四個上下鋪塞在房間角落，空地上擺著兩張比高中課桌還窄的桌子——像一個「破折號」橫亙在宿舍中間。桌上堆滿了東西，兩邊各放著四把凳子，穿行而過不時會撞到凳角。
  這是北京科技大學位於海澱區校本部的某間本科新生宿舍。一層樓41間寢室，約三百名學生共用2-3臺洗衣機、8支吹風機、10個淋浴頭和15個廁位。
  入住還不到一個月，已有學生總結出了規律：洗漱要排隊，上廁所要排更長時間。但排隊最久的還是洗澡，高峰期得排半小時。她告訴南方週末記者，她所在樓層有半層的學生基本都是一個專業，課表都一樣，「趕去上課前，水龍頭都要擠著用」。
  樓宇經理向南方週末記者介紹，由於擴招，宿舍不夠住，學校趁暑假把這棟樓的部分6人間改成了8人間。根據公開信息，這所教育部直屬的「雙一流」高校在今年擴招了約90名本科生和200名研究生。人數雖然不多，但對多年沒有新建過宿舍樓的學校本部來說，依然是不小的壓力。
  北科大的這輪擴招，是回應國家要求。2025年的政府工作報告裏提到，要扎實推進優質本科擴容。教育部部長懷進鵬則在3月5日的全國兩會部長通道上強調，要穩妥扎實推進「雙一流」高校本科擴容。很快，在這個秋季新學期，許多「雙一流」高校就迎來了比往年更多的大一新生。這加劇了高校長期存在的宿舍緊缺問題，而這，只是本輪高校擴招的一個縮影。
  省屬高校是擴招重鎮
  長期以來，國內許多好大學的本科生規模都較為有限。近幾年，蘭州大學等985高校甚至出現了研究生規模超過本科生的「本研倒掛」現象。
  對此，一位擔任過多年高校領導職務的全國政協委員有自己的觀察。2025年全國兩會期間，他所在的教育界別有不少高校書記、校長，在小組討論環節，大家對優質本科擴容有諸多討論。
  他向南方週末記者回憶，大家當時都表示，優質本科擴招是基於國家戰略和經濟社會發展需求作出的決定，也能讓更多學生享受優質的教育資源。但他也清楚，很多名校為了追求發展研究型大學，實現本研1：1的招生比，「對本科招生不是太感興趣，更希望增加研究生數量」。
  多所「雙一流」高校中層管理者向南方週末記者解釋，與擴招本科生相比，學校擴招碩士生和博士生的動機更強。後者生均經費比本科生更高，且導師能解決一部分費用支出，在管理上也可為學校分擔更多責任。更重要的是，「好的學校碩士生和博士生還能幹活，出成果」。
  清華大學教育學院長聘教授、教育部-清華大學教育戰略決策與國家規劃研究中心主任李立國就發現，美國研究型大學每年本科畢業生占本專科畢業生的32%左右，而中國「雙一流」高校本科畢業生只占本專科畢業生的約7%。
  2024年12月，他在《高等教育研究》刊發論文《「雙一流」建設高校擴容：目標與路徑》，提出2035年建成教育強國時「雙一流」高校擴容目標：「雙一流」建設高校在校生數和招生數分別占全國普通高等教育在校生總數和本科招生總數的20%。這需要「雙一流」高校在校生每年約需在前一年基礎上增長6.37％。
  但現實是，某中部省份教育廳發展規劃處負責人告訴南方週末記者，這幾年高考考生人數幾乎連年增長，尤其是2016年至2024年8年間，全國高考生數量增加了40%多，個別省份的增長更為突出。但由於「雙一流」高校有不少是教育部直屬，招生主要由教育部負責，部裏總體上有管理。這些高校的本科生規模多年保持穩定，導致「優質本科資源特別稀缺，本科生絕對數量沒有增加，相對數量反而少了很多」。換句話說，「錄取率是在下降的」。
  據他瞭解，有省份過去六七年裏高考學生數量增長了80%，但北大清華在該省錄取的學生基本沒有增長。
  據南方週末記者梳理，自2017年以來，北京大學本部招錄的內地本科生有多年不到3000人，甚至中間幾年出現小幅下滑，如2019年錄取人數比前一年少91人，2020年又比上一年少了54人。
  省屬高校又是另外一番情形。某東南沿海省份「雙一流」高校同時也是省屬高校，該校本科生院負責人解釋，對於他們來說，擴招和所在省份的高考壓力有關。如果某地哪一年高考人數特別多，為增加入學學生數量，該省的省屬高校就必須要擴招，而「寄希望於別的省擴招，肯定不現實」。
  因此，擴招的壓力更多傳導到了省屬高校。這位「雙一流」高校本科生院負責人說，「協商空間不大，這是一項政治任務，你必須要完成。」
  2025年3月6日，國家發展改革委主任鄭柵潔在記者會上表示，將進一步擴大「雙一流」建設高校本科招生規模，2024年優質本科擴招1.6萬人，2025年力爭再增加2萬人。
