鄒玖勝
  盛夏七月，澳門入境旅客突破兩千萬人次，較去年提前26日達成。然而繁華背後，經濟結構失衡的陰影揮之不去——房地產價格持續走低，居民北上消費成潮，社區商戶在消費外移的衝擊下舉步維艱。在此背景下，特區政府力推「六大片區商圈」戰略，試圖以文化為鑰，打開社區經濟的活力之門。
  據瞭解，「六大片區」包括福隆新街步行區、內港二十三號及二十五號碼頭、新馬路及十月初五日街一帶、媽閣塘片區、益隆炮竹廠片區以及荔枝碗船廠片區。這些片區都具有深厚的文化底蘊和歷史內涵，各具特色。根據政府公佈的資訊顯示，每個片區均按照實際情況賦予不同定位及發展目標，其中澳門半島四個歷史片區將重點展現不同社區的歷史文化，並通過空間上的整合和延伸，從南北貫通整個內港舊區，並加強東西向引流，強化各片區之間的內部連接，進一步發揮區域互補和協同發展作用。而位於氹仔和路環的兩個歷史片區將重點發揮工業遺址特色，為離島文旅發展注入新元素。有關活化計劃逐步透過舉行市集、消費活動等，提升曝光率，吸引居民、旅客前往消費體驗。但受交通便利、區域優勢差異等因素影響，有的片區成功吸引企業進駐，引入新消費點，有助吸引人流入區。有片區人流則稍顯不足，更有商戶前往參加市集後發現欠缺人氣及效益，打退堂鼓。
  舊區活化除可促進社區經濟發展，更重要是豐富旅遊城市的文化底蘊，為本澳建設世界旅遊休閒中心增強競爭力，為居民旅客帶來新鮮的出行體驗。挖掘並善用各區的文化資源，體現片區獨一無二的「個性」。要注重空間與功能的合理匹配，散發本土的文化色彩，提升片區魅力。街道美化應堅持與社區原有的整體風格協調統一，富含層次。
  近年不少地方為振興經濟，設法為社區注入文化藝術氛圍，重整活化本具特色的區域。如臺灣在疫情期間把煙草廠、鐵道部等富有歷史價值的地方，搖身一變打造為文創社區及博物館，吸引大批親子旅客前往體驗。鄰近的香港近年把中環街市、大館（舊中區警署）等特色歷史建築翻新活化，引進餐飲、文創商戶，如今已成為年輕人「打卡」熱點。
  過去一年，政府及旅遊業界積極對外宣傳本澳旅遊資源及特色，務求吸引四方客。現時旅遊業實現強勁復甦，印證宣傳工作成效。今年更突出本地特色，融合區域優勢，繼續為旅客創新出遊體驗。根據當局公佈的資料顯示，六大片區活化計劃推行至去年底，各個片區合共舉辦逾750場藝文演出，為超過200個單位提供演出機會，並為200多個澳門文創單位提供銷售平臺，活動期間共吸引逾170萬人次到訪，社區人流顯著增加，可見活化計劃取得一定成效。但六片區存在進度不一的問題，且整體而言，始終未能與周邊社區形成良好互動，打造社區商圈困難重重。活化工作並非朝夕可見成效，成功案例背後往往動用不少人力物力。但如何利用有限資源發揮最大文旅效益，需要政府及博企持續革新運作思維。中西文化交融是澳門城市魅力，但若欠缺配套支撐，難提升區域吸引力。主導者不妨借鑒各地成功經驗，審視各個片區面對的活化難題，積極尋求解決方案。
  事實上，為了更好地活化六大片區和構建成創新型的社區商圈，特區政府已成立了跨範疇工作組，經濟財政範疇負責統籌和協調各項工作。同時，借鑒其他國家及地區的社區營造經驗，充分發揮跨範疇工作組的互補及協調作用，進一步聯動澳門地區社團和六大綜合旅遊休閒企業積極參與，並會組織專責的工作團隊研究、宣傳、推進和落實相關項目。為把六大片區打造成各具特色的商圈，營造良好的營商環境，以及為居民和旅客提供文旅休閒新體驗，藉此提振社區消費，工作組在檢視過往活化片區工作的基礎上，正在以新思維制訂有關片區發展的頂層設計，第三季尾至第四季初落實，同時有序推進不同活化項目，強化片區之間的連接及協同發展。
