舒語
統計局最新數據顯示,澳門今年首季失業率微升至7,300人,但與此同時,「一戶通」平臺上卻有6,100多個職位空缺靜待填補。這種看似矛盾的數字背後,實則折射出澳門經濟轉型期的深層矛盾——當博彩業邁向健康化發展、「1+4」產業佈局逐步推進,傳統就業市場與新興產業需求之間的斷層正日益顯現。年輕人在辦公室文員崗位前趨之若鶩,餐飲服務業卻面臨長期缺工;企業渴求精通數字科技的複合型人才,教育體系卻仍在輸送與市場脫節的勞動力。這不僅是單純的供需失衡,更是一場關乎城市未來命運的產業革命與人才培育賽跑。
經濟財政司司長戴建業引介本年度經濟財政範疇施政方針時稱,支持本地居民就業和發展,一直是特區政府高度重視的工作。特區政府將多措並舉優化就業支援服務,尤其重點加強統籌人力資源的培訓工作。積極研究設立綜合的職業培訓平臺,加大資源投放,協調不同機構持續開辦及優化產業發展所需的培訓課程及考證項目,鼓勵居民考取國家及國際認可的專業及職業資格,支持居民提升就業競爭力,協助居民向上流動或跨行業轉職,實現高質量及多元就業。
其中,在支持青年發展方面,特區政府推出措施支持青年在本地以至大灣區就業發展,並加強與本地和內地機構及企業合作,針對性推出不同產業的專項實習及見習計劃,並組織青年參加就業博覽活動,加強協助青年做好就業前準備工作,拓展就業多元發展空間。
戴司長雖強調「本地居民優先就業」,但數據揭露殘酷現實:澳門現存18.3萬名外地僱員中,近15萬人屬非專業崗位,這些職缺涵蓋六大休閒企業文職、金融櫃檯與高端零售,恰是本地失業青年可勝任卻難以企及的領域。16至44歲青年佔失業人口67%,且應屆畢業生即將湧入市場。因此有聲音質疑,當博企櫃檯員工半數為外僱、金融機構前線崗位長期外包,外僱政策是否已悖離「補充勞動力」初衷,淪為企業壓低成本的工具?
澳門經濟轉型猶如百年老字號的涅槃重生。過去依賴博彩業支撐的經濟格局,在國家政策引導與國際環境變遷下,正經歷著脫胎換骨的改造。傳統娛樂場的荷官崗位縮減,疊加疫後全球旅遊業復甦的結構性調整,使得原有人力資源池出現劇烈波動。數據顯示,勞工局去年成功配對的14,700人次中,34歲以下青年佔比達六成,但這些數字背後卻隱藏著更深層的世代價值觀衝突。
比起追求薪資成長、穩定的工作環境,年輕的 Z 世代偏向追求自我的實現,期待從工作中找尋成就感。這樣的趨勢,也讓社會中開始出現許多「斜槓」青年。
Z世代(Generation Z)指出生於1990年代末至2010年代初的年輕族群,具體年份範圍因定義不同略有差異(常見定義為1997年至2012年間出生者)。作為緊接「千禧世代」(Millennials,即Y世代)之後的群體,Z世代的成長背景深受數位科技革命、全球化加速、社會價值多元化和經濟動盪(如2008年金融危機、新冠疫情)的影響,因而形成鮮明的世代特質,並對社會、經濟和文化產生深遠影響。
「斜槓」等同於「多重職業」、「斜槓青年」、「Slash 族」所指稱的身分,那些同時擁有兩個以上的職業的人。另外,「斜槓」不單指「兼職」、「擁有多份收入」,它更是一種生活態度的體現,強調追求生活的多樣性、自己的心之所嚮,讓人活得更加立體。