  根據公開信息，這一輪擴招中，部屬高校本科招生量整體較小，擴招力度相對有限。華中科技大學宣佈擴招80人，中國人民大學、南京大學宣佈增加本科生招生名額超100人，北京大學、清華大學、上海交通大學宣佈擴招150人。在京「雙一流」高校裏，擴招較多的是中國農業大學，增加了500個名額。
  與部屬高校相比，省屬高校「一出手就是大手筆」。位於山西的太原理工大學和山西大學，本科擴招計畫達到四位數，為1000人。同樣位於湖南的湖南師範大學和湘潭大學，本科招生也分別新增了600人。
  入讀「一流大學建設高校」的河南考生，有超過三分之一都流向了省內的鄭州大學。該校多年來本科招生規模位居全國第一，2024年計畫招生10800人，比2023年增加200人。即便招生人數已經破萬，2025年仍宣佈擴招150人。
  第一輪「雙一流」建設期間，將高校分成了「一流大學建設高校」和「一流學科建設高校」。入選了「一流學科建設高校」的河南大學也是類似情況。本科招生名額從2021年的9000人，增至2025年的10520人，5年內擴招1520人。
  最棘手的還是宿舍
  擴招的壓力是多方面的。
  南方某「雙一流」高校也是省屬高校，該校財務處負責人楊英說，通過計算發現，財政生均撥款遠遠不夠培養一個學生的投入。擴招帶來的經費收入增長與支出相比是不匹配的，學校的經費會更緊張。
  但楊英強調，學校不能只算經濟賬，「雖然我們不太想擴招本科生，但是為了完成國家的任務必須得擴招」。
  寧波大學校長蔡榮根此前在接受媒體採訪時也提到，寧波大學接受浙江省教育廳本科教育教學審核評估時發現師資緊張問題。如果要擴招，學校還得招聘更多優秀教師，這勢必會增加辦學成本。
  在擴招引發的經費壓力下，不少教育界人士都在呼籲提高學費。但這不是一件容易的事。
  楊英對此表示，她所在的學校二十多年未上漲學費。按照規定，學費最高不能超過生均教育培養成本的25%，但實際上學費遠遠低於這個比例。
  「現在的物價水準和當年完全不一樣，學校的投入也不可同日而語。」楊英說，高校經費由學生、政府和社會幾方面分擔，漲學費合情合理，但幅度一定是有限的。教育是民生事項，經費缺口不可能都讓學生承擔，不能完全按照成本核算，「但至少上漲學費後能緩解我們的壓力」。
  楊英說，學校、省教育廳、省財政廳都希望上調學費，但物價調整由發改部門牽頭，「最大的阻力還在發改部門」。
  與教育品質相比，經費反而是小問題。
  前述中部省份教育廳發展規劃處負責人舉例解釋，學校採購一臺設備要2000萬元。這臺設備原先只需要給100個學生使用，但擴招後有200個學生。學生之前能操作設備1個小時，現在每個人只能用半小時。他擔心培養上的偷工減料在面上看不出來，導致的教育品質問題「在短期內也無法顯現」。
  不過，在多所「雙一流」高校中層管理者看來，眼下最棘手的，還是學生宿舍問題。
  「把廁所改宿舍，『糞圍感』拉滿！」2025年8月，中南財經政法大學本科生陳涵在網上刷到這則關於學校的新聞，才想起幾天前學校發佈的一則通知：為進一步深挖南湖校區學生寢室房源，保障學校擴招宿舍房源總體需求，學校決定將南湖校區學生宿舍內93間閒置功能房和廁所改造為學生宿舍。
  陳涵住的是4人寢室。放眼全國，本科能住上4人寢室，已算得上幸運。
  上世紀90年代末，中國高校迎來首次大規模擴招。因此在2001年，教育部發佈了《關於大學生公寓建設標準問題的若干意見》，提出爭取用三年左右的時間，實現「四二一」目標，即本科生4人1間，碩士生2人1間，博士生1人1間。
  但據某「雙一流」高校基建處負責人王洪濤的瞭解，儘管這一目標已經提了二十多年，直到現在「仍幾乎沒有學校實現」。
  原本就有歷史欠賬，如今又擴招，宿舍緊缺是許多高校面臨的共同問題。
  某中部省份「雙一流」高校基建處負責人向南方週末記者介紹，對他們來說，土地和經費都是擺在面前的現實問題。
  華東理工大學繼續教育學院副院長董玉國曾擔任過學校基建處處長。他告訴南方週末記者，老牌高校位於市中心難以擴張，空間與土地受限。而新建用地往往優先滿足科研和教學需求，導致學生公寓面積標準難以落實。
  王洪濤所在的學校接連4年分別新建了800間學生宿舍，「今年勉強住下了」。但除了本科生，研究生擴招體量也很大，「宿舍仍然遠遠不夠」。
  用王洪濤的話說，宿舍是「滿負荷」狀態。他進一步解釋，如果招生男女比例不一樣，或是學生需要調換校區，宿舍沒有能夠騰挪的空間。哪棟樓需要維修，只能利用學生離校的四五十天寒暑假。等到畢業生住了三四年離校，收拾屋子、刷牆、更換暖氣片這些活都得連夜幹，「每年暑假都像打仗一樣」。
