鄒玖勝
  二○一四年四月十五日，習近平主席創造性提出總體國家安全觀，到今年的四月十五日，是我國第十個「全民國家安全教育日」。在總體國家安全觀的引領下，新時代國家安全工作和國家安全宣傳教育取得的歷史性成就。惟當前國際形勢日趨嚴峻複雜，維護國家主權、安全和發展利益的重要性更凸顯。特別是當前美國不斷揮舞關稅大棒，以單邊主義行徑，霸淩踐踏國際規則的嚴峻形勢下，澳門更要居安思危，進一步樹立「大安全」理念，瞭解國家安全知識，共同築牢「總體國家安全觀」屏障，為維護國家安全和社會穩定貢獻自身力量。
  所謂「維護國家安全，人人有責」，是因為國家安全關乎全國十四億人民的福祉，是安邦定國的重要基石。國泰方能安民，有國才有家。國家和平發展、社會安定繁榮、市民安居樂業，必然是世界各國人民最基本、最實在的共同願望。國家安全是全國人民根本利益所在。皮之不存，毛將焉附？當國家的核心利益，包括領土、主權、政權遇到危險，國家安全便受到威脅，人民安全亦無從談起。所以維護國家安全是每一個居民理所當然的基本責任。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創造性地提出總體國家安全觀，為新時代國家安全工作提供根本遵循。相較於傳統意義上對國家安全的理解，總體國家安全觀極大豐富和拓展國家安全的內涵和外延。總體國家安全觀涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智慧、核和數據等諸多領域。核心內容以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依託；既重視發展問題，又重視安全問題；既重視外部安全，又重視內部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視自身安全，又重視共同安全。多年來，總體國家安全觀重要理論和實踐經歷了多次探索與創新，極大地豐富和昇華了國家安全理論的思想內容，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。同時加快推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局，為維護和塑造國家安全、實現高質量發展和高水準安全良性互動、有力護航中華民族復興偉業開啟新征程。
  從總體國家安全觀出發，一國領土內每個地區的安全都是國家安全的有機組成部分，包括特別行政區在內的各個地方行政區域，都承擔著維護國家安全的憲制責任。澳門特區是中華人民共和國不可分離的部分，直轄於中央人民政府的一個享有高度自治的地方行政區域。中央對澳門特區有關的國家安全事務負有根本責任；澳門特區則負有維護國家安全的憲制責任和履行維護國家安全的職責。只有全方位維護國家安全，才能築牢澳門特區長期繁榮安定的堅實根基。國家安全，澳門更安全。
  在踏上回歸祖國道路的一刻，澳門特區政府與社會各界就自覺扛起維護國家主權、安全、發展利益的神聖職責。一九九九年十二月二十日，澳門特區頒佈了國旗、國徽及國歌使用及保護法律；二○○九年率先完成基本法第廿三條規定本地立法，制訂《維護國家安全法》，為澳門發展經濟、改善民生、立足本地、聯通國際提供重要的安全保障；此後，二○一八年又設立了以行政長官為主席的維護國家安全委員會，穩步推進維護國家安全工作，建立健全澳門特區維護國家安全體系，在配套立法、組織體制、執法管理和宣傳教育等方面取得了新進展。例如《司法組織綱要法》、《網絡安全法》等配套法律法規的立法、修法工作已完成，司法警察局相關法例的更新修訂，專責國家安全的執法力量得到了加強等。為適應總體國家安全觀和國家安全形勢的發展要求和需要，二○二三年修改維護國家安全法，包括完善刑法規定，明確規定「破壞憲法規定的國家根本制度、中央政權機關、中央政權機關行使職能的行為，屬於顛覆國家政權罪」；完善了刑事訴訟程式的規定，如在偵破危害國家安全的犯罪行為時，准用現行法律的訴訟措施和調查手段，對犯罪嫌疑人可以強制羈押、截取通訊、限制出境等措施，更有效率地打擊危害國家安全的犯罪行為等。維護國家安全的法律制度完善，為保護國家安全提供有法可依、執法必嚴、違法必究的有力法律保障。此外，特區政府去年完成修改《行政長官選舉法》和《立法會選舉法》，從法律制度和執行機制上進一步落實「愛國者治澳」原則，去年初亦向立法會提交修改《就職宣誓法》法案，增加了行政長官選舉委員會宣誓規定，並完善宣誓行為要求和監誓制度等。特區政府亦將完善公務員誓詞和宣誓程式，現正檢視《澳門公共行政工作人員通則》等一系列規定，將按照實際需要修改。
