澳門特區行政長官岑浩輝18日在立法會發表題為《銳意改革提效能聚力攻堅促多元》的2026年施政報告，總結回顧2025年施政工作，提出2026年施政總體方向為深化行政改革、加力促進多元、精准優化民生、融入國家大局。
  這是岑浩輝任內第二份施政報告，澳門社會各界紛紛表示支持，認為報告務實前瞻，有突破有亮點，彰顯本屆特區政府的協調力和親和力，相信「法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門」願景目標一定能夠實現。
  經濟發展——
  聚焦「社區、產業」重點
  今年以來，澳門經濟呈現穩中向好態勢。前三季度GDP3013.3億澳門元，增長4.2%；入境旅客達2967萬人次，增長14.5%；國際旅客189萬人次，增長12.4%。7月至9月總體失業率和本地居民失業率分別為1.8%和2.4%，皆維持低位。岑浩輝表示，澳門目前正處於由復蘇性增長邁向高質量發展的轉型時期，但經濟結構單一的情況沒有根本改變，抵禦風險能力不強。
  基於此，2026年施政重點是鞏固經濟復蘇勢頭，著力促進適度多元培育具有國際競爭力的新產業，有效落實「1+4」經濟適度多元發展目標任務，做優做強綜合旅遊休閒業。吸引更多國際旅客來澳，深化「旅遊+」產業融合，重點推動「旅遊+美食」「旅遊+盛事」「旅遊+會展」「旅遊+教育」「旅遊+大健康」，為旅客提供多元旅遊休閒體驗。與橫琴聯動共建「一程多站」跨境精品路線，開發「旅遊+」跨界產品體系，並爭取將橫琴申請成為「世界級旅遊度假區培育對象」。
  同時，持續關注支持中小企業發展，打造特色消費社區和商圈，吸引旅客到社區消費，推動社區經濟發展。「中小企業連接經濟與民生，是解決澳門經濟結構性矛盾的重要著力點。」岑浩輝強調，目標是提高中小企業的競爭力與應變能力，2026年政府將維持現行的豁免牌照費、稅費，以及中小企業銀行貸款利息補貼計畫等一系列援助措施，拓展「演唱會+社區消費優惠計畫」和「周遊列澳」社區旅遊資助計畫的資助類別。協助中小企業數位化轉型發展，創新行銷模式等。
  經濟發展離不開產業基礎。報告明確，主動對接國家「十五五」規劃等重要規劃，編制《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》，推進設立政府產業基金及引導基金，由政府主導設立，政府及社會資本共同出資，投資符合澳門經濟適度多元發展的專案和企業。落實「澳門+橫琴」新發展定位，以澳琴一體化為目標，進一步強化與廣東省的協同聯動，重點打造一批標誌性、有帶動效應的工程和專案。穩步推進基礎設施「硬聯通」，預計2026年可實現司機「免刷證」通關。持續深化規則機制「軟聯通」，研究優化實施更加開放的分線管理政策。
  改革舉措——
  著力「精簡、效能」目標
  「改革成為關鍵字，報告通篇貫穿改革意識、改革舉措。」立法會議員梁孫旭說，特別是公共行政改革力度顯著提升。
  報告提出，重整部門職能架構，提高運作效能。研究將行政長官轄下部門的行政財政輔助工作改為統一由政府總部事務局提供支援。重整市政署，將其相關職能分別撥歸公共建設局及土地工務局。將地圖繪製暨地籍局併入土地工務局，明確土地工務局作為都市更新政策的主責部門。重組經濟及科技發展局，與消費者委員會、科學技術發展基金合併。重組澳門金融管理局。合併文化局、文化發展基金及體育局。
  岑浩輝強調，公共行政改革秉持澳門的事情「大家商量著辦、大家一起辦」的理念，解決過去長期以來存在的政府部門之間溝通不暢、協調不足、各自為政的問題，打破部門壁壘，形成協同發展合力，建設擔當作為、廉潔高效的服務型政府。
  不久前，「智取易」智能檔櫃新增8個部門共51項服務，累計涵蓋11個部門126項服務，市民可24小時自助領取證明書及准照等政府檔。在此基礎上，2026年將積極拓展跨境政務服務，將「澳政易」自助服務機擴展至更多大灣區城市及增加政務服務內容，方便在大灣區生活的澳門居民。
  「很親民，有溫度。」公車上用手機觀看施政報告直播的林女士注意到，2026年施政報告提到要更有效吸納市民意見，增進政府與社會良性互動。報告提出，進一步賦能意見處理統一平臺，注入大模型和語音轉文字等人工智慧能力，提升意見處理的效率及準確率，將部門處理市民意見的成效納入組織績效評審要素。
  惠民措施——
  堅守「落實、精准」原則
  「民之所盼，政之所向。」岑浩輝說，特區政府始終堅持以市民為中心，在發展中增進民生福祉，不會為了短期效應，只顧一時掌聲，增加長期負擔，甚至留下嚴重後遺症，施政的最終目標就是為市民創造更加美好的生活。
  2026年惠民措施將堅守「落實、精准」兩大原則，既延續現有福利政策，又重點加碼對弱勢群體的扶持。今年4月公佈的各類社會補助、津貼及現金分享政策將全額保留，確保居民基本福利穩定。同時，針對三類弱勢社群及照顧者群體，提升相關津貼幅度。
  報告明確，保障居民就業權益，把促進本地居民就業作為關乎大局穩定的重點工作來抓，只要本地居民能夠做的、願意做的，就優先聘用本地居民。「特區政府將全面檢討並完善外地雇員審批制度，更好地動態調控外地雇員數量。」岑浩輝表示。
  「延續全運會效應，促進大眾體育發展，提升市民健康福祉。」岑浩輝表示，粵港澳三地首次承辦十五運會，充分體現了協同合作、活力升級和全民全運三重意義。全運會調動澳門各行各業的力量，鼓勵整個社會參與其中，提升全民全運意識。「特區政府會總結成功經驗，充分發揮澳門的獨特優勢，建設粵港澳大灣區，研究策劃跨境賽事，強化文旅、演藝、體育和會展產業鏈融合發展。」岑浩輝表示。
  （《人民日報．海外版》富子梅/文）