舒語
  科技委員會二○二五年第一次全體會議於7月21日舉行，會上討論及通過了科技委員會專責小組調整方案，多名委員對特區政府就推動本澳科技創新產業發展提出多項意見及建議。科技委員會主席、行政長官岑浩輝發言時提到，始終聚焦如何更好實現優質科創企業和科創人才「引得來、留得住、走得穩」關鍵問題和目標導向，解放思想、改進作風、精準發力。既要從科技強國建設、澳門經濟社會發展、青年一代幹事創業等實際需求出發，系統部署為澳門不斷引入更多高質量的科創資源。也要從戰略規劃、政策體系、激勵機制、資源平臺、配套服務等綜合維度出發，切實把澳門的制度優勢轉化為推動科創的治理效能，主動幫助來澳發展的企業和人才「落地生根、開花結果」。更要從科技創新的底層邏輯、運作機理、演化趨勢等戰略視角出發，統籌推進教育、科技、人才一體發展，因地制宜發展新質生產力，不斷開拓國際科創合作，推動澳門科技創新事業「走得更穩、飛得更高」。
  特區政府正積極貫徹落實習近平主席視察澳門的重要講話精神，著力推動經濟適度多元發展，持續完善科技創新體系。《二○二五年財政年度施政報告》指出，要加大對多元產業的支持和資金投入力度，包括加快研究設立政府產業基金、科技成果轉化引導基金，並建設澳門科技研發產業園，將澳門打造成為推動大灣區創新發展的西部增長極。在澳門進入高質量發展轉型的關鍵時期，必須凝聚社會共識，形成推動經濟轉型升級的強大合力。
  經濟財政司司長戴建業於會上從科技研發情況、科技產業發展、國際及區域科技合作三個方面介紹澳門科技發展現況。科研方面，澳門近年高校科研產出、專利申請及「高新技術」相關課程的學生及教研人員人數持續增長。產業發展方面，特區政府持續推行《科技企業認證計劃》，為認證企業提供資金與業務對接支持，同時加強推動傳統中小企業數字化轉型。國際及區域合作方面，政府與巴西聖保羅及法國簽署協議推動聯合資助與交流，透過中葡科技交流合作中心深化中葡合作，並積極參與橫琴粵澳深度合作區高新科技產業建設。此外，政府正謀劃建設科技研發產業園。另正委託專業機構調研設立產業基金和引導基金，確保基金的設立及營運具備充分的專業論證支持，並已籌組跨部門工作組就相關項目詳細規劃。
  以制度創新夯實科創根基
  任何產業的崛起，都離不開頂層設計的前瞻佈局。澳門發展科技產業的決心，不僅是對當下發展需求的回應，更是對澳門長遠發展的戰略擘畫。從科技委員會專責小組調整方案的通過，到跨部門工作組成立推進基金與產業園規劃，澳門正以系統化思維構建科創發展的制度框架，將「一國兩制」的制度優勢轉化為科創治理效能。
  《2025年施政報告》中「加快研究設立政府產業基金、科技成果轉化引導基金」的舉措，直指科創發展的資金痛點。對科技產業而言，資金如同血液，尤其是在研發週期長、風險係數高的硬科技領域，政府引導基金的「杠杆效應」往往能撬動市場資本的跟進。
  正如科技委員會委員潘俐文所言，澳門過去「科技企業存量少、初創企業融資難」的困境，很大程度上源於資本供給的不足。而產業基金聚焦重點領域、引導基金扶持初創企業的差異化定位，既能避免資源分散，又能精准滴灌，為人工智能、中醫藥、綠色科技等新興產業注入源頭活水。這種「政府引導+市場運作」的模式，在深圳、香港等科創高地已被驗證有效，澳門借鑒其經驗並結合本地實際優化，有望破解資本與產業的對接難題。
