劉紹滿
  二零二六年為國家「十五五」規劃及澳門特區「三五」規劃的開局之年。面對當前的國際經濟形勢，仍需居安思危，拼經濟成為必做題。行政長官岑浩輝日前強調，經濟適度多元發展是一道必做題，而且必須加快做、必須做好。而作為主管經濟範疇的經濟財政司司長戴建業日前指出，加快推進經濟適度多元發展是經濟財政範疇的核心工作，是澳門應對外部環境不確定性、實現經濟長期繁榮穩定的必由之路。尤其是對接國家「十五五」規劃建議的各項部署，務實推動澳門經濟適度多元、可持續和高質量發展。可見，澳門的經濟多元化發展不僅是經濟層面的需要，是維護澳門長期繁榮穩定的重要保障。
  對於社會各界重視關於經濟適度多元發展的問題，行政長官岑浩輝日前表示，特區政府將主動全面對接國家「十五五」規劃，科學編制澳門特區「三五」規劃，明確未來五年發展目標。同時，將繼續全力支持中小企提升競爭力，提振社區經濟，以及保障本澳居民優先就業。「十五五」時期將是國家基本實現社會主義現代化的關鍵時期，特區政府已全面總結特區「二五」規劃和開展「三五」規劃的編制工作，積極對接國家「十五五」規劃，有效落實特區的戰略部署，進一步發揮「一國兩制」優勢，更好融入和服務國家發展大局。他指出，特區政府致力因地制宜發展澳門新質生產力，著力展開相關的政策研究，包括正開展的國際科技產業園研究，以及2026至2030年澳門科技產業、會展業、金融業發展規劃的研究。同時，將加大力度優化口岸管理，推動「硬聯通」促進人員、車輛和貨物通關便利，以及積極統籌教育、科技、人才一體化發展，為著力推進經濟適度多元發展注入更多動能。要從完善經濟治理體系、持續優化營商環境、豐富世界旅遊休閒中心內涵、加快培育和發展重點新興產業、結合澳門實際發展新質生產力等方面著手，推動經濟適度多元。行政長官日前還指出，做好經濟適度多元發展這個必答題是特區政府施政的首要任務，要以更新思維、更強力度、更實舉措，切實推動經濟適度多元發展取得新突破、新成效。國家「十五五」時期為澳門經濟適度多元發展和民生改善提供廣闊空間和重大歷史機遇，為澳門特區保持長期繁榮穩定、實現更好發展進一步明確了目標和方向，注入了新的巨大動力。澳門目前正處於由復甦性增長邁向高質量發展的轉型時期，經濟呈現穩中向好態勢。澳門必將深入貫徹落實習近平主席視察澳門的系列重要講話精神，緊抓新時代「一國兩制」的巨大機遇，站高望遠，銳意進取，以深化公共行政改革和促進經濟適度多元發展為兩大主要任務，不斷提升特區治理效能。
  目前應鞏固經濟復甦勢頭，著力促進適度多元。經濟財政司司長戴建業日前表示，在綜合旅遊休閒業方面，將在鞏固大中華地區客源市場的同時，致力拓展東南亞、東北亞等國際客源市場。優化海外推廣網絡，設立並善用政府駐外經濟貿易旅遊文化辦事處，聯動綜合旅遊休閒企業，大力推廣澳門的多元化盛事活動和社區特色旅遊元素。根據旅客偏好優化宣傳策略，強化與海內外大型旅遊平臺和電子支付平臺的合作，豐富「旅遊+」跨界融合產品，提升旅遊服務質量，進一步鞏固澳門世界旅遊休閒中心的地位。在博彩業方面，嚴格監督承批公司依法合規經營，並加緊履行博彩及非博彩投資承諾，引導承批公司投資於具有經濟效益、社會效益以及可提升澳門品牌形象的項目，更有效地助力產業多元發展。檢討承批公司履行批給合同的整體情況，確保行業依法、健康、有序發展。在中醫藥大健康產業方面，將繼續推動中醫藥及大健康產品的研發轉化及優質製造，支持澳門高校科研平臺進行應用研究及成果轉化，推動更多中藥產品在澳註冊上市。推行「促進澳門醫藥產業升級發展鼓勵計劃」，助力澳門藥廠提升生產條件。以葡語國家為切入點，通過「以醫帶藥」模式促進中醫藥國際化。在現代金融業方面，將不斷完善澳門的金融軟硬基建，促進行業創新發展。