當「Z世代」求職者將工作意義置於薪資待遇之上,當斜槓青年文化衝擊著傳統職業路徑,澳門的就業市場正面臨著雙重斷裂。年輕世代渴望從事數位行銷、文創設計等具創意空間的職位,但市場需求最急切的仍是基礎服務崗位;新興產業需要精通金融科技、中葡雙語的法律人才,教育體系卻仍在批量生產傳統商科畢業生。這種錯位不僅造成「有工冇人做,有人冇工做」的現實困境,更暴露出產業升級與人才培育之間的系統性脫節。
值得關注的是,政府推出的灣區就業補貼計劃雖具開創性,每月5,000澳門元的補助確實緩解了青年北上發展的經濟壓力,但這項政策更像是一劑止痛針而非根治良方。根據人力資源機構調研,近四成澳門青年對跨境工作仍存有文化適應與職業發展連續性的顧慮,單純的經濟補貼難以消除深層次的心理障礙。這提示我們,解決結構性失業不能僅靠地理空間的轉移,更需要從人才培育的源頭進行系統重構。
破解結構性失業的關鍵,在於打造與「1+4」產業佈局同頻共振的人才供應鏈。所謂「1+4」中的四大新興產業——科技研發、大健康、現代金融、文化會展,每個領域都對人力資本提出顛覆性要求。以中醫藥產業園為例,其發展不僅需要藥學專業人才,更急需既懂GMP認證又熟悉跨境電商運營的複合型人才。這種跨領域能力需求,正在倒逼澳門教育體系進行根本性變革。
現階段澳門高校的產學研合作仍停留在企業參訪、實習推薦等淺層互動,真正的「教育供給側改革」需要更激進的創新。借鏡新加坡南洋理工學院的「教學工廠」模式,將課堂直接嵌入企業研發中心;參考德國雙元制教育,讓學生每週三天在課堂學習理論、兩天在企業實戰操練。對於正處轉型關鍵期的澳門,這種深度融合的培育機制尤為重要——既能讓學生在智慧城市項目中學習物聯網技術,也能在橫琴中醫藥園區實踐跨境供應鏈管理。
更為迫切的是建立動態調整的學科機制。澳門一些高校近年與博企合作開設的會展管理碩士課程,以及推出智慧旅遊等微證書項目,都是值得肯定的嘗試。但若將這種合作擴展至中學階段的職業導向教育,在高中設立產業選修模組,讓青少年更早接觸新興領域,將有效緩解畢業即失業的結構性矛盾。畢竟,當15歲的中學生就能在模擬證券交易所體驗量化交易,或在生物實驗室接觸基因檢測技術,其未來的職業選擇將自然向新興產業傾斜。
人才培育不應止步於校園圍牆之內,更需要構建貫穿職業生涯的成長生態。澳門現有的職業培訓機構多集中於語言提升、證照考取等基礎領域,對於人工智慧、區塊鏈等前沿技術的培訓供給明顯不足。參考香港數碼港的「人才即服務」模式,由政府牽頭搭建開放式技能提升平臺,邀請騰訊、螞蟻集團等科技巨頭開發模組化課程,將使在職人員能隨時獲取最新產業知識。
針對青年就業的「高期望值困境」,需要建立更細緻的心理調適機制。勞工局可聯合心理專業團體開發職業價值觀評估工具,通過大數據分析青年求職偏好與市場需求的匹配度,再輔以個性化職業導師諮詢。這種「技術+人文」的雙重介入,既能避免資源錯配,又能緩解年輕人的擇業焦慮。事實上,珠海橫琴的「澳門青年創業谷」已嘗試引入心理資本培訓課程,其經驗值得在更大範圍推廣。
澳門的人才戰略不應局限於33.3平方公里的地理空間,而需置於粵港澳大灣區的宏大棋局中謀篇佈局。橫琴深合區的「澳門新街坊」項目,已為跨境人才流動提供物理載體,下一步應著力打破制度性壁壘。探索建立灣區統一的職業技能認證體系,使澳門居民在珠海考取的養老護理員證書能在澳門直接獲認可;推動高校學分互認機制,讓澳門學生可自由選修中山大學的集成電路課程或香港科技大學的金融科技專題。
