《瞭望》:粵港澳大灣區: 健全重大專案建設保障機制

  【新華社北京7月22日電】7月21日出版的2025年第29期《瞭望》新聞週刊刊發了記者周科采寫的文章《粵港澳大灣區:健全重大專案建設保障機制》。摘要如下:
  與粵港澳大灣區主要城市1小時通達,與粵東粵西粵北地區2小時通達,與國內及東南亞主要城市3小時通達,與全球主要城市12小時通達;國內1天送達,周邊國家主要城市2天送達,全球主要城市3天送達——這是《廣東省交通運輸高質量發展三年行動方案(2025—2027年)》提出的未來三年實現「12312」出行交通圈和「123」快貨物流圈的目標。其中,打造「12312」出行交通圈方面,謀劃公路、鐵路、水運、機場等綜合交通運輸體系重大專案400多個,總投資4萬多億元。
  近年來,隨著粵港澳大灣區專案深度聯通、規則機制深層對接、市場一體化持續推進,這片充滿活力的區域正朝著新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地「一點兩地」穩步邁進。
  作為大灣區發展的強力引擎,重大專案建設保障機制至關重要,在謀劃儲備專案、優先保障用地、社會資本參與建設運營等方面,一系列務實且創新的舉措不斷為大灣區發展注入強勁動力。
  完善通道佈局,蓄力「多點開花」。同樣在科技創新領域,以橫琴、前海、南沙、河套為支點,推進「廣深港澳」科技創新走廊建設,謀劃一批重大科研專案,加速構建大灣區綜合性國家科學中心;在產業發展方面,立足增強產業發展接續性和競爭力,加快推進巴斯夫(廣東)一體化、埃克森美孚惠州乙烯等一批重大石化專案,助力打造萬億級綠色石化產業集群,推動產業升級和經濟結構優化;深入推進實施「百縣千鎮萬村」工程,加快補齊粵東西北地區短板弱項。
  廣東省交通運輸廳相關負責人表示,大灣區謀劃一批互聯互通專案,豐富交通網絡的「支流」和「毛細血管」佈局,解決交通痛點、堵點和「最後一公里」問題。同時結合「十四五」規劃中期評估,儲備1300餘個總投資約7.2萬億元的專案庫,力爭納入國家各類規劃,為大灣區的長遠發展提供專案支撐。這些專案涵蓋了能源、水利、環保等多個領域,將進一步完善大灣區的基礎設施體系,提升區域發展的承載能力。
  土地資源是重大平臺及專案落地的「基石」。從明確重點保障對象,制訂重大專案自然資源服務保障清單,將鐵路、公路、機場、港航、水利等多個領域的重大專案納入重點服務範圍,實行「一個專案、一套人馬、一跟到底」的跟蹤服務機制,到創新用地保障舉措上,充分利用自然資源部系列要素保障政策,再到土地利用計畫管理方面,優先向粵港澳大灣區、新質生產力、民生保障等重大戰略、重大平臺、重大專案傾斜配置,粵港澳大灣區在保障用地方面出臺多項有力舉措,優先保障重大平臺及專案用地,為邁向「一點兩地」的宏偉目標築牢「地基」。
  社會資本參與重大專案建設運營是啟動區域發展潛能、彙聚多元力量的關鍵一招。為拓寬重大專案建設資金來源,提升專案運營效率,粵港澳大灣區積極鼓勵社會資本參與。
  今年4月,廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省關於進一步深化投融資體制改革若干舉措的通知》,明確提出支持民間資本參與重大專案建設,聚焦鐵路、高速公路、港口、機場、水利、核電、火電、充電樁、儲能等眾多領域。
  從紙面到實踐,大灣區多個地市已著手行動。比如珠海啟動2025年首批面向民間資本公開推介工作,梳理篩選出24個符合珠海城市功能定位、投資回報機制明確、有一定投資需求的專案,總投資約370億元,擬引入社會資本投資約105億元。
  「鼓勵社會資本參與大灣區重大專案建設運營,是順應時代發展的必然選擇。隨著政策的不斷完善和落實,越來越多社會資本將湧入大灣區,在各個領域發揮重要作用。」中山大學嶺南學院經濟學教授林江說。