鄒玖勝
  當2025年第二季澳門本地生產總值以5.1%的按年實質增長率重回上升通道，當七月份幸運博彩毛收入創下疫後單月及日均新高，經濟復甦的喜訊背後，亦藏着深層次的結構性思考：服務出口對 GDP 增長貢獻率超七成，固定資本形成總額卻下跌3.6%，私人消費近乎持平。這組數據清晰揭示，澳門經濟雖已邁出復甦關鍵步，但對旅遊博彩業的依賴仍未根本改變，產業多元發展仍是擺在面前的時代命題。而破解這一命題的核心密碼，正在於人才——唯有構建「引才有力、育才有方、用才得當、留才安心」的生態體系，才能為澳門「1+4」適度多元發展戰略注入源頭活水，在融入國家發展大局中開闢高質量發展新空間。
  經濟復甦與結構之思：多元發展的人才訴求
  澳門經濟的復甦態勢已得到數據確認：2025年上半年本地生產總值達2001.4億澳門元，按年實質增長1.8%，經濟總量恢復至2019年同期的87%；第二季訪澳旅客量上升近兩成，帶動服務出口按年增長5.8%，「旅遊+」戰略與中央惠澳政策的成效顯現。但細究經濟結構可見，支撐增長的動能仍相對單一——博彩業依舊是重要支柱，七月份單月賭收221.25億澳門元，按年升19%，一至七月累計達1408.96億澳門元；與此同時，非博彩領域的增長動能尚未充分釋放，固定資本形成總額因私人建築工程減少下跌3.6%，內需消費僅呈現微增態勢。
  這種結構性特徵，本質上反映了澳門產業體系的人才短板。長期以來，澳門經濟對博彩業的依賴，使得人才結構偏向服務業領域，而大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等新興產業所需的高端技術人才、複合管理人才、國際化營銷人才相對匱乏。學者同盟代表劉成昆指出，經濟呈現「增速轉正、恢復逐季加速」的穩健格局，但要實現從「復甦」到「轉型」的跨越，必須解決「產業多元需求」與「人才供給不足」的矛盾。
  橫琴深合區的發展態勢為澳門提供了參照。目前深合區「四新」產業增加值已佔當地 GDP 近六成，這一成果的背後，是大量高新技術人才、產業運營人才的集聚。澳門要借鑒這一經驗，將產業多元與人才布局同步規劃——發展高新技術產業，需要芯片研發、人工智能算法等領域的科研人才；推動大健康產業，需要生物醫藥研發、精準醫療服務等專業人才；壯大現代金融，需要跨境金融、綠色金融等複合型人才。可以說，人才的數量、質量與結構，直接決定了澳門產業多元的深度與廣度。
  引才實踐：從政策創新到生態構建
  面對人才短板，澳門特區政府的行動已然展開。2023至2024年推出的兩期人才引進計劃，已吸納超過750名人才，其中包括20多名高端人才、120多名行業領軍人物及600多名高級專業人才，均勻分布在高新技術、大健康、現代金融、文化體育四大領域。這一成果不僅驗證了政策的針對性——緊扣澳門緊缺職位設置引進標準，更證明了澳門對國際人才的吸引力。
  即將推出的第三期人才引進計劃，在總結前兩期經驗基礎上的優化升級，標誌着澳門引才工作從「政策出台」向「生態構建」邁進。兩個跨部門工作組的設立頗具深意：拓展人才工作小組將招商與引才聯動，在對外經貿活動中同步挖掘產業項目與人才資源，實現「引項目帶人才、引人才促項目」的良性循環；人才服務小組則聚焦「最後一公里」，為人才提供營商環境、稅制、牌照申請等資訊服務，幫助其快速融入本地市場。這種「引才-服務-發展」的全鏈條設計，體現了特區政府「引得準、用得好、留得住」的系統思維。
