當於普通法在香港的等同地位。應將特區「一國兩制」制度文化與中華優秀傳統法律文化及涉外法治最新成果有機融合,結合澳門歐陸法制度和現代資訊科技發展趨勢,全面提升社會法治意識和特區法律現代化水平。例如,在人才保障方面,培養熟識跨法域(澳門歐陸法制度和內地法律制度)人才和複合型人才,開展相關領域法律研究和法律比較,為澳門打造更高水平對外開放平台、實現特區法律現代化和推動規則銜接等儲備人才。
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