賴清德要主動廢棄「ECFA」?

  在賴清德就職一周年前夕,人們都在猜估賴清德的第二個「五二零」講話的主軸是什麼之際,賴清德於日前接受《日本經濟新聞》專訪,針對台日、台美、兩岸關係,以及半導體產業、國際經貿局勢等議題回應該媒體提問。其中的一些內容,可能就是賴清德為其「五二零」講話提前放風,以試測「水溫」。昨日,《日本經濟新聞》和台灣地區「總統府」分別全文刊出這個專訪的內容。
  賴清德在這個專訪中,有一段話引起各方面的注意。他聲稱,他的「政府」希望利用台灣在生產、製造的優勢,建立不包括大陸的全球半導體「非紅供應鏈」,確保未來世界近一步繁榮發展,不受傾銷影響。他還在這個專訪中敦促美國、日本、歐洲諸國與台灣地區建立「非紅供應鏈」。
  所謂「非紅供應鏈」之說,並非是賴清德的「首創」,而是拾取特朗普的唾沫。實際上,在特朗普於二零一八年挑起美中貿易戰之後,包含中國廠商在內的許多供應鏈廠商為了避免美國對於中國加徵關稅,紛紛移往中國以外的其他國家設廠,這些國家包含墨西哥、越南與其他東南亞國家,以規避美國對中國加徵的進口關稅。而特朗普則一方面加緊對這些國家的產品進行嚴厲的「產地來源」檢查,另一方面連同日本、歐盟等在台北舉辦「供應鏈重組論壇」,要將中國大陸和東南亞四國及墨西哥等排除在供應鏈之外,美其名曰建立「非紅供應鏈」。拜登上台後,延續了這一政策。特朗普再次上台後不久,就簽署「美國優先投資政策」備忘錄,要求美國外來投資審查委員會擴大限制中國投資美國科技、能源等戰略領域,並提議對使用中國製造的商船徵收費用,以及要求墨西哥政府應對中國進口產品徵收關稅。而在四月二日的「解放日」全球「關稅戰」中,特朗普對「非紅供應鏈」以外的國家加徵關稅的稅率最高。
  因此,賴清德拾取特朗普的唾沫,熱烈推銷「非紅供應鏈」,其實也是一種向特朗普「跪低」、「獻投名狀」的行為。一方面當然是希望能夠「感動」特朗普,在續後的美台關稅談判中「手下留情」,另一方面是從更長遠打算,希望特朗普成為其「務實台獨」作為的「保護傘」。
  但「打臉」的是,就在賴清德鸚鵡學舌地拋出「非紅供應鏈」之際,中國和美國在瑞士日內瓦閉門進行為期兩天的貿易談判並取得實質性進展,雙方對等關稅稅率將調降百分之一百一十五,為期九十天。中國方面將對美國進口商品的關稅從百分之一百二十五降至百分之十;美國則將對中國進口商品從百分之一百四十五降至百分之三十。美國財政部長貝森特在記者會上稱,美中雙方「都不希望脫鉤……我們希望貿易更加平衡。我認為雙方都致力於實現這一目標。」特朗普更是表示,中國同意全面開放,對兩國都是好事,「對統一與和平也非常有利」。
  這個事實及特朗普、貝森特的談話內容,在台灣地區「炸了鍋」。儘管民進黨當局起勁地解釋,特朗普的「對統一與和平也非常有利」不涉台海事務,但相對於向美國「跪低」的台灣當局與美國的關稅談判尚未有結果,而本來是極為不被看好的中美關稅戰,卻是「遲來先上岸」地進行談判並取得實質性進展,而且貝森特的「不希望脫鉤之說等於是部分地否定了「非紅供應鏈」,這讓賴清德情以何堪?!
  還有一個值得注意的細節是,近日賴清德在媒體專訪中聲稱將對岸視為「敵對勢力」是「不得不」的決策,強調「台灣在美中對抗當中,沒有左右逢源的空間」。有論者分析指出,這極有可能是美國為了為中美關稅談判創造良好環境,而向賴清德適當地施加了壓力,要求他不要在此關鍵時刻繼續刺激中國大陸,橫生枝節,「搞禍」中美關稅談判。
  其實,不單止是美國「打臉」賴清德,連賴清德邀集參與組建「非紅供應鏈」的歐洲諸國以至日本,都在不同程度地「打臉」賴清德。實際上,日本首相石破茂日前就嗆聲,不會輕易和美國妥協,並會要求全面豁免關稅;而歐洲諸國也在批評特朗普的「對等關稅」不公平,而且其領導人正在絡繹於途地訪問北京或是與中國高層通話,表態反對貿易保護,承諾和中國深化合作、共享發展。
  國民黨「立法院」黨團總召傅崐萁提出了一個值得深思及警醒的問題:兩岸在經濟、貿易上,台灣一年出口至中國大陸金額為一千五百二十二點五億美元,占整體出口比重達百分之三十五點二,台灣對大陸貿易順差達八百零五點五億美元,兩岸有可能斷絕經貿關係嗎?但賴清德卻聲稱要創建「非紅供應鏈」,是否兩岸「ECFA」也要停?
  實際上,全稱為《海峽兩岸經濟合作架構協議》的「ECFA」協議,是兩岸雙方在「九二共識」的共同政治基礎上簽署的,當時大陸方面出於促進兩岸關係和平發展的良好意願,幾乎全面向台灣產品「讓利」,而台灣方面「讓利」的項目並不多。台灣許多産品能出口到大陸,但大陸許多相同産品却無法進口到台灣。正因為如此,在「ECFA」簽署並實施後,台灣方面在兩岸貿易中的順差進一步擴大。
  但民進黨對「ECFA」抱持前倨後恭的態度。過去民進黨在野時,時任民進黨主席的蔡英文批評「ECFA」是「包著糖衣的毒藥」,只圖利大財團,「會害死台灣經濟」,揚言未來民進黨一旦執政,就會廢止「ECFA」。因而在「立法院」審議「ECFA」的子協議《《兩岸服務貿易協議》時,民進黨黨團及「立委」予以極力阻擾。從而導致爆發「太陽花學運」,民進黨也給予大力支持。但民進黨在執政後,相關官員卻紛紛表示希望「ECFA」延續,並在「ECFA」的十年期效屆滿時,擔心大陸方面提出不再繼續執行。蔡英文本人更是「以小人之心度君子之腹」,發出了對大陸方面不夠友善的談話,妄作臆測並「倒打一耙」地攻擊大陸將會於台灣民眾的利益不顧,終止「ECFA」。
  不過,大陸方面從爭取台灣民心的考量,大陸並沒有宣布終止「ECFA」,只是中止「ECFA」的部分產品關稅減讓。而現在,賴清德卻叫喊「非紅供應鏈」,等於是要斬斷兩岸貿易,亦即是不再需要甚至是主動廢棄「ECFA」。這個後果,賴清德是否能承擔得起?