  更值得關注的是，澳門正將引才工作置於更大的區域框架中推進。計劃於2025年10月首次舉辦的「粵港澳大灣區人才高質量發展大會」，將匯聚200多位海內外嘉賓，與同期舉辦的澳門國際貿易投資展覽會（MIF）形成協同效應。這不僅是一次人才政策的宣傳推廣，更是一次區域人才資源的深度對接——借助大灣區「9+2」城市群的互補優勢，澳門可吸引更多既熟悉國際規則、又瞭解內地市場的跨界人才，同時通過「澳琴一體化」，共享橫琴的產業空間與人才配套，形成「1+1>2」的聚合效應。
  在國際化引才方面，澳門的「內聯外通」優勢正在顯現。行政長官岑浩輝提出研究建立「對全球先進技術、高端人才、數據等要素更具吸引力的制度機制」，賦予駐外經貿辦事機構引才職責。這意味著澳門將打破地域限制，面向全球招募頂尖人才——既包括諾獎獲得者、院士等戰略科學家，也包括掌握核心技術的產業領軍人才，還包括具有國際視野的青年創新人才，讓人才來源與「世界旅遊休閒中心」的定位相匹配。
  育才筑基：本土培育與國際視野的雙向賦能
  引才是「輸血」，育才是「造血」。澳門產業多元的長遠發展，離不開本土人才的系統培育，這既是保障人才供給穩定性的關鍵，也是增強居民對產業轉型認同感的重要途徑。特區政府在推動教育高質量發展、構建高標準教育體系上的諸多舉措，正在為本土人才培育夯實基礎。
  發展數字教育是提升本土人才素質的重要抓手。在數字經濟時代，無論是傳統服務業升級，還是新興產業發展，都需要具備數字思維、掌握數字技能的人才。澳門通過數字教育資源的普惠化，不僅能提升青少年的科學素養，更能幫助在職人士實現技能更新，為傳統產業從業者向非博彩領域轉型提供支持。而支持高校在橫琴合作區延伸辦學，則為本土人才培育開闢了新空間——借助橫琴的產業資源與科研平臺，澳門高校可設置更貼近產業需求的課程，讓學生在學習階段就能參與實際項目，實現「產學研用」一體化培養。
  高校的國際化合作是培育高端人才的重要路徑。澳門擁有澳門大學、澳門科技大學等多所高校，具備開展國際教育合作的良好基礎。支持這些高校與國內外知名高校聯合辦學、共建科研平臺，不僅能引進一流的師資與課程體系，更能讓本土學生在跨境交流中開闊視野、積累國際資源。例如，在高新技術領域，可與國內外頂尖理工大學合作開展聯合培養項目，定向輸送符合產業需求的研發人才；在現代金融領域，可與國際金融學府共建研究中心，培養熟悉人民幣國際化、跨境金融管理的專業人才。
  對本土人才的培育，還需要與產業發展實現「同頻共振」。特區政府計劃設立的政府產業基金、科技成果轉化引導基金，不僅是支持企業發展的資金保障，更可成為人才培育的「孵化器」——通過資助青年創新創業項目，讓本土人才在實踐中積累經驗、提升能力；通過支持企業與高校共建實習基地，讓學生提前接觸產業前沿，縮短從校園到職場的適應期。這種「實踐育人」模式，能有效解決人才培養與產業需求脫節的問題，讓本土人才真正成為產業多元的「主力軍」。
  當然，引才育才的最終目的是用才，而用好人才的前提是留得住人才。澳門要實現從「人才集聚」到「人才扎根」的跨越，需要既提供干事創業的制度保障，又給予溫暖人心的民生支持，讓人才在這裡不僅能實現事業價值，更能獲得生活歸屬。
