在蔡英文掌政期間,在已經完全掌控「行政院」、「立法院」(當時民進黨佔「立委」多數議席,「立法院」正副院長也是由民進黨「立委」當選出任),及對由馬英九任命的「司法院」「大法官」、「考試院」「考試委員」、「監察院」「監察委員」的任期屆滿,提名「可操之於」我的人選作填補之後,就基本上實現「完全執政」,可以為所欲為。
在二零二四年的大選中,民進黨的賴清德以不過半的得票率當選「少數總統」,執政民意基礎並不穩固。而且民進黨在「立法院」也拿不到過半議席,國民黨的「立委」議席雖然同樣也未達過半,但在與民眾黨黨團合作下,以微弱多數佔有過半議席,因而在「立法院」正副院長選舉中佔據了制高點,讓民進黨無法再次實現「完全執政」的美夢。而且,在多項法案議題上,藍白合作強行闖關,讓民進黨當局及「立法院」黨團氣得直跳腳。
因此,民進黨就意圖透過發動「大罷免」,「罷免」掉國民黨的三十四席「區域(原住民)立委」及親藍的兩席無黨籍「區域(原住民)立委」,然後通過「立委」補選,將民進黨提名的候選人拱進「立法院」,一詞方式重新佔據「立法院」多數議席。緊接著,挾著多數「議席」,推動「立法院」正副院長改選,重新奪下「立法院」龍頭,從而再次實現五院「完全執政」。
目前,已經進入「罷免」第二階段連署的國民黨三十六席「區域立委」和泛藍無黨籍一席「區域立委」,在期限截止前已經有三十一人的二階連署送件,其中有一案未達「門檻」,另有四案沒達到門檻未送件,目前共三十案完成二階段連署送件。
最後一案送件截止的是基隆市「立委」林沛祥的罷免案,期限是二十三日。但受去年民進黨策動的對國民黨籍基隆市長謝國樑的「罷免案」失敗的影響,第二階段的連署狀況不樂觀,推估最終達成率僅百分之一百一十,距離「安全門檻」的百分之一百三十尚遠,而且還出現了進度緩慢的情況。但就在此時,林沛祥諷刺罷團是「邊緣人」,激怒了民進黨人,民進黨基隆市黨部以空戰推波助瀾,設計「我不邊緣,我罷林沛祥」臉書頭貼,各地罷團湧入基隆市協助徵集連署書,再次炒熱氣氛,爭取在二十三日之前,跨過百分之一百三十的「安全門檻」。
本應行政中立的「中選會」,繼對國民黨青年軍發動的「罷免」民進黨「立委」的連署書送件採取不中立態度之後,也意圖在確定第三階段「罷免投票」日期上,再次「義助」民進黨罷團一把,利用「罷免」國民黨「立委」的第二階段連署書送件截止期及實際送件時間較為集中的情況,策劃在同一天進行「罷免投票」,以造成「全台投票」的陣勢和「氣勢」,爭取最大程度地催高投票率及「罷免」國民黨「立委」的「同意率」,將三十一名國民黨及親藍無黨籍「立委」全部「罷免」掉,然後提名在這次「罷免連署」中表現突出,因而「人氣」較高的年輕人提名為「立委」候選人,將他們拱送進「立法院」,從而再次佔據多數「立委」議席。
相對地,由於國民黨中央初期的判斷失誤導致輕敵,並在「以罷制罷」期間對國民黨青年軍的支援不足,因而導致青年軍罷團犯下「死人連署」等的錯誤。而民進黨當局的檢調機構趁此機會,對國民黨多個地方黨部進行搜索及拘捕高級黨工,從而造成「寒蟬效應」,「罷免」民進黨「立委」的第二階段連署陷於停頓。到目前為止,已經進入第二階段連署的十五宗的民進黨「立委」的「罷免案」,沒有任何一件達到「安全門檻」,更遑論送件。而第二階段連署書送件的截止期,集中在六月間,最早的是五月三十一日,最遲的是六月二十四日,但大多數在六月六日至十四日之間。因此,可能會重現「零的記錄,尤其是對「仇恨值」最高的吳思瑤及吳沛憶這「雙吳」,極有可能因為領銜人退出或第二階段連署書不達標而「流產」。
在「此消彼長」下,民進黨的「立委」議席就有可能會過半並超越藍白兩黨,重新掌握對「立法院」的話語權。在此基礎上,就是要發動對「立法院長」的「奪印戰」,從而實現「完全執政」了,而且也讓柯建銘終能一嚐「立法院長」夢。
《「立法委員」互選院長副院長辦法》第八條規定:「『立法院』正副院長的改選,須有三分之一以上的『立法委員』所提議,並由出席三分之二以上的『立法委員』同意並通過,才得以重新選舉『立法院』的正副院長;『立法院』正副院長的任期至其『立法委員』任期結束為止。」
「奪印戰」的第一步,要提出罷免韓國瑜、江啟臣的「立法院」正副院長職務,必須是「立委」總額的三分之一亦即三十八席,這是「剛性規定」,但民進黨現有的五十一席綽綽有餘,現在就可以提出。
「奪印戰」亦即最關鍵的一步,是「立委」投票的三分之二。但這是「柔性規定」,不需要全體「立委」總額的三分之二亦即七十六席,而是「出席委員」的三分之二,極具彈性。如果國民黨及無黨籍「立委」被「罷免」二十四席以上,「立法院」總議席只有不到八十席,「出席委員」的三分之二就是五十三席。民進黨趁著尚未進行「立委」補選的六十天「空窗期」,突擊發動對韓國瑜、江啟臣的「罷免戰」,拉攏民眾黨中的「白皮綠心立委」,就可以將韓國瑜、江啟臣「拉下馬」,由柯建銘和民眾黨中的「白皮綠心」者取而代之,甚至正副院長都是民進黨「立委」。
因此,不可不慎。
兩岸觀察