許多朋友在學習《中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報》中有關港澳內容的表述時,都銳敏地注意到,已經從「四十五規劃」的「保持香港、澳門長期繁榮穩定」,改為「十五五規劃」的「促進香港、澳門長期繁榮穩定」.亦即是將「保持」調整為「促進」。這一詞之差,意義重大,內涵深刻。是對習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中,「當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期,『一國兩制』實踐也進入了新階段。實現香港、澳門更好發展,為強國建設、民族復興作出更大貢獻,是新時代『一國兩制』實踐的重要使命。」的呼應,也是對夏寶龍主任在「學習貫徹習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上重要講話精神」專題研討會上致辭時呼籲的「希望香港、澳門特別行政區政府和社會各界牢記習近平主席囑託,主動識變應變求變,更好發揮『一國兩制』制度優勢,不斷打開香港、澳門發展新天地。」的回應。
按照《現代漢語詞典》的詮釋,「保持」是指維持現狀,使不消失或減弱;而「促進」則是促使前進,推動使發展。由此可見,「保持」雖然也是動詞,但卻是被動的,只是為了維持現有的狀況,甚至帶有某種程度的「因循守舊」。而「促進」是更為有力的動詞,是要使力推動及促使發展,甚至在某個角度看,還帶有「催促」以至是「下達動員令」的意思。
五年前在編制及通過「十四五」規劃時,香港和澳門都遇到一些「不可抗力」的實際困難,包括新冠肺炎疫情的嚴重影響,在香港特區還剛經歷了「反中亂港」勢力進行暴力破壞活動的浩劫。因此,「十四五」規劃就將港澳發展定位為「保持香港、澳門長期繁榮穩定」,尤其是在第六十一章《維持香港、澳門長期繁榮穩定》明確:維持香港、澳門長期繁榮穩定,推動兩岸關係和平發展和祖國統一,共創中華民族偉大復興的美好未來。全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,落實中央對特別行政區全面管治權,落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,維護國家主權、安全、發展利益和特別行政區社會大局穩定,堅決防範和遏制外部勢力幹預港澳事務,支持港澳鞏固提升競爭優勢,更好融入國家發展大局。並在舉起此「綱」之下,張開「支持港澳鞏固提升競爭優勢」、「支持港澳更好融入國家發展大局」等「目」。支持澳門豐富世界旅遊休閒中心內涵,支持粵澳合作共建橫琴,擴展中國與葡語國家商貿合作服務平台功能,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地,支持澳門發展中醫藥研發製造、特色金融、高新技術及會展商貿等產業,促進適度多元發展;完善港澳融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制,支持港澳參與、協助國家全面開放與現代化經濟體系建設,打造共建「一帶一路」功能平台。深化內地與港澳經貿、科創合作關係,深化並擴大內地與港澳金融市場互聯互通。高品質建設粵港澳大灣區,深化粵港澳合作、泛珠三角區域合作,推動深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平台建設。加強內地與港澳各領域交流合作,完善便利港澳居民在內地發展和生活居住的政策措施,加強憲法和基本法教育、國情教育,增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持港澳同各國各地區進行交流合作。
而在目前,港澳不但是擺脫了疫情及「黑暴」的陰影,而且在時序上也是都已經回歸祖國四分之一世紀,亦即是進入了「五十年不變」的下半場,習近平主席及時提出了「『一國兩制』實踐也進入了新階段」的論述。由此,香港已經進入「由治及興」的新階段,而澳門則是雖然沒有經歷「由亂到治」的階段,但同樣也是奔馳在「由治及興」的大道上。這就要求港澳地區,不能只是「保持」現有的繁榮穩定,必須積極發揮主觀能動性,以更積極、更主動、更有為的姿態做「促進派」,充分發揮「一國兩制」的制度優勢,繼續聚焦國家所需、港澳所長,緊跟時代步伐,準確識變、科學應變、主動求變,促進港澳繁榮穩定,為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
實際上,從「保持」到「促進」,雖然只是改變兩個字,卻涵蓋多方面深意。中央已經關注到「十五五」時期,港澳要面對逆全球化、貿易摩擦等的挑戰,在百年未有之大變局下,「保持」現狀已不適用,而是需積極應對,因而對港澳提出更高的目標和要求,這也意味著港澳面對更大的發展機遇。澳門特區政府在積極提升治理能力下,將國家的信任與支持轉化為驅動經濟多元發展的強大動力。而港澳作為外向型經濟體需主動佈局新興產業,澳門更必須通過優化營商環境、推進橫琴粵澳深度合作區建設等措施推動經濟適度多元發展,努力擺脫對博彩業的依賴。尤其是澳門正面臨著自身深層次、結構性問題,法律滯後、一業獨大局面尚未根本扭轉,這些都需要在未來五年用更新的思路和理念去改變,要以改革促發展。需要在「十五五」期間開拓思路,改革解決。對此,岑浩輝是「春江水暖鴨先知」,在參選行政長官時,就提出「奮發同行,持正革新」,在二零二五年度的施政報告中,也以「革新謀發展,奮進開新局」為主題,提出了許多帶結構性的改革措施。
從「保持」到「促進」,更是體了中央對港澳長期繁榮穩定的支持策略升級,凸顯了中央將會更大力度地支持港澳的發展,並將會在「十五五」規劃中推出更多更積極的支持措施,結合國際形勢變化和自身發展需求,依託粵港澳大灣區建設等戰略,在科技、金融等各個層面,出臺更多政策支持港澳,促進港澳長期繁榮穩定。當然,「十五五」規劃也可能會要求港澳更進一步融入國家發展大局,並充分利用港澳國際化優勢成為內地與國際間的「超級聯絡人」,在國家產業和科技體系高質量發展中承擔更重要的功能。
在國家五年規劃對港澳發展將「保持」調整為「促進」下,澳門要把握好這個戰略調整的重大機遇,在「十五五」時期找准定位,充分發揮自身獨特優勢,繼續推進「一國兩制」實踐行穩致遠。在這進程中,澳門不是「旁觀者」,而是「參與者」,更是「促進者」,當然也是「受益者」。不單止是不能缺席,更應主動參與,發揮澳門獨特優勢,全面對接落實「十五五」規劃,促進澳門各項事業高質量發展。
華澳人語
