「大罷免」或將形成政黨對決預後難料

  昨日是罷免基隆市中國國民黨「立委」第二階段連署書送件的截止期。罷免林沛祥的罷團「基隆絕沛」趕在截止期當日,由其領銜人陳青逸在全台各罷團代表的陪同下,向基隆市選委會送交三萬七千五百三十三份連署書,而罷免林沛祥的第二階段連署書法定「門檻」為三萬零三百九十四份,因而達成率為百分之一百二十三。基隆市選委會表示,在受理後將展開清點、核對作業。
  至此,由民進黨及其側翼團體發動的對國民黨三十四席「區域立委」行動,除四席未達送件「門檻」而放棄之外,其餘三十席已經在二階段送件截止期前全部送件。國民黨擁有三十六席「區域立委」(另有三席「原住民立委」,但未收到罷免針對),受到「大罷免」的影響率達到百分之七十六,「覆蓋率」極高。另外,針對一席親藍無黨籍「立委」的二階段連署書,也已經送件。
  而在針對十五席民進黨「立委」(含兩席原住民「立委」)的罷免行動,則因為在第一階段募集提議書時涉及抄寫特定政黨名冊,遭檢調搜索、起訴,加上連署截止多落在六月初,目前送件進度為「零」。也就是說,截至昨日為止,藍綠第二階段送件比為三十一比零。
  按照《公職人員選舉罷免法》和《公職人員罷免進行程序指引》規定,主辦選舉委員會收到「立委」罷免案的連署人名冊後,應於四十日內查對連署人名冊。如查對有連署人數不合「門檻」規定者,應依法通知領銜人補提,如最終仍宣告罷免不成立,則原提議人對同一被罷免人,於一年內不得再提「罷免案」;反之,連署人數已合於規定「門檻」者,則依法宣告「罷免案」成立。「罷免案」成立後,就會進入第三階段投票,應於「罷免案」宣告成立後二十日起至六十日內為之,該期間內有其他各類選舉時,應同時舉行投票。
  因此,針對國民黨籍及親藍無黨籍「立委」的投票日,大約落在七月至八月間;而針對民進黨籍「立委」的罷免投票則可能在更晚的九至十月間。
  雖然針對藍綠「立委」的「罷免案」的第二階段連署書送件截止期都較為零散,但卻也呈現一種較為集中的狀態。因而目前就有是集中投票或是按照「罷免案」成立的日期先後依序投票的討論。主張集中投票的人認為,分散投票將會形成每個周末都有罷免投票,民眾將會覺得困擾,亦難提升投票率,而且也令操辦成本增加。因而因此最好能將截止日期相近的「罷免案」合併投票,最多不要投超過三次。而主張分散投票者則認為,因為罷免送件時間的差距太大,不太可能集中於同一日投票。
  而「中選會」主委李進勇五月初在被問及此問題時表示,現在仍陸續查對或連署中,每一案成案時間有落差,牽涉將來投票時間,一切等狀況明朗後再提到「中選會」委員會做最後決定。
  其實,民進黨高層最擔心的是投票率不高。因為「罷免案」在第三階段投票的成敗,還有兩道「門檻」,其一是「同意票率」高於「不同意票率」,其二是「投票率」必須達到該選舉區選舉人總數的百分之二十五以上。也就是說,即使是「同意票」多於「不同意票」,「投票率」低於百分之二十五,該「罷免案」也遭到否決。
  因此,有部分民進黨人擔心,如果分散投票,選民們會覺得不勝其擾,導致投票率不高,好不容易才達成的「大罷免」高潮,可能就將會被低投票率「槍斃」,甚為不值。因而主張集中投票,即使是面對較為分散的個案,而不得不分開投票,也不能多於三次。
  這種民進黨內「主流意見」固然是「算盤打得響」,但也並非完全對民進黨有利。這是因為,集中投票就將會形成「政黨對決」,被「逼到埋身」的國民黨,可能會因為擔心如「大罷免」及隨後的「立委」補選得逞,民進黨就將會佔據「立法院」多數議席,再次成為「完全執政」,國民黨就將會被完全碾壓。因此,必然會在面對罷免國民黨「立委」的投票時,進行全黨總動員,號召支持者出門投下「不同意票」,力爭壓過「同意票」。反之,如是分散投票,反而較難進行動員。
  實際上,在針對國民黨「立委」的第一、二階段連署時,由於受制度限制,國民黨處於被動狀態,無法進行反擊,只能是效果不彰的「以罷制罷」。而在第三階段投票,國民黨則可以主動進行「反被罷免」的動員,以「亡黨」危機號召支持者出門投票。尤其是倘是集中投票,就更能促成政黨對決,組織能力尚在的國民黨,仍然有可作為。
  不少人注意到,賴清德在就職一周年的講話,由於受到要與中國進行關稅談判的特朗普直接或間接施加的壓力,不再提「抗中保台」,反而在此之前的接受專訪中提到了「公司合併」,雖然仍然脫不了「新兩國論」的框框,但畢竟是語調有所緩和,因而最近幾個民調對對民進黨發出警訊。如「台獨理論大師」林濁水就指出,看三個月以來的民調數據變化,發現會投罷免票的節節下跌,會投反對的則月月上升,綠營面臨大警訊!下個月若照相同幅度變動,民進黨就輸了。
  林濁水還分析說,在國民黨手忙腳亂,失誤連連時為什麼會這樣?無疑的民進黨肯定也犯了重大錯誤,但是迄今竟未見檢討,只知傲慢地講大話、狠話,讓他直呼「太危險了」。
  還有一個重要因素,就是在針對國民黨「立委」的「罷免案」投票前夕,正是中美進行關稅協商之際,賴清德不能以打「抗中保台牌」來拉抬「罷免」的氣氛,而且在台幣升值、天熱缺電等負面環境下,形勢對「罷免案」投票極為不利。因此,也不要過於悲觀。
  但關鍵還是國民黨要爭氣,以「亡黨」危機號召支持者出門投票。