國際民航組織（ICAO）第四十二屆大會將於九月二十三日起將在加拿大蒙特利尔總部召開。民進黨當局又像以往那樣，意圖竄進大會，以衝擊「一個中國」原則及聯合國二七五八號決議。因而使用了多項手段，包括由其「交通部」民航局致函國際民航組織正式表達出席意願，及由「外交部」與「交通部」聯合舉辦「二零二五年『聯合國』（UN）暨『國際民航組織』（ICAO）推案記者會」，並由「外交部」出面邀請來自十三個國家的十六名記者組成「多國政經記者團」訪問台灣地區並出席「推案記者會」，恬聒台灣當局參與國際民航組織的「必要性」。另外，還計劃在國際民航大會召開期間，派出「ICAO行動團」前往蒙特利爾「說明台灣訴求」。此外，還透過所謂「國會外交」，委請美國民主、共和兩黨的多位「友台」參眾議員致函國際民航組織秘書長薩拉薩爾，呼籲其「抗拒」北京多年的「政治壓力」，邀台灣當局以「嘉賓」身分出席今屆大會。但據「交通部」常次林國透露，台灣當局至今仍未收到邀請。看來，台灣當局這個製造「台獨分裂」的圖謀，又將「凍過水」。
  國際民航組織（英文縮寫為「ICAO」），是聯合國屬下負責管理和發展國際民航事務的專門機構。其職責包括：發展航空導航的規則和技術；預測和規劃國際航空運輸的發展以保證航空安全和有序發展。國際民航組織還是國際範圍內製定各種航空標準以及程序的機構，以保證各地民航運作的一致性。國際民航組織還制定航空事故調查規範，這些規範被所有國際民航組織的成員國的民航管理機構所遵守。
  國際民航組織於一九四七年四月四日《芝加哥公約》正式生效的同時正式成立，並於同年五月六日召開了第一次大會，隨後即正式成為聯合國的一個專門機構。當時的中國政府是國際民航組織的創始成員國。一九七一年十一月，國際民航組織根據聯合國二七五八號決議的精神通過決議，承認中華人民共和國為中國唯一合法代表，中國於一九七四年二月十五日開始行使其在「ICAO」的代表權，並於同年當選為二類理事國後一直連任。在二零零四年的第三十五屆大會上，中國當選為一類理事國並連任至今。一九七七年國際民航組織第二十二屆大會決定中文作為這個組織的工作語言之一。二零一五年至二零二一年，中國外交官柳芳獲聘任為「ICAO」的秘書長。國際民航組織現任秘書長是哥倫比亞的胡安•卡洛斯•薩拉薩爾•戈梅茲，由於哥倫比亞遵守「一個中國」原則，更由於國際民航組織是聯合國的專門機構，必須執行聯合國大會第二七五八號決議，因而台灣當局的圖謀，必定會再次碰壁。
  在承認「九二共識」的馬英九當政的時期，兩岸之間曾經就台灣地區參與國際民航大會事宜進行接觸磋商。在二零一零年十一月日本橫濱的「APEC」峰會上，連戰就代表馬英九向胡錦濤提出了包括「ICAO」在內的「台灣國際活動空間」的訴求。而胡錦濤則回應說，「對於對外事務，包括台灣民間組織參加非政府國際組織問題，應該經過兩岸溝通協商。如此，有些不必要的內耗和不愉快的事情就可以避免，有些問題也可以得到妥善解決。」在二零一三年六月的「習吳會」上，吳伯雄也向習近平表達了台灣擴大參與國際空間對兩岸關係的重要性，並具體提出了參與「ICAO」的訴求。
  在當時，北京對此是樂見其成的。但鑑於國際民航組織是聯合國的一個專門機構，因而又必須審慎處理，尋找出一個既能滿足台灣民眾參與國際活動強烈意願，又能遵守「一個中國」原則的妥適辦法，在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，通過兩岸務實協商作出合情合理安排。因此，北京透過自己的影響力，使得國際民航組織理事會，邀請台灣當局「交通部」民用航空局局長沈啟，使用「中華台北」的名義，以理事會主席「特邀貴賓」的身份，出席二零一三年六月召開的第三十八屆國際民航大會，這也是台灣當局在被驅逐出聯合國四十餘年後首次出席「ICAO」大會。但在三年後的第三十九屆國際民航大會，因為蔡英文拒絕承認「九二共識」，國際民航組織理事會沒有發函邀請台灣當局參與該屆大會，同時也拒絕發出採訪證給前往採訪「ICAO」大會的台灣媒體。
  本來，即使是在馬英九時期，台灣當局是希望像參與世界衛生大會那樣，以「觀察員」的身份出席的，美國等國家也持同一意見。但國際民航組織的政治敏感性比世界衛生組織稍為高一些，因而多數理事國尊重北京的意見，否定了「觀察員」的方式，而是作為理事會主席的「特邀貴賓」列席會議。這樣的由理事會主席邀請台灣以「特邀貴賓」身份列席會議的方式，而不是以「觀察員」身份固定出席的方式，既具有彈性又合情合理。誠然，是參考了邀請台灣「衛生署長」以「中華臺北」名義，及「觀察員」身份與會的經驗，作出的靈活性安排。未來台灣地區不管是由國民黨或是民進黨執政，倘是有違「一個中國」原則，都可以不作出邀請。後來的台灣情勢發展證明，這個模式極為明智，比世界衛生組織的「觀察員」模式更為靈活，完全是「可操之於我」，某些西方政客無從置喙。
  國台辦發言人陳斌華在昨日的例行記者會上指出，關於台灣地區參與國際組織包括國際民航組織活動的問題，「我們的立場是一貫的、明確的，即必須按照一個中國原則處理」。這就向國際民航組織發出了明確的導示，必須嚴謹執行聯合國二七五八號決議的國際民航組織理事會，當然是將會嚴格遵循「一個中國」原則的，台灣當局再耍更多的花招，也將是「蚍蜉撼樹談何易」！