鄒玖勝
  水是生命之源，更是城市發展的命脈。對於淡水資源近乎匱乏的澳門而言，供水安全不僅是維繫民生福祉的基本保障，更是支撐區域經濟社會可持續發展的關鍵命題。隨著澳門社會經濟快速發展、人口規模與訪澳客流穩步回升，用水需求持續攀升，對內地原水的高度依賴，讓水資源「開源節流」的緊迫性日益凸顯。2026年澳門施政報告將再生水系統建設納入核心施政方針，從基礎設施佈局、水質標準規範到公眾認知提升多管齊下，一場以再生水為抓手的節水型社會建設攻堅戰已全面打響，為澳門破解水資源困局、築牢供水安全屏障提供了全新路徑。
  水資源緊約束下的必然選擇
  澳門三面環海卻「缺水」的現實，源於其特殊的地理與資源稟賦——本澳基本無天然淡水水源，約99%的原水需由內地經珠海從西江引入，這種單一的供水結構，讓澳門的供水安全始終面臨著外部環境變化的潛在挑戰。
  回溯澳門的用水變遷，一組數據足以凸顯資源壓力的陡增：1999年澳門回歸時，供澳原水量尚處於較低水準，而到2024年，這一數字已攀升至1.05億立方米，較回歸時增長超83%。人口增長、旅遊業復蘇、產業擴張共同推高了用水需求，與此同時，全球氣候變暖導致西江上游連續多年偏旱，內地社會經濟發展也讓西江流域水資源面臨著更大的供需壓力。儘管有國家層面的堅實保障為澳門供水托底，但「取之不盡、用之不竭」的固有認知早已不合時宜，珍貴的淡水若持續用於沖廁、綠化等非飲用場景，不僅是對資源的極大浪費，也與國家「節水優先」的水資源管理方針相悖。
  放眼國內外，非常規水源開發早已成為破解缺水難題的共識：北京、深圳等內地城市已建成成熟的再生水回用體系，香港推行海水沖廁與海水化淡技術，新加坡更是將「新生水」納入核心供水系統，實現了水資源的高效迴圈。而澳門因未鋪設海水沖廁管網，長期以來只能依靠淡水完成沖廁、綠化等基礎民生與市政需求，這一現狀讓再生水的推廣應用成為必然選擇。作為特區政府「開源節流」的核心舉措，再生水項目不僅是回應《粵港澳大灣區水安全保障規劃》的重要實踐，更是澳門優化水資源結構、提升供水自主能力、邁向節水型社會的關鍵一步。
  當然，再生水要走進市民生活、融入城市運轉，首要前提是打消公眾對水質安全的顧慮。澳門特區政府從標準制定、設施規範、水質監測三個維度，為再生水回用構建起全鏈條安全保障體系，讓「放心用」成為再生水推廣的基礎。
  在水質標準層面，澳門並未盲目摸索，而是直接對標國家權威規範，參照《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T 18920-2020）制定本地再生水水質標準，對微生物、消毒指標等核心參數進行嚴格限定，確保再生水完全滿足沖廁、綠化等非飲用場景的衛生安全要求。為了將標準落到實處，特區政府於2025年8月出臺《供排水技術規章》，其中《再生水公共配水系統的技術規定》《樓宇再生水配水系統的技術規定》《再生水的水質標準及水質監察規則》三大專項規定，從再生水系統的設計、安裝、標識、測試到供水全流程，都作出了精細化技術要求，為業界提供了清晰的建設與運營指引，從源頭規避了混流、污染等潛在風險。
  在設施區分層面，澳門創新採用「顏色標識」的直觀方式，杜絕再生水與自來水的誤用。根據規定，建築物內的再生水水管統一為紫色，而自來水水管則為白色、銀灰色或黃銅色，這種醒目的視覺區分，既方便居民日常識別，也為物業維修、管網養護提供了明確指引，從物理層面築牢了用水安全的第一道防線。
  在水質監測層面，再生水的運營服務由自來水公司全權負責，其服務範疇覆蓋了生產、輸配、水質檢測、設施保養、管網維修、抄表及客戶服務等全環節。尤為關鍵的是，自來水公司需每日對再生水水質進行檢測並向公眾公佈結果，這種「日監測+公開化」的機制，將水質安全置於社會監督之下，既保障了數據的透明度，也讓公眾能夠即時掌握再生水的安全狀態，為再生水的推廣掃清了信任障礙。
  分步推進的基礎設施建設藍圖
  再生水的落地應用，離不開完善的基礎設施網路作為支撐。澳門特區政府秉持「先易後難、分步推進」的原則，以路環再生水站為核心，逐步織密再生水管網，為不同區域的回用需求匹配差異化建設方案。
  作為再生水項目的「先行者」，路環再生水站一期已進入施工收尾階段，預計2026年第一季度正式竣工投產，其每日2500立方米的供水能力，將率先覆蓋石排灣公屋與澳門大學兩大區域，用於沖廁與綠化場景。在管網鋪設方面，連接路環再生水站至石排灣和澳門大學的管道已全部完工，黑沙環P地段暫住房、蓮花路的再生水管網也已投入就緒，新城A區的管網則正與區域道路工程同步鋪設，為新城未來的再生水應用預留了充足空間。這些已建成或在建的管網，構成了澳門再生水回用的「核心動脈」，為初期供水提供了堅實的硬體支撐。
