鄒玖勝
  中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前結束在澳的六天考察活動。今年是新屆特區政府的開局之年，也是橫琴粵澳深度合作區第二階段的啟動之年，琴澳發展可謂皆處在承前啟後的重要時刻，夏寶龍蒞澳考察調研突顯深意，是繼習近平主席去年視察澳門後，中央對澳門特區發展的又一次重要戰略指引，當下國際形勢複雜，其對澳門提出的「四點希望」，撥開烏雲迷霧，為澳門未來的發展指明了方向、注入動力。
  去年夏寶龍訪澳期間，指出澳門具有「一國兩制」的最大制度優勢，具有充足的發展空間優勢，具有國際化程度高的營商環境優勢，具有實力雄厚的經濟基礎優勢，具有中西文化薈萃的人文優勢，具有愛國愛澳的傳統情感優勢，因而已經成為「國際大都市」，並鼓勵澳門要把國際大都會的金名片擦得更亮，並要為融入國家發展大局多作貢獻。擦亮「金名片」有助推動本澳經濟發展邁新臺階，現在來看，展現澳門的魅力，共同講好澳門故事，仍是特區政府以至社會各界奮進的方向。
  今年夏寶龍此行考察調研的範圍十分廣泛、行程非常豐富，會見行政、立法、司法機構主要負責人；先後出席與各界人士的多場座談會；前往葉挺將軍故居、冼星海紀念館、澳門大熊貓館、澳門旅遊大學、橫琴大學城、澳門國際機場橫琴前置貨站、林則徐紀念館、崗頂劇院、澳門海域、數幅擬規劃建設地段等十多個地方進行實地調研，全面深入瞭解澳門社會經濟現狀、未來規劃，以及澳門特區政府的各項施政工作進展。特別是考察調研期間，夏寶龍與澳門工商界座談交流，其提出的「四點希望」，為澳門指明方向。
  夏寶龍提出的四點希望包括：一是發揚鬥爭精神，團結一致愛國護港、愛國護澳。當國家利益受損時，大家應挺起胸膛堅守國家利益底線，自覺將自身事業與港澳繁榮、國家發展緊密聯繫起來；當受到制裁打壓時，大家應團結起來，展現出應有的風骨和氣節。
  二是堅定發展信心，紮根港澳繼續做大做強。要找準港澳所需和自身所長的結合點，充分挖掘港澳優勢和資源稟賦，主動識變應變求變，專心致志做強做優做大企業，把好的資源吸引到港澳、留在港澳。推動澳門經濟適度多元發展刻不容緩，大家務必樹立危機意識，居安思危，統一思想，立即行動起來，把發展藍圖落實到一個個實打實的項目上。特別是要把橫琴建設當成澳門自己的事，把握好「澳門+橫琴」的定位，多想辦法、多投項目，為澳門長遠發展闖出一條新路來，為子孫後代留下可持續發展的基業。
  三是發揮自身優勢，突出重圍擴大開放、擁抱世界。要大力拓展國際商業網絡，繼續鞏固與傳統市場經貿聯繫，主動對接「一帶一路」等國家戰略，積極開拓中東、東南亞、非洲等新興市場。持續深化與葡語國家和企業合作，共同開發葡語國家市場。積極吸引在外人才回流港澳發展，大力引進海外高精尖緊缺人才到港澳發展，打造國際高端人才集聚高地。
  四是面向海外講好港澳故事，旗幟鮮明唱響港澳、唱響中國。要帶頭多宣傳「一國兩制」和港澳優勢，增強對港澳發展的信心。要發揮國際聯繫廣泛的優勢，多邀請外國朋友來港澳實地考察，多展現港澳的活力與魅力，共同講好「一國兩制」故事。
  毋庸置疑，澳門作為祖國的掌上明珠，與祖國命運休戚與共，緊密相連，永遠與國家站在一起。當前首要任務是全力以赴貫徹落實中央重大決策部署，充分發揮澳門的獨特優勢，精準對接國家所需，將澳門所長融入國家發展藍圖，推動澳門經濟適度多元發展及建設好橫琴深度合作區和大灣區，同時，發揮澳門「一國兩制」的成功實踐的示範作用，全力促進祖國「和平統一」偉大事業，為中華民族偉大復興作出貢獻。
