台灣民眾黨於昨日在桃園市舉行主題為「為台灣再勇敢一次」的第三屆第二次黨代表大會與六周年黨慶活動。其中「全代會」最觸目的議題——有關「不分區立委兩年條款」的存廢問題,在黨主席黃國昌強力主導下,決定予以維持,包括黃國昌在內的現任黨籍「不分區立委」,除剛於今年三月遞補的劉書彬之外,全部「一刀切」卸任,由排名第十至十七名的候任「不分區立委」遞補出任。不過,從黃國昌的一句「如果有任何變動的必要,也應該是由柯文哲來決定」來看,可能還將會有變數,或許最後還是由柯文哲決定「選擇性」地執行「兩年條款」,其中幾位忠心耿耿並「好打得」的現任「立委」將會獲得豁免執行「兩年條款」,其中就將或包括黃國昌本人。
在昨日的民眾黨「全代會」召開前,共有五名黨代表分別領銜連署提案,提出落實、暫緩及廢止「兩年條款」,形成「拉鋸」狀態。該議題被大會合併為一案處理,並被排在最後一案進行討論。但在討論前,黃國昌以其大會主持的「優勢」搶過話筒發言表示,民眾黨是成熟有制度的政黨,未來將會按照既有軌道運作。如果有任何變動的必要,也應該是由柯文哲來決定。因而他認為此案不用討論,因為能決定是否暫緩的衹有柯文哲,除非柯文哲表態,否則他做到二零二六年一月三十一日就會離開「立法院」。黃國昌語畢,隨即獲得全場黨代表的熱烈鼓掌回應。因而大會在未表決相關提案就「擱置」,後續也不會處理,等於是以鼓掌便通過維持「兩年條款」。雖然既是宣示了民眾黨的「制度契約精神」,也是表達了「尊柯態度」,但也有提案廢除「兩年條款」的黨代表埋怨,這種沒有討論就鼓掌通過的方式,形同「沒收」提案,連暫緩的空間都沒有。
不過,可能還將會有變數。從黃國昌在大會致詞時不斷提起柯文哲,而且大會主席台也為柯文哲預留了C位的「尊柯」態度,及其「應該是由柯文哲來決定」的表態看,不排除是留待柯文哲決定,而柯文哲屆時為了維繫民眾黨「立法院」黨團的戰力,及表彰黃國昌和幾位「挺柯」給力的「立委」,可能會運用自己在民眾黨中的威望,及利用在八名現任「不分區立委」中,只有一人簽署了「遵守兩年條款」承諾書的「漏洞」,宣布「選擇性」地執行「兩年條款」。
但前提是屆時柯文哲不再被法院裁定延押,或法院對其所涉案件進行一審判決,沒有繼續羈押的必要。而台北地院最新一次裁定柯文哲延長羈押禁見兩個月,是今年七月二十一日,從去年九月五日被裁定羈押禁見將足足一年,似乎再也沒有繼續羈押的必要。實際上,民眾黨七月二十一日就發表聲明指出,北院前一次用例稿及一句晦暗不明就作為延押理由,足證根本沒有繼續羈押柯文哲的具體事證,已非常離譜。沒想到這次延押竟以更為空泛的理由作裁定,僅憑臆測就認為無法排除柯文哲可能滅證、串證、逃亡,實難令人接受。另外,按照台灣地區的法庭審理經驗,柯文哲案可能在年底前進行一審判決,即使是法官判決其罪名成立,也可以被交保並進行上訴程序。而按照「兩年條款」,除劉書彬外,七名現任「不分區立委」的任期是到二零二六年一月三十一日止,屆時已經交保的柯文哲,還有時間對此議題進行權衡利弊並作出決定。
現在的問題是,在「立法院」的政治生態下,本來就要求民眾黨黨團進一步加強戰力,但倘執行「兩年條款」,現任對法案預算的嫻熟、不同政黨協商的能力及技巧都已高度熟練的「立委」都「一刀切」地卸任,而接棒「立委」人選的戰力卻是難以銜接,其中只有曾任過「立委」的許忠信不是「菜鳥」,及陳清龍具有「直轄市」議會的議事經驗之外,其餘各人都沒有參政的經驗,甚至連最基本的議會議事常識也付之闕如,因而將難以發揮民眾黨黨團目前的戰力,甚至無力反擊民進黨黨團總召柯建銘的無理纏鬥,民眾黨在台灣地區的政治舞台上的影響力就將會逐漸消淡。因此,柯文哲屆時將會有所考慮。
黃國昌將這個「波」交給柯文哲,也因為他本人就是「利益相關者」。他在民眾黨「不分區立委」候選人名單中排名第二,現任黨團總召。而且,當柯文哲邀請他參加民眾黨並列名「不分區立委」候選人時,黃國昌是有過「只任兩年」的口頭承諾的。因此,他處於進退兩難中,倘執行「兩年條款」,民眾黨黨團的戰鬥力將難以為繼;倘廢除「兩年條款」,可能會有「挪火為自己煮食」之嫌。
但其實,黃國昌在柯文哲「託孤」及全黨擁戴下,接任黨主席,就已經違背了其在加入民眾黨時,所作的「不介入黨務運作」的承諾。既然如此,如果柯文哲「點頭」,多數黨員也同意,他就可以按照「介入黨務」模式,無需遵循「兩年條款」,繼續擔任「立委」並出任黨團總召,領導黨團與國民黨黨團合作,向迫害柯文哲的民進黨作鬥爭。
如果是最終確定執行「兩年條款」,民眾黨的現任八名「立委」,除今年三月因吳春城「壯世代」註冊商標等案遭北檢分「他字案」偵辦而請辭「立委」,而由排名第九遞補的劉書彬之外,黃珊珊、黃國昌、陳昭姿、麥玉珍、林國成、林憶君、張啟楷都必須辭職,而由排名第十至十六的候選人遞補。他們是:洪毓祥(資策會軟體技術研究院前副院長),蔡春綢(女,中華陽光推展關懷協會理事長),王安祥,(中正大學勞工關係學系教授兼社會科學院院長),邱慧洳(女,台北護理健康大學通識教育中心教授),陳清龍(社團法人台中市繁榮葫蘆墩促進會創會理事長),李貞秀(女,黃國昌國會辦公室助理),許忠信(成功大學法律學系教授)。
其中李貞秀是陸配,雖然她稱自己已經提出廢除中國國籍證明,但尚未知道「內政部」是否會認定其出任公職的資格。如果最後她因此失格,扣除已退黨、排名第十七的徐瑞希,因為依法必須遵循「女性保障條款」,將可望由現任民眾黨「立法院」黨團辦公室主任、排名第十九的陳智菡接任。
如李貞秀的任職資格獲得認可,到二零二七年三月,劉書彬也需遵循「兩年條款」辭職時,陳智菡也可獲得遞補,不過任期只有不到一年。
「遞補頭」的洪毓祥,其最高學歷的工商管理博士,是在澳門科技大學商學院取得。
兩岸觀察
