黃桂蘭
  澳門人才發展委員會二○二五年度第二次平常全體會議於近日在政府總部舉行，行政長官、人才發展委員會主席岑浩輝主持會議並部署相關工作。會議透露，澳門前兩期人才引進計劃已取得階段性成效，共有八百五十四人獲納入「建議引進人才名單」，這些人才陸續投身澳門重點產業發展，為特區經濟社會高質量發展注入新動能；與此同時，第三期人才引進計劃已於本月正式啟動，面向全球開放申請至明年十二月，在延續前兩期核心架構的基礎上，新增吸納國際人才及葡語國家人才的相關配套措施，進一步釋放「聚才育才、用好留住」的強烈信號。在「十五五」規劃即將拉開序幕、粵港澳大灣區建設向縱深推進的關鍵節點，澳門此次人才工作會議的召開與第三期人才計劃的推出，不僅是對國家「教育、科技、人才一體化」發展戰略的堅決響應，更是特區立足自身定位、破解發展瓶頸、謀求長遠發展的戰略性舉措，標誌著澳門人才引進工作進入「質量並重、協同共進」的全新階段。
  人才是城市競爭的核心密碼，更是澳門實現經濟多元化、打造高質量發展新格局的根本支撐。回顧澳門回歸以來的發展歷程，依託博彩業帶動的經濟增長曾創下輝煌，但產業結構相對單一的隱憂也日益凸顯。近年來，隨著國家對澳門「一中心、一平臺、一基地」建設定位的不斷明晰，以及橫琴粵澳深度合作區建設的加快推進，澳門迎來了產業轉型升級的重要窗口期——中醫藥科技產業、現代金融、數字經濟、文化創意、會展商貿等重點產業亟待培育壯大，而這些產業的發展，歸根結底要靠高素質人才來支撐。過去，澳門受地理空間有限、產業規模不大、人才培養體系相對集中等因素影響，本土人才供給與產業發展需求之間存在一定差距，引進外部優質人才成為彌補短板、啟動發展動力的必然選擇。正是基於這一現實考量，澳門特區政府陸續推出多期人才引進計劃，以開放包容的姿態面向全球攬才，逐步構建起「引進來、培養好、用得活、留得住」的人才工作體系。
  澳門人才引進的獨特優勢與創新實踐
  此次澳門人才發展委員會會議上，岑浩輝行政長官強調，特區政府將圍繞「十五五」規劃核心目標及國家戰略，依託「一國兩制」優勢，進一步加強與橫琴粵澳深度合作區、粵港澳大灣區城市的人才交流協作，發揮三地資源優勢與協同效應，打造「築巢引鳳」的良好環境。這一論述深刻揭示了澳門人才引進工作的核心邏輯——立足自身特色，依託國家戰略，通過創新實踐，走出一條符合澳門實際、具有澳門特色的人才引進之路。
  澳門的人才引進，最大的特色在於其聯繫葡語系國家的獨特優勢。澳門作為中國內地與葡語系國家交流合作的橋頭堡，在語言、文化、經貿等領域擁有天然的紐帶作用，而葡語系國家覆蓋全球多個地區，蘊藏著豐富的人才資源和市場潛力。第三期人才引進計劃新增葡萄牙和巴西重點高校學歷、中醫藥學高校學歷以及國際工作經驗等得分項目，正是對這一優勢的充分發揮。一方面，吸引葡語系國家的優秀人才來澳，不僅能彌補澳門在國際經貿、跨文化交流等領域的人才缺口，還能進一步強化澳門與葡語系國家的合作紐帶，推動經貿、文化、科技等領域的深度合作；另一方面，重視中醫藥學高校學歷人才的引進，既契合澳門打造「中醫藥科技產業發展基地」的目標，也能推動中醫藥文化向葡語系國家傳播，讓澳門成為中醫藥國際化的重要節點。與香港相比，這種「葡語系國家+特色產業」的引才特色，是澳門獨有的競爭優勢，也是澳門在灣區人才格局中實現差異化發展的關鍵。
  另一個突出特色在於，澳門將人才引進與橫琴粵澳深度合作區建設緊密結合，破解了地理空間有限、產業承載能力不足的短板。橫琴作為澳門產業延伸、人才落地的重要空間，已推出一系列針對澳門人才的優惠政策，包括住房支持、子女教育、醫療保障等，與澳門的人才政策形成有效銜接，讓人才不僅能在澳門開展工作，還能在橫琴享受高質量的生活配套，有效解決了人才「引進來、留不住」的痛點。此外，澳門兩個負責人才推廣拓展、人才服務的跨部門小組已建立協作機制，這一機制不僅能提升澳門本土人才服務的效率，還能與灣區城市的人才服務體系對接，為跨區域人才流動、就業創業提供便利，讓人才在灣區內「流動無阻、發展無憂」。而香港雖然也與深圳等灣區城市開展人才合作，但更多是基於市場自發的人才流動，像澳門這樣依託合作區實現「政策互銜、空間互補」的引才模式，更具針對性和可操作性。
