比照二十屆四中全會通過的關於制定「十五五」規劃的建議，與十九屆五中全會通過的關於制定「十四五」和二零三五年遠景目標的建議，我們可以發現有不少新提法。除了是筆者日前分析的，將「保持香港、澳門長期繁榮穩定」，改為「促進香港、澳門長期繁榮穩定」之外，還有將「全面准確貫徹『一國兩制』……方針」，調整為「堅定不移「一國兩制」……方針」。此外，還將「港澳更好融入國家發展大局」調整為「港澳更好融入及服務國家發展大局」。當然，也根據形勢的變化，及香港已經完成「由亂及治」任務，香港和澳門都已進入「由治及興」的新階段，未有再提「維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區全面管治權，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發展利益和特別行政區社會大局穩定」，及「堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務。」
  這並不等於是這些內容並不重要，而是要在「建議」涉及港澳內容的三百餘字的篇幅中，容納更多的新內容，因而就節省文字不再提五年前是屬於當務之急，現在已經基本達標的任務，以便騰出更多的位置，表達中央對港澳未來五年的奮鬥目標。實際上，中央「十五五」規劃對港澳的奮鬥目標，與時俱進地增加了「落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。」，及「加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作」，「發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢及重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，不斷彰顯澳門『一中心、一平台、一基地』作用，推動澳門經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。」等表述內容。
  其中的「提升港澳依法治理效能」，源自於習近平主席在慶祝澳門回歸祖國二十五周年大會暨澳門特區第六屆政府就職典禮上的講話中提出的「四點希望」的第二點「希望」「著力提升特別行政區治理效能」。習近平主席提出，要把依法治理和擔當作為結合起來，適應經濟社會發展要求，完善各項體制機制和法律法規，深入推進公共行政改革，完善組織架構，革新管治理念，改進管治方式，強化巨集觀統籌，建設高效、有為的服務型政府，激發社會蘊藏的巨大活力和發展潛力。優化公共政策咨詢機制，提升決策科學化、民主化、法治化水準。健全政府和立法會協同立法機制。嚴格公正執法，完善司法制度，提升司法效率，堅定維護法治。推進公務人員管理制度改革，加強管治隊伍建設，完善廉政監督體系。
  習近平主席的殷切期待，及「十五五」規劃的剛性要求，充分彰顯了中央治港澳方略的主動性和自信，也反映了中央對港澳治理能力現代化的期待，並為港澳新時代「一國兩制」新實踐指明了方向，提出了奮鬥目標。這一要求明確了「十五五」乃至更長時期港澳治理的重點是促進經濟社會發展，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這一奮鬥目標對港澳治理的內在要求。
  「提升港澳依法治理效能」強調的是治理的「高質量」、「高水準」，是對港澳依法治理提出的高標準、高要求。要做到這一點，港澳應確立治理的新目標以及新方式。面對日益複雜的內外環境，港澳的治理體系也需與時俱進。這裏的「依法治理」涉及制度的優化，執行能力的提升，以及效果的強化。由此來增強競爭力，應對未來的各方面挑戰，並更好地改善民生。這是系統性工程，需要明確目標，務實推進。而鑒於港澳日後在發展過程中，特別在推動產業轉型升級上，特區政府要擔當重要角色，要積極有為，因此特區政府在統籌協調規劃經濟工作上的能力要加強，凸顯了港澳的治理與港澳的發展越來越密不可分。
  這也是在第六任行政長官選舉時，摒棄了傳統的由工商界領袖出選，改為更為精準領悟中央治澳方略及精神的「老澳門法律人」出選的重要考慮。對此，岑浩輝是心領神會的，因而他在《奮發同行，持正革新》參選政綱中，將「提升公共治理能力和管治水平」擺放在施政構想的首位，並作出了深化行政改革，提升施政效能；提升科學決策水平，促進良政善治等承諾。而在當選、獲得中央任命並出任行政長官後，岑浩輝又在題為《革新謀發展，奮進開新局》的首份施政報告中，將「敢擔當、重實幹、善作為，著力提升特區治理效能」作為「攻堅」重點。而且，還成立了由行政長官任組長的公共行政改革領導小組，及由行政法務司司長任組長的公共行政改革統籌協調小組、法律統籌工作組，以統籌旨在提升治理效能的各項工作。在完成第八屆立法會選舉後，又委任長期參與及主持特區政府立法規劃、法律草案擬制工作，精準了解特區政府立法規劃及立法原意的張永春為官為議員，並由全體議員以全票選舉其出任立法會主席，以促進行政立法關係良性互動雙向奔赴無縫配合，並任命曾在司法警察司（局）長，及保安司司長任內，大力推動紀律部隊改革，整頓治理好難度較高的紀律部隊的黃少澤，接任行政法務司司長，按照中央的需求和特區政府的規劃，以及澳門居民的期待，建設一支更具專業性、責任感和靈活性的公務員隊伍，以提升公共行政的管治效能。
  當然，面對葡國遺留下來的帶有「殖民管治」色彩的公共行政管理制度，雖然在澳門回歸祖國二十五年來已經逐步進行調整改革，但與習近平主席及「十五五」規劃「提升依法治理效能」的要求相比，還有很大的提升空間。而面對紛繁複雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革的發展要求，澳門特區更應當主動作為，以改革建構新治理模式，以新治理模式推動創新，以創新引領發展，建構高水平的政府行政管理體制及其治理機制。必須強化頂層設計，優化治理架構，統籌規劃、強力推進改革進程，制定《澳門公共行政改革路線指引》，明確改革的願景、原則、目標、路線圖和時間表。在此基礎上，不斷通過職能整合、流程再造、數字賦能等方式進行優化，做到與時俱進，以快速回應社會經濟的新需求，並以創新思維，積極支持及參與國家與特區的各項重大戰略任務；持續強化跨部門合作，重點提升人員主動配合參與跨部門協作的意識，並通過數據共享、經驗互通、人員流動等方式，打破推進跨部門合作的各項制約；持續從思維和技能層面支持公務人員加強能力建設，由領導及主管人員發揮帶頭作用，推動各層級公務人員共同提升大局意識和全局思維，兼顧發展和安全並重，主動適應科技迭代發展的環境，不斷增強識變、應變、求變的意識和能力，共同為建設更高效、更有為的服務型政府貢獻自身力量。
  有意思的是，「十五五」規劃的五年期間，與岑浩輝的五年任期的後四年基本吻合，因而岑浩輝能否完滿落實「十五五」規劃的各項指標尤其是「提升依法治理效能」，就是檢驗其是否中央和「澳人」心目中「行政長官最佳人選」的重要依據。