  國家安全，人人有責，人人可為。二○二五年四月十五日是第十個全民國家安全教育日，港澳兩地分別舉辦「全民國家安全教育展」。中共中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在香港特別行政區二○二五年「全民國家安全教育日」開幕典禮上致辭，再次強調維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。夏寶龍表示，過去10年是全面貫徹落實總體國家安全觀的10年，也是香港在維護國家安全方面鬥爭最為激烈的10年。歷史和現實告訴我們，外部勢力搞亂香港、以港遏華的圖謀不會改變，也絕不可能得逞；中國人民從來不吃霸道霸淩那一套，包括香港同胞在內的全體中國人民是嚇不倒、壓不垮的；香港同胞素有愛國愛港優良傳統，那些背叛祖國、背叛香港的人永遠不會有好下場。在大是大非面前，堅定地與國家站在一起，堅定地站在歷史正確的一邊，這是中國人應有的風骨和氣節。當前「一國兩制」實踐進入了新階段，大家要倍加珍惜，把香港今天來之不易的良好局面鞏固住、發展好。要正視香港發展和安全面臨的問題，提高警惕、團結一致，打造高水準安全護航高質量發展，推進「一國兩制」實踐行穩致遠。相信香港特別行政區維護國家安全機構定能堅決扛起維護國家安全的神聖使命，進一步築牢維護國家安全的堅固屏障；香港社會各界定能積極履行維護國家安全的義務，共同守護香港美好家園；工商界和企業家定能以港為家、倚港興業，用更有力的實際行動建設香港、貢獻國家。有偉大祖國作堅強後盾，有全體港人努力打拼，有高水準安全的護航，香港由治及興必將乘風破浪、砥礪前行，「一國兩制」事業一定會越走越穩、越走越好。
  事實上，夏寶龍主任的講話不僅是面向香港特區，同樣適用於貫徹落實「一國兩制」方針的澳門特區。當前世界百年未有之大變局加速演進，美國關稅訛詐政策進一步加劇全球政經格局走勢的不確定性，影響我國乃至全球的不穩定因素持續增加。澳門更應居安思危，共同做好相應的制度建設，強化風險意識，提升鬥爭能力，築牢全民國家安全網，牢牢掌握發展和安全主動權，不讓澳門成為外部勢力擾亂國家發展和「一國兩制」秩序的突破口與切入點。正如維護國家安全委員會國家安全事務顧問、澳門中聯辦主任鄭新聰在澳門國安展開幕式上強調，維護國家安全沒有「局外人」，每個人都應自覺參與其中。當前澳門正迎來發展的最好時期，但外部環境因素的影響和自身經濟社會發展的一些深層次矛盾和問題，對維護國家安全和社會穩定帶來巨大挑戰，特別是今年初以來，美國對華一再加徵高額關稅，嚴重違反國際經貿規則，嚴重衝擊全球經濟秩序穩定。澳門特區要保持戰略定力，要充分認識中國有極為龐大的內需市場，有全世界最為完整的產業鏈，有不斷壯大的國際「朋友圈」，有集中力量辦大事的顯著制度優勢，有十幾億海內外勤勞堅韌、團結愛國的中華兒女，還有五千多年的中華文化深厚底蘊。要堅定必勝信心，立足辦好自己的事，努力打造更加牢不可破的國家安全屏障，更好地實現高水準安全與高質量發展的良性互動。他提出三點要求：一是全面貫徹習近平主席關於澳門維護國家安全的重要論述，牢固樹立總體國家安全觀。二是不斷完善澳門維護國家安全的法律制度和執行機制，全面推進澳門維護國家安全體系和能力建設。加快推進修改完善維護國家安全的配套法律，不斷健全法律體系；建立健全涉國家安全跨部門協調機制、各領域國家安全審查機制，加快推進國家安全風險監測預警體系建設；加強維護國家安全力量特別是執法司法力量建設，大力推進國家安全工作科技賦能；全面落實「愛國者治澳」原則，全力做好澳門第八屆立法會選舉工作；不斷提高基層治理水準，持續開展國家安全宣傳教育，發揮愛國愛澳社團和社會各界力量，齊心協力共同守護好國家安全和澳門社會穩定。三是集中精力拼經濟、謀發展、搞建設，以高質量發展保障高水準安全。要貫徹新發展理念，不斷增強發展新動能，著力培育具有國際競爭力的新產業；推動世界旅遊休閒中心創新發展，深入推進「旅遊+」跨界融合，積極拓展國際客源市場；堅持「三個要看」標準，深化協同發展，以澳琴一體化為目標，更務實加快橫琴粵澳深度合作區建設。充分發揮澳門獨特優勢，強化內聯外通，推動中葡商貿合作服務平臺功能持續優化，拓展同更多共建國家和地區的經貿往來。推動完善「一基地」建設制度機制，打造中外文明交流互鑒的重要窗口。
  誠然，維護國家安全，永遠在路上。澳門特區要與時俱進，在「一國兩制」方針指導下，繼續完善維護國家安全工作，築牢維護國家安全防線，擔當起新時代「一國兩制」實踐的重要使命，要立足「一中心、一平臺、一基地」定位，以「北上、南下、西進、東拓」為策略（「北上」，積極參與大灣區建設，加強與內地省市合作；「南下」，拓展東南亞、南亞市場，聯動開拓東北亞市場，助力「一帶一路」建設；「西進」，加快建設橫琴合作區，聯動拓展粵西地區發展；「東拓」，出海開拓國際市場，加強與葡語以及西語國家經貿金融合作和人文交流，強化內聯外通，更加積極主動對接國家發展戰略，健全在國家對外開放中更好發揮作用的機制，在國際舞台上展現更大作為，打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡），更好地融入國家發展大局。
  同時，要繼續做好全民國家安全教育宣傳推廣，尤其提升年青一代對總體國家安全觀的認知及理解，不斷鞏固、強化、深入開展青少年愛國主義教育，傳遞正能量；持續創新教育形式，利用新媒體等，讓愛國教育更貼近居民生活，進一步築牢國家安全意識，推動愛國愛澳教育再上新台階。
　正所謂，維護國家安全沒有「局外人」，每個人都應自覺參與其中。澳門社會各界應與祖國人民一起，不忘初心，牢記使命，堅定不移貫徹總體國家安全觀，傳承及發揚「愛國愛澳」的精神，齊心協力鞏固「愛國者治澳」的良好局面，同心努力維護好國家安全，不斷譜寫具有澳門特色「一國兩制」成功實踐新篇章。