  科技研發產業園的籌建，則為科創資源的集聚提供了物理載體。科技委員會委員餘成斌提出「利用大灣區資源錯位發展」的思路，點出了產業園的核心價值——它不應是孤立的「科技孤島」，而應是鏈接澳門與大灣區產業鏈的「樞紐節點」。在寸土寸金的澳門，產業園的意義不僅在於提供辦公與研發空間，更在於通過集中佈局，實現人才、技術、資訊的高效流動。設想一下，當積體電路企業的研發團隊在產業園內與澳門大學的微電子實驗室無縫協作，當生物醫學專案能快速對接橫琴的中試基地，當智能機器人企業可依託珠海的製造業基礎實現量產，這種「研發在澳門、轉化在灣區、市場在全球」的生態閉環，將讓澳門的科創能量得到最大釋放。
  制度創新的深層價值，更在於打破思維定勢與路徑依賴。岑浩輝強調「解放思想、改進作風、精准發力」，實則是在推動一場從「傳統產業思維」到「科創生態思維」的轉變。過去，澳門的經濟發展更多依賴政策紅利與資源稟賦，而科創產業需要的是「試錯容錯」的包容環境、「專業高效」的服務體系、「開放協同」的合作心態。從科技企業認證計畫提供的資金與業務對接支持，到推動傳統中小企業數位化轉型的務實舉措，澳門正以「潤物細無聲」的方式，培育適合科創生長的「制度土壤」。
  資源協同借灣區勢能拓科創邊界
  澳門發展科技產業，從來不是「單打獨鬥」。在粵港澳大灣區「9+2」城市的創新網路中，澳門的獨特價值在於其「橋樑」與「窗口」作用——既可以深度吸納大灣區的產業資源，又能借助自身的國際網路拓展科創合作的邊界。經濟財政司司長戴建業提到的「積極參與橫琴粵澳深度合作區高新科技產業建設」，正是這種協同思維的生動體現。
  大灣區為澳門科創產業提供了「近水樓臺」的資源支撐。從產業鏈來看，深圳的電子資訊產業、東莞的智能製造、廣州的生物醫藥、珠海的航空航太，已形成比較完整的鏈條。澳門的科技研發產業園若能與這些城市實現「錯位發展」，聚焦研發設計、成果轉化、國際合作等環節，就能避開「小而全」的陷阱，形成「專而精」的優勢。
  國際與區域合作則為澳門科創打開了「全球視野」。戴建業介紹的「與巴西聖保羅及法國簽署協議推動聯合資助與交流」，以及「透過中葡科技交流合作中心深化中葡合作」，展現了澳門作為「中國與葡語國家科技合作樞紐」的潛力。葡語國家覆蓋全球2.8億人口，其中不少國家正處於工業化與數位化轉型的關鍵期，對智慧城市、綠色能源、醫療科技等領域的需求旺盛。澳門若能將自身的科研成果與這些需求對接，既能為本地科技企業找到廣闊市場，又能成為國家科技「走出去」的重要支點。
  比如，澳門大學在中醫藥品質控制方面的研究成果，可通過中葡合作網絡進入巴西、安哥拉等市場，推動中醫藥國際化；其在智能交通領域的技術，也可適配葡萄牙、莫桑比克等國家的城市治理需求。這種「以我為主、鏈接全球」的合作模式，將讓澳門的科創產業突破地域限制，獲得更廣闊的成長空間。
  橫琴粵澳深度合作區的「分線管理」政策，更為澳門科創提供了「政策試驗田」。在合作區內，稅收優惠、人才流動、科研資金使用等方面的便利化措施，能有效彌補澳門本地空間有限、成本較高的短板。想像一下，澳門的科研團隊在澳門大學完成基礎研究後，可無縫對接橫琴的平臺進行成果轉化，享受與澳門一致的科研環境和內地的產業配套；科技企業在橫琴設立總部，既能利用澳門的國際品牌與融資管道，又能便捷接入內地的供應鏈與市場網路。這種「一國兩制」下的「政策疊加」優勢，是其他地區難以複製的，也讓澳門科創產業擁有了獨特的發展「護城河」。
  人才資金技術聯動啟動科創動能
  科技產業的競爭，歸根結底是生態的競爭。一個成熟的科創生態，需要人才、資金、技術的良性互動，需要「引得進、留得住、用得好」的全鏈條支撐。澳門正從人才培育、資金融通、成果轉化三個維度發力，構建讓科創要素充分湧流的生態系統。
