【中新社北京10月28日電】習近平所作的關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明，28日全文公佈。中央委員會總書記習近平表示，研究制定好「十五五」規劃，對於推動中國經濟社會持續健康發展，為如期基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，具有重大意義。
  根據說明，今年1月，中央政治局決定，黨的二十屆四中全會審議「十五五」規劃建議，成立檔起草組，由習近平擔任組長，李強、王滬寧、蔡奇、丁薛祥擔任副組長，有關部門和地方負責同志參加，在中央政治局常委會領導下承擔《建議》稿起草工作。2月11日，檔起草組召開第一次全體會議，《建議》稿起草工作正式啟動。
  習近平說，黨中央把發揚民主、集思廣益貫穿檔起草工作全過程，深入開展調查研究，廣泛徵求各方意見。
  習近平表示，各方面普遍認為，黨的二十屆四中全會重點研究「十五五」規劃建議問題，對更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用，進一步凝聚起全黨全國各族人民團結奮進的磅礴力量，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，具有重要意義。各方面普遍希望，明確「十五五」時期經濟社會發展的總體思路、重要原則、主要目標、戰略任務和重大舉措，推動「十五五」時期高質量發展，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。
  習近平說，8月4日，《建議》稿下發黨內一定範圍徵求意見，包括徵求黨內部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表意見。從徵求意見情況看，各地區各部門對《建議》稿給予充分肯定。同時，各方面提出了許多好的意見和建議。檔起草組逐條分析，做到能吸收的儘量吸收，對《建議》稿增寫、改寫、精簡文字共計218處，覆蓋各方面意見和建議452條。
  習近平說，《建議》稿起草期間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議、修改，形成了提交這次全會審議的《建議》稿。「可以說，這次檔起草工作，是發揚黨內民主和全過程人民民主的又一次生動實踐。」
  習近平：「十五五」時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期
  中新社北京10月28日電：習近平所作的關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明，28日全文公佈。中央委員會總書記習近平在其中闡述了需要說明的幾個重點問題。他強調，「十五五」時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好「十五五」規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。
  關於「十五五」時期的重要地位，習近平說，《建議》稿提出，「十五五」時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位，這是根據「十五五」時期應承擔的歷史任務作出的判斷。黨的二十大確定到2035年基本實現社會主義現代化。「十四五」時期是第一個五年，已經打下堅實基礎，實現良好開局。「十五五」時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好「十五五」規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。
  習近平說，《建議》稿從這個基本定位出發謀劃「十五五」時期發展，既同「十四五」規劃提出的理念和思路保持連續性，又準確把握未來5年中國發展大勢，提出符合實際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標、戰略任務。要抓住這個時間窗口，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
  關於「十五五」時期經濟社會發展目標，習近平指出，《建議》稿把握「十五五」時期基本定位和階段性要求，明確了經濟社會發展的主要目標。2035年基本實現社會主義現代化，一個重要標誌性指標就是人均國內生產總值達到中等發達國家水準，這要求「十五五」時期經濟社會發展保持適當速度。《建議》稿在深入研究和科學論證基礎上，提出經濟增長保持在合理區間、全要素生產率穩步提升、經濟增長潛力得到充分釋放、居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步、中等收入群體持續擴大等重要目標。同時，根據現階段國內經濟下行壓力加大、有效需求不足等突出問題，《建議》稿提出居民消費率明顯提高、內需拉動經濟增長主動力作用持續增強等目標。
  習近平說，參考以往做法，《建議》稿提出「十五五」時期經濟社會發展目標主要是定性要求，必要的定量要求和一些具體工作部署則留給制定規劃《綱要》時研究確定，以更好體現和發揮《建議》的宏觀指導作用。
  習近平：以國內迴圈的穩定性對沖國際迴圈的不確定性
  中新社北京10月28日電：習近平所作關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明，28日全文公佈。中央委員會總書記習近平在說明中表示，要堅持做強國內大循環，加快形成強大國內經濟循環體系，以國內迴圈的穩定性對沖國際迴圈的不確定性。
  關於做強國內大循環、暢通國內國際雙迴圈，習近平指出，外部環境越是嚴峻複雜，越要加快構建新發展格局，牢牢把握發展主動權。當前和今後一個時期，要堅持做強國內大循環，加快形成強大國內經濟循環體系，以國內迴圈的穩定性對沖國際迴圈的不確定性。
  習近平指出，《建議》稿突出做強國內大循環，對建設強大國內市場、加快構建高水準社會主義市場經濟體制作出部署，強調堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，強調充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能。同時，提出拓展國際迴圈，穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，高質量共建「一帶一路」。
  關於全體人民共同富裕邁出堅實步伐，習近平表示，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。《建議》稿在指導思想中突出強調全體人民共同富裕邁出堅實步伐，這是指導「十五五」時期經濟社會發展的一個總體性要求。
  習近平指出，《建議》稿牢牢把握共同富裕的目標要求，圍繞保障和改善民生，在促進高質量充分就業、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會保障體系、推動房地產高質量發展、加快建設健康中國、促進人口高質量發展、穩步推進基本公共服務均等化等方面部署一批均衡性可及性強的政策舉措。著眼縮小區域差距、城鄉差別，在加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興，優化區域經濟佈局、促進區域協調發展等方面部署一批務實舉措。
  關於堅持黨的全面領導，習近平說，《建議》稿著眼提高黨領導經濟社會發展能力和水準，強調堅持和加強黨中央集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制；持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動；堅持正確用人導向，完善幹部考核評價機制；統籌推進各領域基層黨組織建設；鍥而不捨落實中央八項規定精神；完善黨和國家監督體系；堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰、總體戰。