「向上提升或向下沉淪」這句政治名言，最初是由時任「中研院」院長的李遠哲，在「二零零零」大選投票前不久提出的。他將民進黨美化為「向上提升」的新興力量，把國民黨貶損為「向下沉淪」的歷史沉渣，為選戰投下震撼彈，被視為促使在事前並未被看好的陳水扁能夠當選的第二大因素（第一大因素當然是宋楚瑜「鷸蚌相爭」效應及「興票案」流失大量支持者）。但在時隔二十二年後，李遠哲對再次上台執政的民進黨，「腐化的卻比過去更快」而極度失望，因而公開聲稱民進黨「往下沉淪的力道還是很大的」。
  隨著民進黨發動的「大罷免」慘遭大失敗後，民進黨內也發生了系列「向上提升或向下沉淪」的事件或現象，有人辭官歸返故里，有人漏夜趕科場。最新的動態，是在昨日召開的民進黨第二十一屆第五十一次中常會上，身兼民進黨主席的賴清德宣布，將由民進黨「立委」吳思瑤接任政策會執行長。賴清德表示，王義川已向他請辭政策會執行長一職，新任執行長特別邀請吳思瑤接任，同時也感謝王義川為黨部所做的努力與付出。賴清德指出，吳思瑤除了深知地方民意需求，也非常了解「國會」議事運作，一直是行政、立法部門的溝通橋梁，期許她能襄助國勇秘書長，跟行政、立法部門、地方黨部的溝通，精準掌握輿論議題，快速反映人民生活所需。
  吳思瑤事後亮出其捧著「執行長吳思瑤」座位名牌的照片表示，從民進黨「立法院」黨團幹事長到政策會執行長，雖然職務有調整，但相關業務、政策，都能利用過去「國會」經驗，持續幫黨的政策產出、更貼近人民需求，「換位子一樣苦命，請大家多多指導」。
  將吳思瑤接任民進黨中央政策會執行長，形容為「向上提升」，也不盡然。因為包括幹事長在內的「黨團三長」，是民進黨中央常務委員會及執行委員會的「當然委員」，享有參與黨的決策的權力。而政策會執行長只是民進黨中央黨部的高級黨工，只是擁有執行黨的決策的職能和權限。不過，卻是可以列席中央常務委員會及執行委員會的會議，並就政策會的事務進行匯報及提出建議。
  但此次任命的「潛台詞」，卻是蘊含著吳思瑤將要「向上提升」的意涵。那就是要為她在明年二月一日起升任民進黨「立法院」黨團總召，鋪好台階及製造輿論。實際上，民進黨黨團現任總召柯建銘，是「萬年總召」，按照民進黨「年輕化」的用人理念，早就應當「讓賢」，但他卻一直戀棧不走。而在蔡英文時期，因為柯建銘對蔡英文的各項指示都是唯唯諾諾地接受及執行，柯建銘被視為「英系」人馬，因而蔡英文一直沒有「換人」的打算。賴清德上台後，一方面賴清德與蔡英文之間心存芥蒂，再加上柯建銘本人因為腿疾而曾經較長時間請假，因而賴清德對黨團的指令，就繞過柯建銘，直接與自己同屬「新潮流系」的幹事長吳思瑤接洽，而致使賴清德認為吳思瑤才是其心目中的黨團總召的適當人選。
  因此，賴清德就有意籍著柯建銘發動「大罷免」慘遭大失敗的機會，透過民進黨秘書長徐國勇策動黨籍「立委」向柯建銘實施「大逼宮」。但柯建銘卻以總召的任期為一年，亦即他享有「任期保障」為由，死賴不走。反而是同樣享有一年「任期保障」的幹事長吳思瑤、書記長陳培瑜，都宣布提前卸職。而任期只有一個會期的其他黨團幹部，也都紛紛「就坡卸驢」。
  因此，賴清德任命吳思瑤為民進黨政策會執行長，就是要為吳思瑤「鍍金」，為明年二月一日柯建銘的「任期保障」失效時，接任黨團總召，作好鋪墊。而且，作為代表黨中央與黨團互動溝通協調的執行長，對黨團總召也有著某種「居高臨下」的姿態，也有助於賴清德透過吳思瑤，「制衡」柯建銘。
  實際上，政策會是民進黨中央黨部中，「位階」最高的一級機構，是黨中央與民進黨「立法院」黨團聯繫的部門。政策會主管的事務有：政策及法案的分析研究、規劃及評估，與政策推動有關之相關事宜等，因而其主要工作對象是黨團；其業務還有與其他政黨的溝通、協商工作，各級議員黨團政策的協調及聯繫等。
  因此，政策會的主任委員由黨主席親自擔任，委員由三十一至三十五人組成，包括黨籍「立委」、縣市長、「直轄市」議員等。政策會設執行長一人，由主席從「立委」中擇一任命之。執行長之下設副執行長二至三人，均為專任。
  但也有打破慣例之時。在陳水扁的第一個任期中，陳水扁極為倚重將其關於「防御性公投」的兩個題目化為具體文字的時任政策會副執行長梁文傑（在「二零零零」大選時是陳水扁競選總部的政策協調部主任），有意讓其出任政策會執行長。但礙於黨內規例所限，不是「立委」的梁文傑未能「扶正」。為讓梁文傑名正言順地實質主持政策會的工作，故在執行長林濁水（「新潮流系」創「流」大佬）辭去執行長後，採取了不再任命政策會執行長，並將梁文傑委任為政策會首席副執行長的辦法（這是民進黨總部各一級部門中，唯一設「首席」副職級的部門）。而梁文傑在黨內是屬於「新潮流系」，因而現在隨著吳思瑤的「入主」，「新潮流系」又重新掌握政策會。
  與吳思瑤即將「向上提升」的同時，柯建銘可能會「向下沉淪」。在明年二月一日的黨團幹部改選時，他將會被「踢出局」，只是黨團的普通成員。再過兩年，因為他已經是連續兩屆的「不分區立委」，民進黨中央依例將不會再次提名其為「不分區立委」的候選人。屆時已經七十七歲的他，如果再想當「立委」，就只能回到新竹市參選「區域立委」。而他屆時一方面因為已經八年沒有進行選區服務經營，而且民眾黨和國民黨的實力正在加強，勝選的機會很微；另一方面新竹市只有一個「區域立委」的應選名額，而柯建銘也已經「老賣年糕」，根本無法應付選戰的負擔。這樣，曾經有過「立法院長夢」的柯建銘，就將徹底離開政治舞台了。