  2024年1月，國家發展改革委、教育部等七部門聯合印發《關於加強高校學生宿舍建設的指導意見》，再提鼓勵新建宿舍參照本科生四人間、碩士研究生兩人間、博士研究生單人間的標準規劃建設。
  上述檔還提出，安排中央預算內投資時，優先考慮新建學生宿舍專案，優先考慮宿舍面積缺口大的高校。同時推動高校招生計畫安排與宿舍面積達標掛鉤。
  此後，湖北、山西、廣東等多地陸續出臺地方配套檔。其中力度較大的是山西省。
  根據《山西省高校學生宿舍建設方案》，山西省高校學生宿舍現有716.74萬平方米，生均7.02平方米。按照《普通高等學校建築面積指標》測算，缺口面積約349.72萬平方米，占比32.79％。
  該方案提出，力爭在3年內快速增加高校學生宿舍建築面積，5年內基本緩和高校學生宿舍供需矛盾，逐步消除全省高校本科生8人間，顯著降低本科生6人間、碩士研究生和博士研究生4人間占比。
  王洪濤最近在和兄弟院校交流時發現，「凡是有條件的學校都在報專案，都在新建宿舍樓」。
  南方週末記者梳理發現，內蒙古大學學生宿舍用房尚有建築面積缺口約4.2萬平方米，計畫投資1.88億元新建學生公寓樓。華南師範大學計畫投資3.96億元新建3棟學生公寓。正在建設的湖南大學科創港校區，計畫於2026年9月投入運營。
  步子不敢走得太大
  除新建宿舍外，從中央到地方的檔都提到，鼓勵高校通過租賃學校周邊的人才公寓、商住樓等社會用房，補充宿舍資源。
  華東地區某「雙一流」高校總務部負責人去學校周邊的樓盤看過，目前還沒有找到適合租賃的地方。他解釋說，租賃的公寓不能離校區太遠，除了要方便學生上課，還要考慮安全因素。同時為了便於管理，公寓得整棟租下，市面上滿足這些條件的閒置樓盤並不好找。
  實際上，在1999年的那場大擴招中，為解決資源緊缺，不少高校已經開始探索後勤服務社會化改革，將學生宿舍、食堂等後勤服務實體進行外包，但情況並不理想。
  大連理工大學總會計師馮寶軍在2014年發表的論文《高校後勤社會化改革的服務外包模式研究——以Ｄ大學為例》中寫到，通過問卷調查發現，該校居住在引進社會資金建設、由外包企業提供物業服務生活區的學生，對公寓和飲食的評價一般。而由學校提供後勤服務的學生，則對宿舍和飲食的滿意度較高。
  李立國就觀察到，後勤服務社會化的路子後來逐漸就走不通了，又走回學校內部管理的路。
  更重要的是，不止一所高校的財務處負責人告訴南方週末記者，雖然新建宿舍樓整體造價更高，但學校自籌部分有限。學校可以申報超長期特別國債，還能爭取省級財政支持，建成後「樓還是學校自己的」。而財政不會分擔租賃公寓的支出，需全部由學校埋單。學生的住宿費根本覆蓋不了租金成本，算下來反而新建宿舍更划算。
  專案一多，王洪濤注意到了變化。
  2024年國家發行超長期特別國債，支持「雙一流」高校新校區建設、本科高校學生宿舍建設等重大專項。由於不少學校沒有提前儲備專案，用他的話說是「錢等專案」。但2024年下半年以來，高校大量申報專案，「已經存在競爭性了」。
  王洪濤說，以他所在的地區為例，不包括傢俱等設施，新建800間宿舍需要約2.5億元。在政策支持下，學校只需自籌20%的資金。
  對有些學校而言，自籌資金也面臨困難。但與此同時，不少學校多年未調整住宿費。
  根據公開信息，中國礦業大學的住宿費用分三檔標準。使用公共衛生間的宿舍，每學年住宿費500元；有獨立衛生間的宿舍，每學年住宿費800元；有獨立衛生間、上床下桌的宿舍，每學年住宿費1200元。
  但該校一位熟悉情況的內部人士坦言，這些費用遠不夠宿舍管理和維護支出。
  在不遠的將來，隨著高校生源達峰後迎來拐點，這些大量新建的宿舍怎麼辦？
  前述全國政協委員就認為，基礎設施建設要考慮少子化趨勢穩步推進，避免在將來造成閒置。
  「我們不敢在建宿舍這塊步子走得太大。」前述中國礦業大學內部人士表示，學校目前只申請建設了一棟宿舍樓，還在觀望中。既要滿足學生的住宿條件，又要避免生源減少後的資源浪費，「儘量實現一種平衡」。
  楊英坦言，建設專案需要由發改部門和教育部門審批，政府部門應該更多考慮這個問題。但現在國家鼓勵「雙一流」高校新校區建設和學生宿舍建設，在這個導向下，「如果擔心十多年後解決不了閒置問題而不去爭取，學校真的錯過了很多機會」。
  （杜寒三 侯慧靜／文）