  值得關注的就是，國際形勢複雜多變，已給澳門帶來挑戰。今年首季度澳門經濟負增長，反映澳門經濟結構和稅收依然單一，財政稅收約八成來源於博彩業的局面並未改變。儘管訪澳遊客數量增多，但旅客消費下降，人均非博彩消費不足兩千元。有研究團體指出，本澳所面臨的外部形勢複雜多變，後續走向仍存在挑戰和不確定性。根據團隊對內外部環境進行綜合分析研判，預測澳門今年五月至七月期間經濟景氣指數將維持於5.8至6.2之間，屬「穩定」區間，顯示短期內經濟表現仍具一定韌性。但在全球需求疲弱，經濟增長動力不足、金融環境偏緊及地緣政治及關稅爭端風險未解的背景下，本澳作為微型外向型經濟體，短、中期經濟走勢仍需高度警惕潛在下行風險，必須認清形勢，全局高度審視自身定位，找準「所需」與「所長」的有機結合點，堅定站在國家整體利益一邊，始終與國家同頻共振，並持續強化結構調整與創新驅動能力，以提升長期發展的穩健性。
  誠然，對於推動經濟適度多元發展這一道名副其實的必做題，這不僅破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題的必由之路，還是確保澳門特區長期繁榮穩定的必然選擇。二〇二三年十一月，澳門特區政府編制出臺了《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二〇二四至二〇二八年）》，創新提出「一加四」經濟適度多元發展策略，明確了未來五年「一加四」產業的發展目標、任務及重點項目，為社會投資及居民發展指明方向，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力。「一」就是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進綜合旅遊休閒多元發展，做優做精做強綜合旅遊休閒業；「四」就是持續推動中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等四大重點產業板塊發展，著力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構。
  近年，澳門特區政府積極推行「1+4」經濟多元政策，強調和肯定綜合旅遊休閒業重要性，大力推動「旅遊+」模式，深度促進旅遊與文化、體育、會展等產業融合，漸見成效。新興産業則在經濟結構中所佔的比重逐步上升——大健康産業穩步發展，2023年12月，離島醫療綜合體北京協和醫院澳門醫學中心投入試營運，這是澳門回歸後特區政府興建的第一家大型公立綜合醫院，將成為實施特區政府「1+4」經濟適度多元發展策略、推進大健康産業的重要平臺；澳門中藥制藥廠製造的外用中成藥「止痛活絡摩擦膏」首次進入內地醫療機構臨床應用，對提高澳門藥物在內地的普及性具有重要意義；現代金融業規模持續擴大，截至2023年6月底，澳門金融業資産達27735.4億澳門元；高新技術産業加快培育，澳門科研成果産出在粵港澳大灣區城市中排名第四，僅次於廣州、深圳及香港，並擁有珠江西岸領先的學術科研基礎；會展商貿和文化體育産業發展態勢良好，澳門被亞洲知名會展雜誌評選為「最佳亞洲會議城市」；澳門格蘭披治大賽車、中國網球巡迴賽「澳娛綜合」職業級總決賽等多項高水準賽事的舉辦，有力促進了澳門體育産業和各關聯産業聯動發展。
