以「求變」精神做好經濟適度多元發展這道必做題

  中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍昨日繼續進行考察調研澳門特區的行程。除了是行政長官岑浩輝,就特區政府施政工作重點交換意見,及會見何厚鏵、崔世安、賀一誠三位前任行政長官之外,還在行政長官岑浩輝及行政法務司司長張永春的陪同下,在政府總部與澳門十四個愛國愛澳社團的代表座談,就高質量建設愛國愛澳社團、齊心協力加快經濟適度多元發展和橫琴粵澳深度合作區建設、團結開創具有澳門特色「一國兩制」成功實踐新局面深入交流。
  綜合張永春司長和多位社團代表在座談會後轉述的內容,夏寶龍主任除了是勉勵愛國愛澳社團全力支持行政長官和特區政府依法施政,共同為加大推進經濟適度多元發展及橫琴粵澳深度合作區建設貢獻力量之外,在發言中聚焦於兩大主題。其一是要持續認真學習和貫徹落實習近平主席系列重要講話精神,澳門社會各界要匯聚力量,共同促進經濟適度多元發展,並將此課題隨時放在心中,而且須具有居安思危意識,尤其是在現時國內外局勢複雜變化下,澳門的短板是經濟仍較單一,希望深刻領會中央要澳門做好經濟適度多元產業發展的期望,並指出橫琴粵澳深度合作區建設對澳門經濟適度多元發展相當重要,大家要把發展橫琴看作是自己的事情。其二是對愛國愛澳社團提出要求和期盼,要求在新時代適應社會發展,做好自身建設,著力支持特區政府依法施政,並在融入灣區和參與中華民族偉大復興中發揮更大力量。社團建設要在新時代中求變、改革創新,推進自身建設,配合特區政府新時期發展需要,發揮好角色及作用。
  習近平在以中共中央政治局常委兼任中央港澳工作協調小組組長後,就始終關心澳門發展,牽掛澳門同胞福祉,不斷推進具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐,尤其是親自謀劃澳門經濟適度多元發展。去年十二月二十日,習近平主席出席慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會發表重要講話提出的「四個希望」,首次將著力推動經濟適度多元發展排在首位,要求澳門特區結合結合自身優勢與資源禀賦,精準定位、聚焦重點,改善產業發展規劃,加強政策支持與資金投入力度,並著力培育具有國際競爭力的新產業。並強調指出,中央政府決定開發橫琴,目的是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活和就業。這個定位要把握好,不能發展一些與這個定位不一致的產業項目。
  曾經在浙江省工作時是習近平的直接下屬的夏寶龍主任,精準理解及領悟習近平主席的思路及決策內涵,因而在連續三年來澳進行考察調研,及在北京會見澳門特區行政長官和主要官員,以及看望出席全國「兩會」的澳區全國人大代表和全國政協委員時,都「抓緊一切時間和機會」地重申推進澳門經濟適度多元發展的議題,幾乎到了「年年講,月月講,天天講」的程度。在去年來澳考察調研時,夏寶龍主任強調,經歷疫情的衝擊,推進澳門經濟適度多元發展不是「選擇題」,是「必做題」。特區政府及澳門各界必須統一思想、堅定信心、排除萬難,實現澳門經濟適度多元發展。今年一月九日,夏寶龍主任在全國港澳研究會「學習貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話精神」專題研討會上的主題發言,指出習近平主席重要講話把着力推動澳門經濟適度多元發展放在「四點希望」的首位,並從定位、産業、項目和路徑等方面提出了具體要求,可見習近平主席對澳門經濟適度多元發展是多麼重視。夏寶龍強調,經濟適度多元發展是保持澳門長期繁榮穩定的必由之路,是事關澳門長治久安和澳門居民根本福祉的戰略問題。希望澳門特區政府錨定經濟適度多元發展這個目標,以強烈的緊迫感、責任感,抓住當前難得的歷史機遇,下大力氣加以推進,再難也要堅持不懈做下去。要從澳門實際出發,精準定位、聚焦重點,找到經濟適度多元發展突破口,打造具有國際競爭力、有帶動效應的産業和項目。
  而在昨日,夏寶龍主任又根據國內外形勢的新發展,再次提出要有憂患意識,妥適地補齊澳門經濟單一這個「短板」,積極推動經濟適度多元發展。如果說,夏寶龍去年在提出經濟適度多元發展是澳門的「必做題」時,所面對的「經濟安全」威脅,主要是來自疫情的衝擊影響的話,如今又增添了美國總統特朗普對中國發動「關稅戰」的威脅因素。這個事態,更需要澳門特區政府和社會各界,以「識變應變求變」的精神,「兵來將擋,水來土掩」的手法,主動應對,在已經制定《澳門特區經濟適度多元發展規劃(2024-2028年)》,及「1+4」經濟適度多元發展策略等的基礎上,「思想再解放一點,步子再大一些」,展現更大魄力,勇於變革、敢於創新,更好發揮「一國兩制」制度優勢,做好經濟適度多元發展這道「必做題」。
  正如夏寶龍主任昨日所指,澳門的「短板」是經濟仍較單一,這是客觀存在的事實,因為受到歷史及現實原因的制肘,土地、勞動力等資源將為匱缺的澳門,要單靠自己的力量推動經濟適度多元發展,具有較大的難度。這也正是習近平主席將推動澳門經濟適度多元發展的希望寄託在橫琴開發的原因。正因為如此,《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出了必須「健全粵澳共商共建共管共用的新體制」這個具有重大改革意識的「新道道」。
  實際上,「共商共建共管共用」機制是大灣區建設各大重要平臺中合作力度最大、創新突破最顯著的探索實踐,是橫琴粵澳深度合作區建設發展的重要內驅力,也是粵澳雙方在深合區建設中決策、執行、管理、共用等各環節全方位、系統性合作的制度創新,對於豐富「一國兩制」新實踐、推動澳門更好融入國家發展大局具有重要意義。
  現在,在前三個「共」方面,已經落實貫徹得較好。但在「共享」方面,可能是偏離了習近平主席「促進澳門經濟適度多元發展」的初心。實際上,廣東省人大常委會通過的《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》,規定深合區的稅收和國有土地出讓收入,由合作區與珠海市均等共用;深合區的「GDP」納入珠海市統計。
  如果說,深合區的國有土地出讓收入,由合作區與珠海市均等共用,是「有所本」的話,而深合區的稅收由合作區與珠海市均等共用,深合區的「GDP」納入珠海市統計,則可能是背離「促進澳門經濟適度多元發展」的初心。尤其是澳門特區政府和工商各界積極到深合區投資「四新」產業,雖然可以便利於澳門居民的就業生活,但卻未能解決澳門特區最急迫的「經濟適度多元發展」的其中一個要素:大幅降低博彩業在「GDP」數值的佔比的問題。
  既然是「共享」,更既然開發橫琴的初心是為了促進澳門經濟適度多元發展,由澳門特區政府及澳門工商界在橫琴投資的企業,其「GDP 」就應由澳門特區與珠海市「共享」;而所產生的稅收,也應由澳門特區、合作區與珠海市三方「共享」。而且,這樣也才能進一步激發澳門特區政府及澳門工商界在橫琴投資的積極性。