中國民航局宣佈啟用「M503」航線的「W121」銜接航線後,台灣地區的民進黨當局跳出來叫讓反對,聲稱該航線接近「海峽中線」,將「壓縮」台灣當局的軍事空間。
這是犯了兩大邏輯錯誤。其一,「M503」航線及其包括「W121」在內的三條銜接航線,是經國際民航組織批准的民航線路,並在大陸方面「可操之於我」的上海飛行情報區內嚴格劃定,並沒有溢出上海飛航情報區,更沒有進入與上海飛航情報區連接的台北飛航情報區,因而大陸方面完全有權自行決定設立和啟用的民航空域管理的一項常規工作。其二,所謂「海峽中線」是一個偽命題,大陸方面從來沒有承認;即使是如此,「M503」及其三條銜接航線,也沒有越過所謂的「海峽中線」,台灣當局無權干預及反對。
飛航情報區是由國際民航組織所劃定,區分各國家和地區在該區的航管及航空情報服務的責任區。範圍除了該國和地區的領空外,通常還包括了鄰近的公海上方空域。與防空識別區不同的是,飛航情報區主要是以航管及飛航情報服務為主,有時因為特別的原因會切入鄰國或地區的領空。飛航情報區的命名,並不以國家、省份或地區的名稱命名,而以該區的飛航情報區管制中心(區管中心)所在地或區管中心的名稱為命名,例如管制香港及澳門空域的「香港飛航情報區」、管制兩廣地區空域的「廣州飛航情報區」、管制日本空域的「福岡飛航情報區」、管制台灣地區的「臺北飛航情報區」等。亦有例外情況,如廈門管制區的管制中心設於廈門市,而廈門管制區卻另由上海飛航情報區管理。
中華人民共和國共有十一個飛行情報區,包括中國大陸的九個飛行情報區瀋陽飛行情報區(瀋陽、北京、上海、武漢、廣州、三亞、昆明、蘭州、烏魯木齊),及香港飛行情報區和台北飛行情報區。中國民用航空局下屬機構管理中國大陸區域的飛行情報區,香港飛行情報區由香港特政區自行負責,台北飛航情報區由台灣當局的民航局自行負責。
上海飛航情報區管轄的空域,包括上海市和江蘇、浙江、福建、安徽、江西、山東等省,與歷史上的華東區基本相疊。實際上,依照相關法律,該區域歸屬中國民用航空華東空中交通管理局日常管理。上海飛航情報區在一九七五年設定時,覆蓋台北飛航情報區,一九八四年劃出,兩者之間相連接,大抵上是沿著所謂的「海峽中線」分別管理。
「M503」航線及其三條銜接航線位於上海飛航情報區內,設立和啟用這一航線是大陸民航空域管理的一項常規工作,是大陸方面優化空域管理的正當措施,而且經過國際民航組織核准,台灣方面的抗議和反對都是無理和無效的,不尊重民意的正是民進黨當局自己。
所謂逐步打破「海峽中線」也是台灣方面的一面之詞,「海峽中線」本身就是冷戰時期美國單方面劃定的政治概念,大陸從未承認其合法性。兩岸同屬一個中國,大陸在台灣海峽的所有行為都合法合規,不容置喙。
實際上,所謂「海峽中線」,是當年美國第七艦隊入侵台灣海峽,及美軍執行《美台共同防禦條約》「協防」台灣期間,基於台海防衛作戰之需要,衡量台灣海峽甚為狹窄,作戰縱深不足,而在其主導下所推出的一條「假想界線」。美軍基於控制衝突規模等考慮,要求台軍戰機、艦艇必須在「海峽中線」以東運行,否則就得不到美軍安全保障。由於對該「海峽中線」進行圖上作業的是美軍太平洋總部一位名為戴維斯的低級幕僚軍官,故台灣「海峽中線」又稱「戴維斯線」。然而,從海洋法的觀點而論,「海峽中線」的位置是在中國的專屬經濟海域,海峽中僅剩狹窄的專屬經濟海域,故即使「海峽中線」是一條均分台灣海峽水域的界線,也絕非所謂的「等距中線」。因為「等距中線」是兩個國家的專屬經濟海域重疊時,所採取的一種劃界模式,並不適用於屬於中國內海的台灣海峽。
在一九六五年的「八六海戰」和「崇武以東海戰」之前,海峽兩岸的制空權和制海權極不平衡,台灣當局的海空軍仗著自己的裝備優勢,從來就沒有遵守過「海峽中線」。不但是與美國「西方公司」合作,派出無人高空偵察機和「U二型」高空偵查機,突破「海峽中線」,直抵大西北核試驗基地的上空進行偵察,但多次被解放軍的地對空導彈擊落,現在北京軍事博物館就陳列著多架殘骸。而且海軍的大小艦艇也經常開進「海峽中線」以西的海域,騷擾大陸漁民的正常生產活動,及為登陸打游擊戰的特務突擊隊護航。「六八海戰」和「崇武以東海戰」,就是發生在所謂「海峽中線」的西側。
當然,也正是「八六海戰」和「崇武以東海戰」,折射了兩岸軍事力量發生重大變化,解放軍取得了對所謂「海峽中線」以西的制海權和制空權,因而此後台灣當局的空軍戰機和海軍艦艇,不敢再像過去那樣越過「海峽中線」大搖大擺;而解放軍的戰機及艦艇,也經常在「海峽中線」以西的空域及海域進行演練,因而在客觀上達致平衡。
一九七九年一月一日,中美兩國建交,而建交的三個條件是「斷交」、「廢約」及「撤軍」。既然《美台共同防禦條約》已經廢除,美國軍隊也已經從包括台灣海峽在內的中國領土——台灣地區撤走,由《美台共同防禦條約》和美軍駐台而衍生的所謂「海峽中線」,也就「皮之不存,毛将焉附」,沒有繼續存在的依據及意義。
正因為如此,當美國的佩洛西竄訪我國台灣地區時,中國人民解放軍進行軍事演習,軍機和軍艦都突破所謂「海峽中線」,呈現「圍台」之態。此後,解放軍的軍機、軍艦也頻頻突破所謂「海峽中線」,進行「環台巡邏」。所謂「海峽中線」已經不復存在。
兩岸觀察