1987年,歐洲共同體(歐盟前身)啟動「伊拉斯謨計劃」(Erasmus Programme),這項以15世紀荷蘭人文主義學者伊拉斯謨命名的教育交流計畫,最初僅11國參與、3,244名大學生跨國流動,卻在三十餘年間發展成涵蓋37國、每年逾30萬人參與的巨型人才培育網絡。它不僅是歐洲一體化的隱形推手,更重塑了當代高等教育的全球範式——當一名西班牙建築系學生在柏林工大完成學分、一名波蘭醫學生於里斯本醫院實習、一群來自十國的碩士生共組跨域團隊研發永續能源方案,這些場景背後,正是伊拉斯謨計劃打造的「移動中學習」革命。
計畫的核心機制直擊傳統教育痛點:透過「學分互認系統」(ECTS),打破國界對知識流動的桎梏。參與學生可在另一歐盟國家的合作院校修讀半年至一年的課程,所獲學分直接計入原校學位,並享有每月300至600歐元不等的獎助金。這項設計巧妙化解了跨境學習的行政與經濟障礙,更催生出「聯合碩士學位」等創新模式——例如「歐洲文化研究」學位由法、德、意三國大學共同授課,學生需輪流在三地完成模組化課程。截至2022年,此類跨國學位項目已超過600個,涵蓋從量子物理到非遺保護的前沿領域。
伊拉斯謨的影響遠超教育層面。數據顯示,參與計畫的學生畢業後跨國就業率達40%,是未參與者的三倍;超過四分之一的跨國戀情最終走向婚姻,被戲稱為「伊拉斯謨一代」的子女已逾百萬,無形中編織出歐洲公民的身份認同。企業調查更發現,具備伊拉斯謨經歷的求職者,因跨文化適應力與語言優勢,起薪平均高出18%。這些「軟實力」的積累,使計畫成為歐盟抗衡民粹主義、強化社會凝聚力的戰略工具。
2014年,計畫升級為「伊拉斯謨+」,將觸角從高等教育延伸至職業教育、青年志工與體育交流。一名德國汽車技工可赴瑞典學習電動車維修,烏克蘭教師能至立陶宛研習數位教學法,甚至監獄受刑人也納入特殊學習項目。新冠疫情的衝擊更催生「虛擬交換」模式,讓無法實體移動的學生透過線上協作完成跨國課題。如今,伊拉斯謨+年度預算達38億歐元,目標在2027年前讓60%青年具備跨境學習經驗。
然而,這座教育烏托邦亦面臨挑戰:東歐學生西遷後的「人才流失」加劇區域失衡,難民與低收入家庭參與率長期偏低,英國脫歐後數萬學生被迫退出計畫。但正如其名源於那位終生遊歷歐洲的文藝復興先驅,伊拉斯謨計劃的本質是對邊界的永恆質疑——當教育不再被地理與國族局限,或許正是人類迎戰全球化裂痕的終極啟示。
更具突破性的構想是建立「灣區人才儲備銀行」。借鏡歐盟的「伊拉斯謨計劃」,設立專項基金支持青年在灣區內進行跨城市、跨產業的「技能遊學」。某位澳門青年可能上半年在深圳科技企業學習AI應用,下半年到珠海生物醫藥公司參與研發,這種流動式培育不僅能積累多元經驗,更將潛移默化地塑造大灣區身份認同。數據顯示,參與過跨境實習項目的青年,其留澳發展意願反而提升12%,這顛覆了傳統「人才外流」的擔憂,證明開放性培育反而增強本土吸引力。
站在經濟轉型的歷史節點,澳門正經歷著鳳凰涅槃般的蛻變過程。結構性失業的難題,實質是城市發展動能切換的必經陣痛。當我們將人才培育視為系統工程,從教育體系改革到終身學習機制建設,從企業用人觀念轉變到區域協同創新,多維度發力構建新型人力資本生態,澳門青年終將突破「高不成低不就」的就業困境。未來的東方拉斯維加斯,不應只是博彩娛樂的代名詞,更要成為大灣區人才高地的璀璨明珠。
百家臺