  經濟財政司司長戴建業敏銳指出，澳門消費市場正經曆深刻裂變，非單純「降級」，而是「消費分級」日益凸顯。新一代消費者追求產品品質、情感價值與性價比的三元統一，傳統商業邏輯面臨重構。特區政府將會藉著各項大型表演和活動的舉辦，加大力度引客入片區和輻射至周邊地區，為營造社區商圈添加動力。例如，旅遊局今年6月與著名社交平臺合辦「星動澳門」推廣活動，邀請海內外的人氣網絡達人協助宣傳，走訪全澳各地，當中包括在六大片區進行拍攝和發佈宣傳視頻。透過網絡達人宣傳本澳的歷史城區、特色美食和社區旅遊，有助吸引更多年輕世代旅客深入體驗社區特色，促進社區經濟發展。此外，旅遊局與知名品牌POP MART合辦大型文旅活動，這個超人氣IP在活動第一階段（六月六日至六月廿八日）共吸引約十五點三萬人次到訪設於四個社區的裝置及活動大本營所在區域，活動的消費抽獎達六十二萬次，線上曝光量超三千六百萬次。
  經科局舉辦的「夢幻花園」活動推出以來成效突出，通過電信數據監測，週末及假日進入北區及青州坊的旅客量較以往增長15%，裝置區域累計吸引27.5萬人次到訪。在聯動商戶方面，儘管初期招募19家商戶參與聯營合作，因品牌方對產品要求及授權費用，最終僅3家深入洽談。經持續推動，現有一家本地茶飲商戶落實合作，聯名產品預計7月下旬推出。
  為配合六大片區的整體活化規劃，文化局持續修復各片區的歷史建築物，包括現正開展內港23號及25號碼頭和永福圍的結構修復工程。內港23號及25號碼頭預計在今年第三季完成結構修復，而永福圍的第一期結構修復也會在年內完成。
  其實，六大片區活化工作改由經濟財政司主導、推動休企履行非博彩投資，加上熟悉市場運作、營商法制及工商力量，確實有助整合各方資源，加快商圈成型。有學者就指出，今屆政府把六大片區活化工作從以前的「以文促旅」的思路，調整為現時以「社區商圈」和開發社區人文文化作為發展定位。此舉應是與時俱進的改變，隨之在上層設計上調整發展路向與工作策略也很有必要。問題在於，扶持中小企，活化舊城區是一項牽涉面廣、情況復雜、工作量大的社會工程，單憑一個司級部門之力恐怕力不從心，所以在開展上層設計過程中，經財司作為統領部門應主動進取，善用跨部門協調機制，以創新的魄力和擔當的勇氣，打破官場壁壘，認真對前段工作作出階段性檢討，評估得失，查找原因，總結經驗。在頂層設計制定政策時，首先把自身層面的工作設計好，著重從「全能型」的角色向「效能型」的職能轉變，切忌把新思維與趕時髦等同起來。另外，民生區中小企業實體商戶並不反對電子政務和科技賦能的各種舉措，只不過它們現時逼在眉睫的需求是續命生存。他們當務之急是政府優化資源配置、改善營商環境、激發市場活力。同時，也希望能規劃好片區內的交通配套、的士服務、車位劃分、市容美化、夜間娛樂和美食體驗等工作，配合親子樂、康養遊等多元旅遊，吸引遊客入區消費。為有序推進「社區商圈」，建議當局認真做好中小企業的調查統計工作，為避免籠統扶助，宜按不同的行業、不同企業的成長週期，進行分門別類的統計，針對不同的困難，然後通過大數據分析，在資金、技術、人才等方面，制定不同標準具差別性的分類扶持。追加援助金的使用，除了考慮新口岸片區的今年特殊性外，亦要照顧到其他的歷史片區的需要，這才能公平、公正平衡各方關係，在共建社區中共享共樂，促進社會的團結和諧。