重點加強《投資基金法》的海內外推廣，並推出具競爭力的稅務優惠措施，吸引更多基金落戶澳門。持續培育債券市場、財富管理等新業態，強化銀行業及保險業的風險防控與應變能力。繼續推進金融科技發展，提升電子支付與跨境金融的便利性，加快「數字澳門元」的研發工作。在高新技術產業方面，將落實好《科技企業認證計劃》，從商業對接、人才配對、資金支持等多個方面強化配套支持，鼓勵本地科技企業加大研發投入，同時積極開展科技招商，力爭引進更多名優科技企業落戶。優化配對服務，推動產學研深度融合發展。推進建設「澳門國際科技產業中心」，吸引符合澳門科技研發產業園發展方向的項目提前進駐和孵化。加快完成科技園的建設初步方案，為園區的動工建設創設條件。在會展商貿業方面，將整合各方資源，支持業界以客製化方案競投國際化程度高、產業引領性強、買家資源集聚的會展項目來澳舉辦，打造具標杆效應的會展品牌。推動會展與招商工作深度融合，探索構建「展會＋考察＋對接」模式，提升展中商務洽談和展後項目轉化落地的效率，助力更多項目通過會展平臺達成合作並落地實施。
  可見，加快推進經濟適度多元發展，是澳門特區當前的重要戰略任務，未來應主要圍繞政策支持、產業培育、營商環境優化和區域合作等方面展開。正如當局所指的，推動經濟穩健復甦，吸引旅客到社區消費，打造特色消費社區和商圈。推動中小企向專業化、精品化及特色化發展。多管齊下，從加大政策支持、增加資金投入、優化營商環境等方面，著力培育具有國際競爭力的新產業，促進「1+4」經濟適度多元發展取得實質成效。促進博彩業依法健康有序發展，做優做強綜合旅遊休閒業。推進設立政府產業基金及引導基金。穩步推進中醫藥大健康產業發展，持續推動現代金融業提質發展，加快培育高新技術產業，穩步提高會展商貿業競爭力，推動文化及體育產業持續發展。推動數字經濟加快發展，加強和優化招商工作。澳門特區政府日前公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，也提出2024至2028年經濟適度多元發展的具體目標、主要任務和重點專案，引導社會投資方向及居民發展方向，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅，積極促進發展新的產業，培育新的經濟增長點，鞏固和提升傳統優勢產業，進一步增強產業之間的協同發展效應，切實增強澳門經濟的發展動能和綜合實力，加快推動澳門經濟適度多元、可持續和高質量發展。
  值得指出的就是，澳門經濟發展應立足「一國兩制」優勢，結合自身歷史文化底蘊、區位特點等實際情況，積極探索多元發展路徑，加強與內地及周邊地區的經濟合作與協同發展，通過資源互補、優勢迭加，增強經濟發展的內生動力與抗風險能力，實現高質量的可持續發展。澳門經濟適度多元發展的總體藍圖已清晰勾勒：依託澳門獨有的優勢，緊抓國家發展的契機，圍繞「一中心、一平臺、一基地」的戰略佈局，遵循「二五」規劃的指引，穩步推進「1+4」經濟適度多元發展策略。同時，綜合旅遊休閒業將得到進一步優化、精進和強化，而中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等領域也將迎來快速發展。這樣，澳門將逐步形成一個既符合自身實際、又適度多元、可持續發展的產業結構。隨著四大產業比重的逐步提升，澳門經濟的活力與綜合競爭力也將不斷增強，力求在未來實現非博彩業占本地生產總值六成的宏偉目標。澳門將致力於推動綜合旅遊休閒業的多元發展。通過採用「旅遊+」的創新發展模式，澳門將深化與粵港澳大灣區和橫琴深合區的合作，致力於打造一個集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、醫療和體育等多種元素於一體的綜合旅遊休閒勝地。