  在制度保障方面，澳門正加快構建有利於人才發揮作用的體制機制。建設澳門科技研發產業園，為科研企業與人才提供承載空間與配套設施，解決「有人才無平臺」的問題；完善科技成果轉化機制，讓科研人才的創新成果能順利走向市場，實現「智力變資本」；研究設立人才工作專門機構，統籌協調人才引進、培養、使用等各環節工作，避免政策碎片化。這些舉措的核心，是為人才營造「能幹事、幹成事」的制度環境，讓其創新活力得到充分釋放。
  在民生配套方面，第三期人才引進計劃的優化頗具人文關懷。解決人才子女入學問題，聯動教育部門提供教育資源，解除後顧之憂；提供深合區生活、住宿等資訊，幫助人才平衡工作與生活；協助對接本地社團、商會，拓寬人脈網絡，增強社會融入感。這些看似細微的舉措，恰恰是人才選擇是否留下的關鍵考量。正如行政長官岑浩輝強調，人才工作「要兼顧居民的角度」，只有讓引進人才與本地居民和諧共處、共同發展，才能形成「人才愛澳門、澳門擁抱人才」的良好氛圍。
  從更深層次看，用才留才還需要建立科學的激勵機制。既要設置與貢獻相匹配的薪酬體系，讓人才的價值得到充分體現；也要建立容錯糾錯機制，鼓勵人才大膽創新、敢於突破；更要搭建開放包容的學術生態，讓不同背景、不同領域的人才能夠自由交流、碰撞思想。唯有如此，才能讓澳門不僅成為人才的「落腳點」，更成為人才的「事業起飛點」。
  長效之道：在融合大局中書寫人才強澳新篇章
  澳門的人才工作，從來不是孤立的存在，而是與國家戰略、區域發展緊密相連。在粵港澳大灣區建設、橫琴深合區發展的國家戰略框架下，澳門的人才生態建設正迎來前所未有的機遇，也肩負着獨特的使命。
  立足大灣區，澳門可打造「國際人才轉換站」。借助「一國兩制」的制度優勢，澳門既能吸引國際人才進入，又能幫助他們熟悉內地市場規則，成為連接國際與內地的橋樑；同時，通過大灣區人才資格互認、社保銜接等「軟聯通」措施，讓人才在灣區內自由流動，實現「在澳門創業、在灣區發展」的廣闊空間。2025年10月的灣區人才大會，正是推動這一進程的重要契機——通過展示澳門的人才政策與產業潛力，吸引更多灣區內外人才前來築夢。
  依託橫琴深合區，澳門可構建「產業人才協同體」。深合區的「四新」產業與澳門的「1+4」產業高度契合，兩地可聯合設立人才培養基地、共建科研平臺，讓澳門的人才享受深合區的產業載體，深合區的項目借助澳門的國際網絡，形成「人才共用、項目共推、利益共享」的協同格局。事實上，這種協同已顯現雛形——澳門特區政府代表團在2025年第二季密集訪問深圳、廣州等六市，正是為了推動這種區域人才資源的深度融合。
  從更長遠看，澳門的人才強澳戰略，需要與「一國兩制」事業的長遠發展相結合。行政長官岑浩輝強調，要「從澳門整體利益和長遠發展出發，從助力澳門融入和服務國家發展大局著手」開展人才工作。這意味著，澳門的人才不僅要服務於本地產業多元，更要在參與國家重大戰略中實現價值——比如在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中貢獻智慧，在「一帶一路」文旅合作中發揮作用，讓人才的成長與國家的發展同頻共振。
  站在經濟復甦與產業轉型的關鍵節點，澳門的人才工作已超越了簡單的「引進與培養」層面，成為一項關係長遠發展的系統工程。從政策創新到生態構建，從本土培育到國際引進，從個體關懷到區域協同，澳門正以全方位的努力，為產業多元發展積蓄人才動能。我們有理由相信，隨着引才育才用才留才體系的不斷完善，澳門必將吸引更多海內外英才匯聚，在「1+4」適度多元發展戰略的推進中，書寫出經濟高質量發展的新篇章，為「一國兩制」實踐行穩致遠注入持久動力。