  有中區社諮委則表示，本澳擁有「演藝之都」、「體育之城」、「創意城市美食之都」等金名片，藉著演唱會、體育盛事及大型藝文活動等契機，主動協助社區及周邊中小企參與受惠，將人流引入社區，能助力「社區商圈」發展。以新口岸區為例，區內現時較多商業及博彩元素，建議盡快制訂新的短、中、長期規劃，例如研究以「文化＋科技＋輕旅遊」為定位，尋求破局的新方向。區內坐擁科學館、海濱長廊等文化景觀資源，具備打造「濱海歷史旅遊軸帶」的天然條件，可善用濱海空間價值，優化區內環境，加設遮陽雨廊及休憩咖啡座，在提升步行體驗之餘，亦能吸引旅客延長停留時間。為此，建議借鑒悉尼達令港、上海外灘等模式，以「工商業發展基金」作針對支援，鼓勵商會及區內中小企合力引進藝術裝置及街頭表演，發展成特色的社區模式。此外，當局應主動或鼓勵休企和大型活動舉辦方推出更多啟動社區經濟的方案，聯動休企、酒店、旅遊業界及中小企，讓參與文體活動觀眾，可獲得社區消費優惠折扣或參與社區其他活動等，將人流引領至本澳其他社區，並延長旅客逗留時間、啟動社區經濟。
  誠然，籌謀片區發展，要明確各區定位，以發揮該區特色為出發點，進而完善基礎配套設施。特別是不少片區交通不便，務必打通「經脈」，路通財通。各方都積極發展商業元素，但要避免同質化，令六大片區能真正做到區區有特色，方能吸引居民、遊客樂於前往。知名IP確實對旅遊吸引力具有強大帶動作用。然而，IP經濟的光環下亦有隱憂——旅客拍照即走，未能轉化為社區消費。官也街IP聯動稍見成效，其他區域卻因品牌授權門檻過高、商企合作脫節而收效甚微。當務之急，是讓文化符號從「打卡背景」蛻變為「消費場景」：降低聯乘門檻，推動茶飲、手信、餐飲業與IP深度融合，使杏仁餅、葡撻等地道非遺美食借勢IP煥新，讓「拍照流量」真正匯入社區經濟的血脈。
  今年正值「澳門歷史城區」申遺成功二十周年，世遺委員會對澳門遺產保護的高度認可，為片區開發注入底氣。文化局修復內港碼頭、永福圍等歷史建築的工程緊鑼密鼓，非遺名錄新增舞龍、嫁喜禮餅等十二項「活態遺產」——這些散落街巷的文化碎片，恰是商圈差異化的靈魂所在。當遊客為了一盞永福圍的花燈、一口竹昇面的筋道、一段內港碼頭的船笛故事駐足，消費便有了情感的錨點。
  當然，「社區商圈」的終極願景，應是「共建共用共樂」。永福圍的修復不僅為遊客提供歷史劇場，更為居民存續記憶空間；街頭表演既渲染旅遊氛圍，亦滋養本地文化生態；親子樂園與康養遊線的開闢，既能延展消費鏈條，亦能提升社區溫度。當居民因商圈煥新而重拾街區自豪感，當遊客因文化浸潤而深度消費——澳門經濟的韌性，便在這人文與商業的交融中生生不息。
  歷史城區申遺成功二十周年的鐘聲即將敲響。六大片區商圈的藍圖，既是對消費活力的召喚，亦是對文化根脈的致敬。唯有以「因變而活」的智慧打破陳規，以「集思廣益」的胸懷融合官民之力，方能讓世遺之城的每一條街巷，都躍動起商業與人文共鳴的脈搏。當文化成為消費的引擎，社區便不只是旅遊地圖上的座標，而是澳門講述自己故事的最動人章節。