  橫琴粵澳深度合作區是支撐澳門經濟適度多元發展的重要引擎，過去在中央政府大力支持，粵澳兩地政府共同協作下，隨著去年正式寬關運作後，琴澳一體化邁上新臺階，深合區在推動產業發展、民生配套融合、法律規則銜接等方面取得新發展成果。特別是深合區去年實現地區生產總值約五百三十八點五億元（人民幣），同比增長百分之五點三，第三產業仍是拉動深合區經濟增長的重要力量；電氣機械和器材製造業、計算機和其他電子設備製造業、醫藥製造業等增長強勁，「四新」產業發展格局凸顯；澳資企業佔比持續上升至六千七百九十八戶，同比增加百分之十三。可見，在政策引領、產業園配套措施落地後，深合區產業生態不斷完善，集群優勢日益凸顯，為澳門「1+4」經濟適度多元發展策略提供強大支撐作用。當然，產業發展非一蹴而就，「四新」產業距離獨當一面仍需要時間，更需要精心培育。
  新一屆特區政府在首份施政報告提出以「加力多元、改善民生、提升治理、融入國家」作為今年施政總體方向，再次強調做好經濟適度多元這道必答題，是當前重要工作。當中應善用中央賦予的政策，加快推進多元步伐，從夏寶龍蒞澳考察行程中體現緊扣未來的發展方向，包括釋出中央關注支持特區政府用好海域政策、加快海域規劃的信號，為澳門「一加四」產業適度多元創造新發展方向及旅遊體驗。
  有學者就表示，在新征程上，本澳各界要有足夠的定力和韌性。我們是中華民族偉大復興的參與者、貢獻者，而不是旁觀者。有祖國作為堅強後盾，我們更有信心迎難而上，克服外部複雜環境的影響，加快推進第二階段琴澳融合發展，推動特區經濟適度多元，更好融入和服務國家發展大局。據此，對本澳企業的發展提出三點建議：一是考慮到自回歸以來賭權開放政策對拉動經濟增長的效應遞減，加上疫後經濟正處於復甦期疊加結構加速調整期，企業要加快應用新質生產力，通過培育與聘用人才，全面數字化轉型和AI賦能等提質增效，藉此增強參與新時期市場發展所需之競爭能力。二是要善用世貿組織（WTO）服務貿易總協定（GATS）所劃分的「跨境交付」、「境外消費」、「商業存在」和「自然人流動」等四種模式，勇於跳出舒適圈，利用跨境電商、資格互認等市場准入通道，加快拓展合作區與大灣區商機，藉此突破澳門內需市場規模狹小、生產要素供應匱乏等瓶頸。三是要充分發揮澳門特區「一國兩制」、單獨關稅區和自由港等制度優勢，強化內聯外通，深化與媒合內地與葡語國家、「一帶一路」地區，以及全球華商市場生意關係，促招商引資聚人才，積極投身澳門「1+4」和合作區四新產業共建產業鏈，聚力攻堅，攜手開創合作區建設新局面。
  誠然，澳門經濟發展規劃藍圖已繪製，發展路徑漸見清晰，澳門各界須加把勁，把經濟適度多元這個必答題答好。橫琴粵澳深度合作區的建設，是中央支持澳門發展的戰略擘畫，更是「一國兩制」從「制度優勢」向「治理效能」轉化的生動實踐。從最初的地理毗鄰到如今的深度融合，橫琴不僅為澳門經濟多元發展提供了空間載體，更在規則銜接、民生融合、社會治理等領域創造了可複製的經驗。正如夏寶龍主任所言，澳門各界要「居安思危」「把發展橫琴看作是自己的事情」，唯有將橫琴的發展與澳門的未來緊密綁定，才能在複雜多變的國際環境中構建起經濟韌性的防護網。未來要以橫琴深合區為核心，集聚創新發展資源，進一步優化可持續發展的產業結構，共同打造「澳門平臺+國際資源+橫琴空間+共贏共用」的澳琴深度合作發展模式。立足大灣區，尤其是珠江西岸珠海、中山、江門等區域，結合「1+4」適度多元發展策略，與大灣區其他城市展開深度合作，推動澳門與大灣區城市間的產學研用融合，加快構建澳門作為大灣區科技創新中心支點的功能。同時，應發揮好澳門在國家對外開放大局中的獨特作用，強化澳門作為中葡商貿合作服務「精准聯繫人」角色，構建與「一帶一路」沿線葡語國家經貿往來、投資合作和人文交流的高質量合作平臺，拓展澳門經濟適度多元發展的國際舞臺。