  人才是科創的核心引擎，岑浩輝「聚焦如何實現優質科創人才引得來、留得住、走得穩」的論述，直指問題關鍵。近年來，澳門高校科研產出、專利申請及「高新技術」相關課程的學生與教研人員人數持續增長，為本地科創儲備了基礎力量，但高端人才不足、人才結構單一仍是短板。解決這一問題，需要「引進來」與「本土化」雙輪驅動。
  一方面，可依託科技研發產業園的平臺優勢，以專案合作、聯合實驗室等形式吸引全球頂尖科學家與團隊，提供具有國際競爭力的薪酬待遇與科研條件。另一方面，要深化產學研融合，推動澳門大學、澳門科技大學等高校與本地科技企業共建實訓基地，讓學生在參與實際專案中提升能力，同時鼓勵高校教師帶著科研成果創業，打通「實驗室到市場」的人才成長通道。
  更重要的是，要營造「尊重創新、寬容失敗」的文化氛圍，讓人才不僅能獲得物質回報，更能感受到事業發展的成就感與歸屬感。資金是科創的「血脈」，而多元化的融資體系是確保血脈暢通的關鍵。除了政府設立的產業基金與引導基金，澳門還需培育本土的創投生態。
  科技委員會潘俐文委員表示，「可借鑒香港經驗，通過專門基金管理人進行創投」的建議，切中了澳門創投市場薄弱的痛點。引入專業的基金管理人，既能提高資金使用效率，又能為初創企業帶來除資金外的資源對接、管理諮詢等增值服務。同時，可推動「澳門公共服務一戶通」等平臺與創投資料庫對接，讓投資者更便捷地瞭解本地科創項目；舉辦科創路演活動，打通企業與資本的對接管道。對於硬科技項目，可探索「政府擔保+風險補償」機制，降低銀行信貸風險，鼓勵金融機構加大支持力度。只有讓資金真正流向有潛力的科創專案，才能形成「投資-回報-再投資」的良性循環。
  成果轉化是連接「科技」與「產業」的橋樑，也是澳門科創生態的薄弱環節。戴建業提到的「持續推行《科技企業認證計畫》」，為成果轉化提供了政策支持，但還需更精准的「全週期服務」。在研發階段，可依託高校的國家重點實驗室（如澳門大學的中醫藥品質研究國家重點實驗室）提供技術支撐；在中試階段，可對接橫琴的產業園區與大灣區的中試基地，降低轉化成本；在市場階段，可通過政府購買服務、推薦納入大灣區重點專案庫等方式，幫助企業打開市場。科技成果轉化引導基金更應發揮「催化劑」作用，對高校實驗室的早期專案進行孵化投資，解決「死亡穀」階段的資金短缺問題。當「研發有支持、轉化有管道、市場有保障」的鏈條形成，澳門的科創成果才能真正「落地生根、開花結果」。
  站在澳門高質量發展轉型的關鍵節點，科技創新的意義早已超越產業本身，成為關乎城市定位、民生福祉、國家戰略的大事。對澳門而言，科創產業的崛起將重塑經濟結構。它不僅能為本地居民提供更多元的就業選擇，讓青年一代在人工智慧、生物醫藥等領域實現人生價值，更能培育新的經濟增長點，降低對博彩業的依賴，增強經濟抗風險能力。
  對大灣區而言，澳門的科創力量將豐富區域創新生態。其在中醫藥國際化、中葡數字貿易、智慧城市等領域的特色優勢，能與廣深的科創龍頭形成互補，讓大灣區的創新鏈條更加完整。當澳門的科研成果通過大灣區的產業鏈轉化為產品，當大灣區的企業借助澳門的平臺進入葡語國家市場，這種「雙向賦能」將讓大灣區真正成為「國際科技創新中心」。
  對國家而言，澳門科創產業的發展是「一國兩制」實踐的新成果。它證明了「一國兩制」下的澳門，既能保持自身特色，又能深度融入國家發展大局，為其他地區提供可借鑒的經驗。尤其是在推動「一帶一路」科技合作、促進中國與葡語國家民心相通方面，澳門的科創力量將發揮不可替代的作用，成為國家對外開放的重要窗口。
  道阻且長，行則將至。澳門發展科技產業，不可能一蹴而就，需要破解空間有限、人才不足、生態尚待完善等挑戰。但只要堅持頂層設計與基層探索相結合，堅持灣區協同與國際合作相促進，堅持人才、資金、技術相聯動，澳門就一定能在科創的賽道上跑出加速度。