落實貫徹習近平主席開發橫琴的「初心」，這是中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍這次考察調研澳門特區行程的「重中之重」。因此，他在從北京來澳門時，刻意經橫琴口岸進入澳門（返京時是由拱北口岸離開澳門），以凸顯「從橫琴入澳門」的象徵性意義，並在澳門考察期間，即使是此前已經多次考察橫琴，並在今年二月農曆新年假期甫結束就到橫琴粵澳深度合作區調研，仍然「不厭其煩」地再次前往橫琴深合區考察幾個項目。而且在澳門的多場座談會及多個場合，也「不厭其煩」地強調澳門加快參與開發橫琴的重要性和迫切性。他指出，要準確把握「澳門+橫琴」的定位，充分理解和正確認識橫琴粵澳深度合作區設立的重大意義，加力推進橫琴合作區建設，做好琴澳一體化發展、助力澳門經濟適度多元發展，切實將橫琴合作區建設當作是澳門自己的事情來辦，增強責任感、使命感和緊迫感，為澳門長遠發展闖出一條新路來。
  行政長官岑浩輝已經精準地領悟到夏寶龍主任這個重要指示的真髓。在送行夏寶龍主任後的記者會上，他做出莊重承諾，將會準確把握「澳門+橫琴」的定位，加力推進橫琴合作區建設。始終不忘橫琴開發建設就是為了促進澳門經濟適度多元發展的「初心」，切實將橫琴合作區建設當作是我們澳門自己事情來辦，增強責任感、使命感和緊迫感。牢記習主席「三個要看」的重要指示，正視和解決合作區發展建設中的困難和問題，大刀闊斧改革創新，加強澳琴「硬聯通」、「軟聯通」、「心聯通」，推動合作區產業發展取得新的實效，將合作區建設成為澳門美麗的「後花園」，努力交出一份滿意的答卷，為澳門長遠發展闖出一條新路來。
  重點中的重點，是要牢記習近平主席橫琴的「初心」，是為了促進澳門經濟適度多元發展。二零一八年十月二十二日，習主席第四次視察橫琴時就已經強調指出，「建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。橫琴有粵澳合作的先天條件，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發展新興產業，促進澳門經濟發展更具活力。」二零二四年十二月十九日，習主席再次親臨橫琴，再次強調開發橫琴的「初心」：「一定要牢記開發橫琴的初心就是為了澳門經濟適度多元發展。要堅定落實規劃，保持戰略定力，堅持久久為功。」並提出檢驗合作區開發建設成效的標準「三個要看」：「要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上，有沒有實實在在的舉措和成果；要看在發揮『兩制』之利、推進兩地規則銜接和機制對接上，有沒有創造新的制度性成果；要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上，有沒有發揮先行先試的作用」。在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上，習近平主席發表重要講話時，再次以嚴肅的語調強調，「需要注意的是，中央決定開發橫琴，目的就是促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業。這個定位要把握好，不能發展一些與這個定位不一致的產業項目。」
  作為曾經在浙江省委工作時，是時任省委書記習近平的副手，因而頗得習近平治理理念精髓的夏寶龍；也是習近平主席作出上述高屋建瓴、視野宏闊、內涵豐富的重要指示時，在現場作為見證者的夏寶龍；更是因為其港澳辦主任的職責，作為落實貫徹習主席重要指示的責任者，其是更因為擔任中央港澳工作協調小組的常務副組長，作為中央對開發橫琴，建立橫琴粵澳深度合作其的政策原意，尤其是必須「促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業」的宗旨的參與籌劃者的夏寶龍，最能全面精準地掌握習近平主席開發橫琴的「初心」，而且也最為迫切要落實貫徹習近平主席的「初心」，希望能夠盡快交出「成績表」。
  既然開發橫琴及建立橫琴粵澳深度合作區的「初心」，是為了促進澳門經濟適度多元發展，改變澳門目前博彩業一支獨大的不利現況，因而橫琴深合區就應對澳門特區的經濟發展指標的構成，亦即增加非博彩元素，形成多元結構，做出重要貢獻。
  因此，在澳門特區政府和企業家已經對橫琴投下巨大資金的情況下，無論是按照「共享」的規定，還是依照「投資收成」以至是「按勞付酬」的規律，澳門政府和企業家在橫琴投資設立的企業所產出的「GDP」,就應由珠海市和澳門特區「共享」，從而使得澳門特區的「GDP」指標，增加多元構成元素，「溝淡」博彩業的成分。與此同時，由澳門政府和企業家在橫琴投資設立的企業所繳交的稅金，也應由合作區、珠海市和澳門特區「共享」，使得澳門特區的財政收入來源，減輕對博彩稅的依賴程度。尤其是在澳門特區政府計劃投下二百億元資金，參與位於橫琴的國際教育（大學）教育城項目建設的前景下，只有真正地實現「共享」，才能讓澳門人確立「把發展橫琴看作是自己的事情」的感念，不會產生「為他人作嫁衣裳」的感覺。
  而目前橫琴合作區的「GDP」及稅收分配方式，是由廣東省人大常委會制定的《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》規定的：深合區的稅收和國有土地出讓收入，由合作區與珠海市均等共用；深合區的「GDP」納入珠海市統計。
  這就明顯地帶有「地方利益保護主義」的傾向，沒有考慮到「共享」的要求。如果說，這個規定只是適用於由內地在合作區投資的企業的話，澳門特區當然無權置喙；但既然是標明「共享」的深度合作區，更既然開發橫琴的「初心」是為了推進澳門經濟適度多元發展，而且習近平主席還在「三個要看」中特別指出，「要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上，有沒有實實在在的舉措和成果，因而由澳門特區政府和工商界在橫琴投資的企業，其形成的「GDP」及稅金，澳門就應當有份「共享」。
  由此帶出一個問題，對於橫琴的立法，凡是涉及到澳門的利益的，都不宜由內地的地方立法機關單方使用立法權，而應當由最高國家權力機關——全國人大及其常委會進行立法，予以規範。建議參考《中華人民共和國海南自由貿易區法》，制定《中華人民共和國橫琴粵澳深度合作區法》，為加快橫琴深合區的建設提供法治保障。由於全國人大常委會有來自澳門特區的委員，直接參與立法工作；而且全國人大常委會在制定涉澳甚至在澳門特區實施的全國性法律時，在擬制前期的調研階段，充分聽取和徵求澳門特區各相關界別及專家學者的意見；在進入立法程序後，讓澳區全國人大代表列席審議該法案的全國人大常委會的會議，並給予充分的發言權。這樣，就能使得《橫琴粵澳深度合作區法》的立法，更契合民主立法及科學立法的精神，並實現真正的「軟聯通」。這也是「識變應變求變」的一項內容。