今日八月一日,美國總統特朗普的「對等關稅」政策將正式實施。眼見到主要的對美貿易順差夥伴的歐盟、日本、韓國等,特朗普都一一宣布新稅率,唯獨台灣地區的談判內容卻是「祕而不宣」,甚至一度被台灣地區在野陣營質疑這是民進黨當局為了避免對正在推動的「大罷免」造成負面影響而實施的「蓋牌」策略,其實是民進黨當局的心中更為焦慮。如果能夠爭取到如同日本、韓國最新稅率降為百分之十五,以至是越南及菲律賓的百分之二十及十九,那當然就最好,可以在一定程度上消解「疑賴論」;但倘若是如同外媒報導的百分之三十五,那就不但是對以外貿為導向的台灣地區經濟的重大打擊,更是繼「大罷免,大失敗」及美國拒絕讓賴清德「過境」紐約之後,賴清德的頭上再挨一記重棍。
因此,民進黨當局的心情,就像「十五個水桶打水——七上八落」,忐忑不安,而社會上尤其是企業界更是瀰漫著一股悲觀氣氛。本來,在多項不利因素加疊下,《美麗島電子報》昨日公布的最新民調顯示,對賴清德的執政表現,滿意度從上個月的百分之四十四點七,下滑至本月的百分之三十四點六,再創新低,不滿意度從上個月的百分之四十六點八,上升至本月達百分之五十六點六,這也是賴清德上任來不滿意度的新高。如果特朗普今日正式宣布的對台關稅,不盡如理想,甚至是如同外媒報導的百分之三十五的話,賴清德的民調滿意度就將會完全崩潰,不但是在野陣營加大對抗力度,就連民進黨內的「非賴系」尤其是「英系」,也必將會對賴清德的「寶座」虎視眈眈。
對此,民進黨當局連忙進行「危機管理」。「行政院」發言人李慧芝昨日在主持「行政院院會」後記者會時表示,「行政院副院長」鄭麗君還有談判團隊尚在美國磋商,雙方團隊都肯定談判進度持續推進,且因美方須在美東時間七月三十一日之前與多國同時進行談判,台美談判團隊已在時程有限情況下,持續磋商。
李慧芝又聲稱,台美已完成技術性磋商,就關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、供應鏈韌性、經濟安全等議題達成一定共識,也商討投資、採購等台美經貿合作議題,並以此進行聯合聲明的磋商。至於稅率何時宣布,李慧芝表示,目前需等待美國政府決策流程,屆時會再向民眾報告說明。
但是,此番言論仍然未能解除人們的疑惑。因為從種種跡象看,台美關稅談判的結果將不會很樂觀。一方面,有熟悉情況美國政情的人士分析指出,本來就在全球戰略佈局中,將台灣當局當作是「筆尖」的特朗普,在今次由其發動的「關稅戰」中,更為重視與中國大陸的談判結果,及他還要顧及訪問北京進行「習特會」的氣氛鋪墊,為了避免激怒中國大陸,因而將不會對台灣地區提供較為優惠的關稅待遇。實際上,特朗普拒絕賴清德「過境」紐約,也是受到這個背景因素的制肘。
實際上,《華盛頓郵報》前日就報導,華府疑似為了談妥美中貿易協議,對北京的態度已經明顯放軟,讓許多官員擔心,台灣議題可能就是被特朗普「妥協」的一部分,報導引述多名美國前任和現任官員的說法,指出美國妥協的徵兆,包括勸阻賴清德過境美國,和延遲台灣當局「國防部長」顧立雄與五角大廈官員的會面。
另一方面,在與日本、韓國等貿易夥伴的關稅談判中吃到「甜頭」的特朗普,也希望能在美台關稅談判中「照版煮碗」,攉取最大的利益,希望台灣當局也像日本承諾對美投資五千五百億美元,及同意採購一百架波音客機、八十億美元的農產品及其他商品,並將美國大米的進口量提高至百分之七十五,以及開放汽車、SUV(休旅車)、卡車、農產品與大米等市場;韓國承諾向美國投資三千五百億美元,還要採購一千億美元的美國能源(主要為液化天然氣),並開放韓國市場,對美國的汽車、卡車、農產品等給予零關稅;歐盟則答應投資美國六千億美元、進口七千五百億美元的能源產品,以及採購數千億美元的軍備等那樣,才對台灣地區實行百分之十五的關稅。
實際上,《Politico》就報導,一名白宮官員指出,台灣當局談判團隊數月來一直積極對美談判,甚至開出增加採購美國農產品、能源與軍備等承諾,以縮小約七百三十億美元的貿易逆差,但談判至今未有實質突破。倘若台美在最後期限結束後仍未有結果,台灣將被課徵高額百分之三十二的初始關稅。報導還引述一名熟悉美台貿易談判的知情人士指出,美國貿易談判代表「像擠檸檬一樣榨取台灣」,要求全面開放市場。而賴清德也已陷入兩難,如果接受苛刻的貿易條款,將會遭到島內選民的反彈;若拒絕,未來若台海情勢惡化,恐失去特朗普支持。「對台灣來說,惹怒特朗普的危險關乎生死」。
而根據多方面的信息,美國向台灣當局「獅子開大口」的條件是,要求台灣地區比照日、韓,至少投資三千億美元(約新台幣九兆元,約台灣地區三年的「國家」總預算)。還要徹底開放豬牛肉進入台灣市場,而這是連民進黨自己都難以接受的苛刻條件。因此,民進黨當局已經作了最壞打算,就在鄭麗君預計返台的二十八日當天,「行政院」就宣布,「已做最壞打算,先備妥九百三十億元因應產業衝擊,涵蓋融資利息補貼、企業轉型升級、農業外銷與無薪假勞工薪資補助等。」
「屋漏偏遇連夜雨」,也就在與此同時,新台幣無預警飆升,今年上半年整體升值達到百分之十至十二。雖然成為亞洲最強勢貨幣,但卻對於依靠出口貿易為主的台灣地區的海島經濟,卻不是好事。賴清德的日子,真是不好過。
兩岸觀察
