在旅遊酒店供應建設領域也要識變應變求變

  在剛結束的「五·一」黃金周假期,澳門特區的主要景點也像全國各地的旅遊景點一樣,人頭湧湧,一片暢旺。據治安警察局公佈數據,在五月一日至五日,各口岸共錄得超過三百七十五萬四千人次出入境,日均約七十五萬人次,較去年同期上升百分之二十五點六。入境旅客達八十五萬人次,日均約十七萬人次,較去年同期上升百分之四十點八。由於旅遊局、治安警察局、交通局、經科局等各單位預早作出規劃部署,整個假期秩序良好,沒有發生較大意外,讓遊客們遊得開心,玩得安心。
  八十五萬遊客入境澳門,除了是當日來回,或是參與澳琴「團進團出」多次往返旅行團的遊客之外,有大量遊客選擇在澳門過夜。據旅遊局長文綺華昨日透露,今年首季酒店客房約有四點七萬間,數量較二零一九年增加逾六千間。而今個「五一」黃金周澳門酒店入住率近百分之百,今年首季酒店入住率為九成,恢復至二零一九年的水平。文綺華又指出,有業界反映,需要更多收費不高的酒店,當局正放寬有關規例,希望在發牌上能夠配合到例如青年旅舍、小型旅舍等。
  這是澳門特區政府尤其是旅遊局,在旅遊酒店供應建設領域也體現識變應變求變的精神。實際上,澳門的旅遊酒店業也與全國以至全球一樣,在疫情後發生了一些變化。許多年輕人或低收入家庭也熱衷於旅遊,但他們尤其是前者多是以「特種兵」的「背包」方式旅遊,對住宿的要求不高,而且其消費能力也無法應付星級豪華酒店的昂貴收費,因而較為樂意住進經濟酒店等廉價酒店,甚至有人自帶帳篷在公園留宿。因此,澳門特區政府有必要根據這個新趨勢,以識變應變求變的精神,在繼續發展星級豪華酒店的同時,大力推動經濟型酒店及青年旅舍、小型旅舍的建設,以至是修訂政策和法律,充分利用「人去廠空」的工業大廈,改建經濟型酒店,以滿足已經形成趨勢的「特種兵」遊客及低收入遊客的過夜住宿需要。在一定角度上,這也是「留客過夜」及「引客入區」的路徑。
  其實,特區政府近年來已經注意到扶持經濟型酒店的發展。在制定《酒店業場所業務法》時,增設了「經濟型住宿場所」的內容,規定可設置共用房並以床位形式將之出租,在文物建築亦可開設酒店,以助開拓多元化旅遊住宿。這是一個配合建設「世界旅遊休閒中心」的配套設施,方便低收入遊客的改革措施,充滿「以人為本」的人文關懷精神。這種「經濟型住宿場所」是澳門地區進入現代化城市發展狀態後的首創,既似青年旅舍,又不是青年旅舍。「經濟型住宿場所」的住宿規格,與青年旅舍有著共通之處,但入住資格則不同,青年旅舍主要是為青年服務,又是還是有組織的集體活動,而且使用者還需持有國際青年卡。「經濟型住宿場所」則是公開營業,任何遊客都可享用其服務,甚至一家大小也可入住。
  而在實務上,特區政府也積極支持國際酒店和新中央酒店等經濟型酒店的重建或翻新,而且還指導以「修舊如舊」的方向,使其契合「澳門歷史城區」,體現中西文化融合。另外,也支持一些低端酒店賓館的翻新。據旅遊局二零二四年初的資料顯示,現時澳門有一百零二間酒店場所,當中四十六間為經濟型住宿場所,合共提供二萬八千八百個房間,其中一千五百間為經濟型住宿場所房間。
  建設經濟型酒店,這是進一步推廣澳門旅遊的一個重要方向。實際上,一方面,隨著近年澳門博彩業的發展,大型高級酒店開完一間又一間,房價動輒就是一、二千元一晚,這已並非是一般遊客可以負擔,也是制約旅客「過夜率」偏低的一個重大因素。另一方面,近年澳門特區政府積極進行打擊非法旅館工作,這當然是受到本地居民尤其是有地下旅館的住宅樓宇的住戶的擁護,但由於配套措施尤其是廉價旅館跟不上,而為澳門旅遊業發展帶來非正面的影響。
  在疫情之前每年來澳門旅遊的兩千多萬旅客中,固然有不少是「大豪客」,這也是高級酒店客房的入住率較高的原因之一;但更多的是中低收入市民,他們也有享受旅遊休閒的權利,更有實地觀摩分享「一國兩制」成果的意願。但動輒就是每晚一千多元的酒店住房消費,已將他們的月薪「噬去一舊」,確實是難以負擔,因而有不少遊客是在珠海過夜的。但他們的旅遊證件多是一次過有效,因而到了珠海過夜之後就回不了澳門繼續旅遊。在疫情之前,即使是海外遊客,也有不少是背囊客。而且海外遊客不一定追求豪華型酒店客房,反而較為儉樸,只要住得舒適即可。
  現在有一個規律,就是遊客的消費構成,越來越不重視住和食,而是遊玩和購物,尤其是有當地特色的商品和遊玩項目。在內地年輕人已經成為出外旅遊的主力大軍的新態勢之下,澳門多建經濟型酒店,就不但是促進澳門經濟復甦發展的一條捷徑,而是更是今後澳門旅遊經濟可持續發展,提高遊客過夜率的好方法。尤其是在疫情後及特朗普發動「關稅戰」,內地經濟呈調整下行態勢,再加上開展常態化的打擊跨境參賭犯罪活動鬥爭,因而不再見過去的「大豪客」現象,反而是不受影響的中場高端賭客有所增長,一方面「沓碼仔」失去贈送豪華客房住宿的對象,另一方面住宿市場對中低端酒店的需求較殷,尤其是一些年輕的「背囊客」,在流連淌翔於具有澳門特色中西交融的澳門歷史城區中,希望能在澳門享受到經濟型酒店的服務的新業態,因而推動經濟型酒店的建設,就是「與時俱進」的需要。
  而文綺華局長昨日提到的青年旅舍、小型旅舍等,在澳門旅遊酒店業來說,又是一個新概念。在澳門特區禁止非法旅館,而且也不支持民宿的背景下,發展小型旅舍就要開動腦筋,識變應變求變。文綺華局長此前曾經透露過,旅遊局將會研究家庭旅館合法化,研究不同地區在這方面的法律,旅遊局將廣泛聽取市民意見,研究本澳是否有條件設立家庭旅館的住宿場所,將單幢樓宇改建成家庭旅館,可能就是其中一個方向。
  還要「思想再解放一點,膽子再大一點」,進一步思考利用廢置工業大廈改建為經濟型酒店的問題。澳門隨著出口加工工業式微,現時北區有不少工廈空置,浪費寶貴的土地資源;而且也因為荒廢而對周邊環境,尤其是住宅大廈的宜居環境,構成了威脅。而利用工廈改建為「經濟型酒店」或「經濟型住宿場所」,就可解決上述問題,並可帶起北區的經濟發展。特區政府此前曾經推動工廈改造,但收效甚微,原因固然很多,包括業權分散等,但改建後的經濟效益前景相信是主要原因之一。如果特區政府修改法律,推動將之改建為「經濟型酒店」或「經濟型住宿場所」,並在政策上予以傾斜照顧,相信是可以吸引到業主們,尤其是那些業權集中單一的工廈的業主們熱烈響應的。