新華社昨日受權全文播發中共二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟與社會發展第十五個五年計畫的建議》，及習近平主席在二十屆四中全會所作的《關於〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉的說明》。「建議」有關港澳部分的表述，是在第十五章「全黨全國各族人民團結起來為實現『十五五』規劃而奮鬥》中的第五十八節「促進香港、澳門長期繁榮穩定」。「建議」號召，堅定不移「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入及服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展與生活政策措施。發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢及重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，不斷彰顯澳門「一中心、一平台、一基地」作用，推動澳門經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。
  其中最末一句的「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」，既是《決定》第四章「加快高水準科技自立自強，引領發展新質生產力」中有關「人才」內容在港澳章節中的具體論述，也是與習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話中提出的「要統籌推進教育、科技、人才一體化發展，大力引進和培養各類人才，打造國際高端人才集聚高地。」相呼應。
  在面對百年大變局下，「人才」已經成為中國可持續發展的重要元素和動力。實際上，與十九屆四中全會《公報》只提到一次「人才」相比，二十屆四中全會《公報》就提到了四次「人才」。而在昨日公佈的《決定》，就專門有一節（第十三節：一體推進教育科技人才發展），提及「人才」問題，並將之列為「加快高水準科技自立自強，引領發展新質生產力」的重要推力。《決定》提出，建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，優化高校佈局、分類推進改革、統籌學科設置，深入推進「雙一流」高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構、創新平臺、企業、科技計畫人才集聚培養功能，培育拔尖創新人才。加快建設國家戰略人才力量，培養造就更多戰略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。加強人才協作，優化人才結構，促進人才區域協調發展。以創新能力、品質、實效、貢獻為評價導向，深化專案評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，激發創新創造動力活力。深化國際交流合作，建立高技術人才移民制度，引育世界優秀人才。
  習近平主席和中央要求澳門打造成為國際高端人才集聚高地，這既有澳門自身經濟適度多元發展的需要，更是配合國家人才戰略的要求。這除了是適應人口結構變化的客觀需要，邁向高品質發展的內在要求，引領發展新質生產力的本身所需之外，也是為了打破以美國為首的西方勢力，在科技等領域對中國進行「卡脖子」封鎖，在國際競爭中掌握發展主動權的戰略抉擇。
  習近平主席在二零二四年六月召開的全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上深刻指出：「雖然我國科技事業發展取得了長足進步，但原始創新能力還相對薄弱，一些關鍵核心技術受制於人，頂尖科技人才不足，必須進一步增強緊迫感，進一步加大科技創新力度，搶佔科技競爭和未來發展制高點。」
  當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展。要想贏得優勢、贏得主動、贏得未來，必須識變應變求變，奮力實現高水準科技自立自強。因而培養越來越多與國家戰略相匹配的高素質人才，實現從人才大國向人才強國的跨越，這是時代所喚，也是必由之路。而從戰略佈局看，我國正在部署加快建設國際科技創新中心、綜合性國家科學中心、區域科技創新中心，並組建一批國家實驗室，為人才提供廣闊而高端的創新平臺。而從制度安排看，各地各部門在人才的培養、評價、流動、激勵、引進等環節，出臺一系列有力舉措，提供全鏈條服務保障，使人才各盡其能、各展其長、各得其所。另外，國家持續強化企業創新主體地位，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，不斷將人才優勢轉化為創新優勢、發展優勢。這些，都是信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才的生動寫照。
  澳門特區有著「一國兩制」的制度優勢，具有中西文化交流的便利條件，因而更應在人才建設上作出內地所缺的貢獻，真正成為國際高端人才集聚高地。尤其是在美國政府採取了系列試圖阻斷中美人才環流的措施，對中國留學生和訪問學者採取歧視性調查，限制美國科研機構和科研人員與中國展開合作，限制攻讀特定專業的中國留學生獲得美國簽證，以及持續炒作所謂「中國學術間諜」問題，甚至公然迫害參與中國「千人計劃」的原生美籍教授的背景下，就更顯得這個要求的重要性和迫切性。將部分回流內地但卻未能稱心如意的「海歸」引進澳門及橫琴深合區，就能夠起到作為國家海歸高科技人才「儲水池」的作用，尤其是對在美國留學及進行科研工作的高科技人才而言。
  因此，澳門特區一方面要繼續深化優化人才引進政策，解決好「引得來、留得住、走得穩」的關鍵問題，按照澳門特區實際需要系統部署、銳意進取為澳門不斷引入更多高質量的科創資源，另一方面充分利用澳門高等教育的資源，將本澳高等教育從「普及化」實現科研水平和教學質量全面提升的質的飛躍。在遠景上，盡快完成澳琴國際教育（大學）城的建設，實現在學科專業設置方面與國際接軌，並在辦學宗旨、人才培養和學術研究方面，以教育、科技、人才一體化發展的新模式，全方位服務於澳門經濟適度多元發展的需求，特別是要在「着力培養具有國際競爭力的新產業」上發揮關鍵作用。並依據澳門的特殊環境及條件，向中央申請開設更多的「全國重點實驗室」，不但可以善用海外高端人才的專業學識智慧，並讓其成果為國家及澳門特區所用，而且也可以盡量避免這些人才再次「外流」到其他國家和地區去。這也是「國際高端人才集聚高地」的一種表現形式。