  在遠期設施規劃上，2026年第一季度將同步啟動路環再生水站二期與人工島再生水站的編制工作，計畫到2030年實現這兩大站點的投入使用。屆時，再生水的供水範圍將拓展至港珠澳大橋人工島、新城A至E區等新發展區域，逐步形成「多點支撐、全域覆蓋」的再生水供應格局。值得注意的是，澳門並未採取「一刀切」的建設策略，針對舊城區空間狹窄、管網改造條件不足的現實，特區政府明確現階段不具備再生水應用條件，這種因地制宜的規劃，既避免了資源的無效投入，也保障了基礎設施建設的科學性與可行性。
  從單個站點投產到多站點聯動，從局部管網鋪設到新城區系統佈局，澳門的再生水基礎設施建設始終緊扣城市發展脈絡，既優先滿足已具備雙管網條件區域的用水需求，也為未來城市拓展預留了水資源迴圈介面，實現了短期效益與長遠規劃的有機統一。
  多維度宣培破除認知壁壘
  再生水作為澳門的全新用水模式，其推廣成效不僅取決於設施的完善程度，更依賴於公眾認知與專業能力的同步提升。特區政府通過「公眾科普+校園教育+從業者培訓」的多維度宣培體系，全方位破除再生水推廣的認知與技術壁壘。
  在公眾層面，海事及水務局長期通過多管道開展再生水宣傳，從線上科普到線下活動，逐步提升市民對再生水的認知度。為配合路環再生水站一期的投產，2025年底起，當局在石排灣等核心供水區域啟動重點宣傳，尤其值得一提的是，2026年1月起將在供水區域設置再生水諮詢站，安排專人常駐解答居民疑問、處理供水與繳費問題，讓居民在家門口就能獲取權威資訊，消解對再生水的陌生感與顧慮。
  在校園教育層面，海事及水務局推出「飲水思源節水教育推廣計劃」，以再生水為主題開展系列活動，將水資源迴圈利用的理念融入中小學教育。通過趣味課堂、實地參觀、實踐體驗等形式，讓青少年從小建立節水意識與再生水認知，既為節水型社會培育了「未來力量」，也通過「教育一個學生，帶動一個家庭」的輻射效應，實現了認知的全域滲透。
  在專業能力層面，為支撐再生水的長遠發展，特區政府持續為水務工程從業者開辦樓宇雙管道供水系統技術培訓課程。再生水系統的運維需要專業知識作為支撐，尤其是雙管網的識別、養護與故障處理，直接關係到供水安全，這些培訓課程的落地，既彌補了行業人才缺口，也為再生水系統的穩定運行提供了技術保障。此外，離島社諮會委員還建議，應聯合勞工事務局或專業證照機構，為物業管理人員、維修技工開設「再生水系統基礎認知與應對」課程，強化前線人員的專業能力，從全鏈條保障再生水系統的順暢運轉。
  立法層面的保障也為再生水的推廣提供了長效支撐，行政會完成討論的《供排水的一般規定》行政法規草案明確要求，再生水公共配水服務範圍內的新建樓宇必須鋪設再生水管網。這一規定從源頭保障了再生水系統的覆蓋面，為未來再生水回用比例的提升奠定了設施基礎。政府應加快配套建設，儘早發揮再生水的環保與經濟效益，而再生水的低價政策，也將在減輕居民生活成本的同時，進一步激發社會的使用積極性。
  長遠規劃擘畫節水型社會圖景
  應用再生水，大勢所趨。政府應前瞻訂定政策，因地制宜，研究擴大用途，讓再生水融入日常，逐步構建起可持續的水資源供應體系，構建節水型社會。
  在目標設定上，澳門為再生水回用劃定了明確的「時間表」與「路線圖」：近期目標是確保路環再生水站一期2026年首季順利投產，實現再生水在石排灣與澳門大學的初步應用；中期目標是推進人工島再生水站、路環再生水站二期建設，力爭將再生水用水量提升至全澳總用水量的5%；長遠目標則是將這一比例提升至10%以上，屆時再生水將廣泛應用於市政綠化、道路清掃、公廁沖水、景觀水池，以及酒店、商場的空調冷卻、保潔等場景，真正實現水資源的迴圈高效利用。
  從社會價值來看，再生水的推廣不僅能大幅減少淡水消耗，緩解對內地原水的依賴，還能培育全社會的節水意識。當公園綠化、道路清掃等市政場景都明確標注「採用再生水」，當校園裏的青少年通過實踐課程理解水資源迴圈的意義，節水護澳的理念將潛移默化地融入市民生活，形成「珍惜水資源、善用再生水」的社會共識。這種意識層面的轉變，與設施建設、政策保障相輔相成，共同構成節水型社會的核心內涵。
  從區域協同來看，澳門的再生水項目是粵港澳大灣區水安全保障體系的重要一環。大灣區城市群普遍面臨水資源壓力，澳門的再生水實踐既為自身破解了困局，也為灣區其他城市提供了可借鑒的樣本，推動了區域水資源迴圈利用的協同發展。隨著再生水體系的逐步完善，澳門將從「被動依賴」轉向「主動迴圈」，實現供水安全與生態保護的雙贏，為區域可持續發展貢獻澳門智慧。
  總而言之，水資源的可持續利用，是城市長遠發展的底線要求。澳門以再生水為抓手推進節水型社會建設，既是應對資源緊約束的務實之舉，也是踐行國家水資源戰略的責任擔當。從高標準的安全保障到分階段的設施佈局，從惠民化的服務設計到全社會的協同參與，這場水資源的「迴圈革命」，正為澳門勾勒出更具韌性、更可持續的發展圖景。未來，隨著再生水回用比例的逐步提升，節水理念的深入人心，澳門必將在水資源高效利用的道路上走得更穩、更遠，為大灣區乃至全國的節水型社會建設提供生動範例。