泰國剎停開賭澳門鬆一口氣更應推進經濟多元發展

  泰國政府發言人西裏蓬•安卡薩庫爾吉亞本週二在內閣會議後對記者表示,泰國政府會繼續維持拒絕賭場合法化的政策承諾,期待該國旅遊業能因此復蘇。
  西裏蓬•安卡薩庫爾吉亞是於泰國政府內閣會議結束後的記者會上做出此宣布的,因而這個決定是這次內閣會議的其中一項決策,儘管在此之前,泰國參議院已經以大比數否決了前政府提出的《娛樂綜合體法案》草案,並決議日後任何推動本國賭場合法化的嘗試,均須通過公投獲得民眾認可方可推進。但由於該法案是由政府向議會提交,雖然政府已經交迭,惟仍然需要新政府對此法案做出正式表態。
  其實,泰國政府現任總理阿努廷在作出開賭決策的佩通坦內閣擔任副總理時,就已經明確反對泰國開賭。而且泰國國會參眾兩院都分別否決了這個法案,泰國政府也撤回了該法案。而真正促使泰國政府重申拒絕賭場合法化決策的,是阿努廷向中國國家主席習近平作出了承諾。十月三十一日下午,習近平主席在韓國慶州出席「APEC」第三十二次領導人非正式會議期間,會見泰國總理阿努廷。習近平強調,中方願同泰方深化旅遊、青年、地方等人文交流,辦好建交五十周年慶祝活動,促進民心相通。要加大打擊網賭電詐等跨境犯罪力度,為兩國交往和合作營造安全環境。而阿努廷則重申泰國政府將維持「零賭場政策」,不會以博彩作為經濟發展引擎。據多家外媒報導,習近平對此回應表示讚許和支持,並指出若泰國決定開放賭場,中國雖不會直接干預,但將採取內部措施限制中國公民以賭博為目的的出境旅遊。
  泰國國內輿論認為,只有堅持維持賭博非法的承諾,才能重新吸引中國遊客。正因為如此,西裏蓬在本週二的記者會上就表示,預計在一到兩個月內,泰國政府的承諾對於推動旅遊業將出現明顯的積極成果。他還認為,明年二月的中國春節假期應該會帶來季節性入境高峰。
  泰國旅遊業最近陷入顯著困境。今年以來前往泰國的外國遊客數量較去年同期下降七點零八個百分點,赴泰中國遊客人次更是同比下降約三分之一。尤其是中國演員王星遭綁架事件引發安全擔憂,導致春節期間大批中國遊客取消赴泰行程。而泰國前總理佩通坦領導的為泰黨政府曾力推賭場合法化,希望借此吸引遊客,也讓中國的旅遊業有所顧忌甚至是抵制,沒有積極組織遊客到泰國旅遊。
  其實,泰國政府早就知道中國政府對泰國開賭的態度。現任總理阿努廷就曾在臉書中發文,他在擔任佩通坦內閣的副總理兼內政部長時,曾於今年二月跟隨佩通坦訪華,中方曾三度敦促泰國放棄賭場與娛樂場所合法化的法案。他認為,雖然中國無法左右泰國的政策,但忽視這些明確的警告並非明智之舉,此後泰國政府似乎並未重視中方的意見,並且倉促將這一法案作為本屆下議院的首要議程,這無疑是導致當前赴泰中國遊客數量急劇下降的原因。他還表示,賭場與娛樂場所合法化是泰國自豪黨被迫退出執政聯盟的導火索之一,並稱此前支持只因是執政聯盟成員。阿努廷指出,政府的職責是保障泰國人民的安全並創造收入,而不是服務于與泰國人口相比微不足道的一小群投資者。阿努廷認為,泰國應當優先考慮長期經濟夥伴關係,尤其是與中國的夥伴關係。「如果取消該法案有助於重振中國人來到泰國旅遊和投資,那麼這必須放在首位」,「我們應該更加關注那些對我們持良好態度並持續建立良好關係的國家的意見和態度。有這麼一句話說得好,『中泰不是陌生人,而是兄弟』。」如今雖然這一法案已經撤回,但此舉「為時已晚」。他認為,在沒有明確承諾永久放棄賭場計畫的情況下,撤回法案無助于恢復信心或彌補已經造成的經濟損失。
  因此,本來就反對泰國開賭的阿努廷,在再次親耳聆聽到習近平主席對泰國開賭的表態後,就在當面向習近平主席做出鄭重承諾之後,返回泰國召開的第一次內閣會議,就主導泰國政府正式宣布,全面終止前政府推動的賭場合法化政策,並強調未來經濟發展將依靠泰國人民、產品與技術實力,而非依賴博彩業帶動成長。
  隨著阿努廷的政策轉向,泰國與亞洲其他已開放賭場的國家和地區——如中國的澳門、菲律賓、越南及南韓——劃清界線。外界普遍認為,此舉將有助維持與北京的長期戰略關係,也反映泰國在經濟與外交上更趨穩健。
  泰國剎停開賭,雖然與澳門沒有直接關係,主要是在中國政府開展打擊跨境賭博活動的鬥爭下,泰國政府擔心堅持開賭將會嚴重影響與中國的良好關係,而且也得不償失,流失泰國旅遊市場最大的客源——中國遊客,以及泰國多數民意反對開賭,憂慮將會導致國內治安惡化以至社會動盪,但在實質上,等於是為澳門博彩業消除了一個重要的競爭對手,而且也「掐滅」了澳門某些博彩業主要到泰國「插旗搶地盤」的美夢,堵截本應留在澳門擴大再生產及投資非博彩業的資金。
  應當說,在澳門新《博彩法》生效,並對博彩業進行行業整頓,將其從原來的資本無序擴張、野蠻生長的狀態,逐步導向健康有序發展,促使澳門博彩業回到中場運作及遊客自願「小注可怡情」的原生狀態,並根據部份「豪賭客」的需要辦好高端中場,「長痛不如短痛」,「陣痛」過後就是健康成長,使得澳門博彩業在中國特色社會主義新時代中,展現「一國兩制」的特色之後,泰國即使是開賭,對澳門的影響也不會太大,尤其是在中場經營方面,因為除了是澳門與內地同文同種,溝通容易,治安良好、交通方便之外,澳門的各家賭場較為集中,賭客們在「手氣不順」時可以隨時「過檔」。而泰國原來計劃開賭的五個地點,除了其中兩個是位於曼谷之外,其餘分別設於春武裏、清邁與普吉島,距離較遠,不利於「過檔」。因此,泰國開賭對於澳門已經走向規範化發展的中場經營,將不會有較大影響。
  但對於澳門的高端中場,可能會有明顯的影響。因為泰國開賭後,澳門原來經營貴賓廳的業者,可能會到泰國重操舊業,並以專人包機等安排行程來吸引那些高中端賭客。因此,泰國剎停開賭,等於是為澳門留住了這部分高中端賭客。
  不過,有權威策略及營運發展諮詢公司指出,「在多元化旅遊方面,泰國遙遙領先澳門。」澳門非常依賴內地客源,而泰國能吸引來自世界各地的遊客。即使特區政府致力推動產業多元化,澳門仍專注於短期旅遊和博彩。「澳門仍以內地的不過夜旅客為主,旅客逗留時間方面,澳門依然缺乏吸引力。」「泰國即使流失單一市場,仍能保持強勁,澳門做不到。」因此,澳門即使是消除了泰國開賭的威脅,鬆一口氣,也應並更應推進經濟多元發展,創造比泰國更好的旅遊產業環境。