這樣，澳門世界旅遊休閒中心的內涵將得到不斷豐富。經濟財政司司長戴建業日前指出，在中央政府的大力支持下，澳門經濟從復蘇性增長邁向高質量發展轉型的關鍵階段，今年第二季本地生產總值同比增長5.1%，經濟穩中向好態勢明顯。面對國際形勢深刻變化，推動經濟適度多元是破解經濟社會深層次問題、確保長期繁榮穩定的必然選擇。特區政府正以習近平主席提出的「四個著力」為指引，緊扣「一中心、一平臺、一基地」定位，以及「1+4」多元產業發展方向，著力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構，提升經濟抵禦外在風險及評估風險的能力。同時，持續深化區域合作，主動對接國家「十五五」規劃，高水準推動合作區建設，強化澳琴產業聯動與規則銜接等制度建設。
  澳門具有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢和重要作用，中國與葡語國家商貿合作服務平臺的作用日益凸顯。經濟多元發展是澳門經濟發展的客觀需要，應鼓勵和支持各類市場主體參與經濟建設，政府應從財稅金融政策、土地政策等方面加大對中小企業的扶持力度，積極培育新興產業。行政長官日前也強調，要進一步增強把握國家發展機遇的責任感、緊迫感，把思想和行動統一到中央對「十五五」發展形勢的科學判斷和決策部署上來。堅定不移貫徹「一國兩制」方針，提升依法治理效能，推動經濟適度多元發展，不斷彰顯澳門「一中心、一平臺、一基地」作用，打造國際高端人才集聚高地，更好融入和服務國家發展大局，奮力開創法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門建設的新局面，為推進中國式現代化貢獻澳門力量。可見，促進澳門經濟適度多元發展，是中央對澳門的深切期許和社會各界的共同目標，也是現屆特區政府在經濟領域首要的施政任務。澳門必須秉持「國家所需、澳門所長」的原則，在增強特區發展動能的同時，服務國家經濟的高質量發展。行政長官日前公佈的以「銳意改革提效能聚力攻堅促多元」為主題的施政報告對接國家「十五五規劃」，在民生福利、經濟復甦、多元發展、澳琴一體化等領域提出一系列務實可行舉措，適應本澳融入國家發展大局、助力國家深化對外開放及推動本澳高質量發展等形勢。筆者相信，未來應著力推動經濟適度多元發展，著力提升特區治理效能，著力打造更高水準對外開放平臺，著力維護社會祥和穩定，全力穩經濟、惠民生、保就業，實現社會經濟多元穩健發展。
  因此，加快推進本澳經濟適度多元發展，將有效落實有關澳門特區的戰略部署，未來應加強與內地經貿、科技、人文等合作，發揮好背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，同時，未來應繼續立足「一中心、一平臺、一基地」定位，主動對接國家「十五五」規劃、粵港澳大灣區建設和「一帶一路」高質量發展等國家重大戰略，持續擴大國際「朋友圈」，進一步強化內聯外通，打造更高水準對外開放平臺；同時，應繼續堅定不移推動澳門經濟適度多元發展，有效落實「一加四」經濟適度多元發展目標，準確把握「澳門+橫琴」定位，充分利用國家發展機遇，切實將橫琴深合區建設當作澳門自己的事情來辦，為澳門長遠發展闖出一條新路。以及應繼續秉持「奮發同行、持正革新」的施政理念，以實幹擔當的精神、積極作為的姿態、奮發向上的風貌，制訂好本澳「三五」規劃、對接國家「十五五」規劃的重要藍圖，致力於實現法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門的美好願景，不斷譜寫具澳門特色「一國兩制」偉大事業的嶄新篇章。