  在政策創新方面，澳門的人才引進工作始終堅持「以人為本、精細服務」的理念，不斷優化申請流程、完善配套服務。第三期人才引進計劃對電子申請平臺功能的強化及審批流程的簡化，便是生動的體現。此前兩期人才計劃的實踐中，澳門特區政府及時總結經驗，發現了申請流程、服務配套等方面的不足，並在第三期計劃中加以優化——電子申請平臺的升級讓人才可以足不出戶完成申請、材料上傳、進度查詢等全流程操作，節省了時間和精力；審批流程的簡化則進一步提升了人才引進的效率，讓優秀人才能夠快速落地、快速投入工作，避免了「人才等政策」的情況。與香港相比，澳門的人才服務更具「精細化」，不僅關注人才的工作需求，更關注人才的生活需求，通過一系列暖心政策，讓人才在澳門工作生活無後顧之憂，真正做到「用事業留人、用感情留人、用待遇留人」。
  更為重要的是，澳門的人才引進始終堅持「質量優先、按需引才」的原則，形成了層次分明、結構合理的人才隊伍。第三期人才引進計劃延續了高端人才計劃、優秀人才計劃和高級專業人才計劃的三類架構，這一分類方式既兼顧了頂尖人才的引進，也重視中堅力量和專業人才的培育，避免了「重高端、輕基礎」的引才誤區。從前兩期計劃的成效來看，八百五十四名獲建議引進的人才已相繼投入澳門重點產業，這些人才覆蓋中醫藥、現代金融、數字經濟、會展商貿等多個領域，不僅帶來了先進的技術、理念和管理經驗，還帶動了本土人才的成長，形成了良性循環。例如，在中醫藥領域，引進的高端人才帶動了澳門中醫藥科研水準的提升，推動了中醫藥成果的產業化轉化；在現代金融領域，優秀人才的加入助力澳門打造特色金融平臺，推動金融與實體經濟深度融合；在數字經濟領域，高級專業人才的落地則加快了澳門數字化轉型的步伐，提升了城市治理和產業發展的智能化水準。
  澳門人才引進的挑戰與未來方向
  在「十五五」規劃即將啟動的關鍵時期，澳門的人才引進工作面臨著新的機遇，也面臨著新的挑戰。從機遇來看，國家對粵港澳大灣區建設的支持力度不斷加大，橫琴粵澳深度合作區建設的加快推進，為澳門人才引進提供了更廣闊的平臺和更有力的政策支撐；全球產業轉型升級的浪潮下，高端人才、特色人才的流動性不斷增強，為澳門吸引全球優質人才提供了有利條件。從挑戰來看，全球人才競爭日趨激烈，香港、深圳等灣區城市以及國內外其他發達城市都在加大人才引進力度，澳門面臨著不小的競爭壓力；與此同時，澳門本土產業規模相對有限，對人才的承載能力仍有提升空間，如何進一步優化產業結構、拓展人才發展空間，仍是需要破解的課題。此外，與香港相比，澳門的科研平臺、產業鏈完備度仍有差距，如何進一步提升對高端人才的吸引力，也是澳門人才工作需要面對的問題。
  應對這些挑戰、把握這些機遇，需要澳門堅定不移地推進人才強區戰略，在現有工作基礎上持續發力、不斷完善，同時進一步借鑑香港等灣區城市的成功經驗，走出一條兼具特色與效能的人才發展之路。首先，要進一步深化與粵港澳大灣區城市的人才協同，尤其是加強與香港的人才交流合作，推動兩地人才政策互認、資源共用、市場互通，打造灣區人才共同市場，讓人才在灣區內自由流動、優化配置。可以借鑑香港優才計劃的市場化經驗，適當放寬部分領域人才的引進門檻，同時依託灣區科研平臺，推動兩地科研人才聯合攻關、成果共用，提升澳門的科研創新能力。
  其次，要持續優化人才引進政策，立足澳門產業發展需求，不斷豐富人才引進的類型和方式。一方面，要繼續強化葡語系國家人才、中醫藥人才等特色領域人才的引進，進一步鞏固澳門的獨特優勢；另一方面，要適當擴大人才覆蓋領域，吸引更多金融、創科、數字經濟等領域的高端人才，彌補本土產業短板。同時，要進一步完善人才服務體系，在住房、教育、醫療、稅收等方面推出更具吸引力的配套政策，尤其是解決引進人才子女教育、住房安居等實際問題，提升人才的歸屬感和幸福感。此外，可以借鑑香港的稅收優惠政策，進一步優化澳門的稅收環境，增強對國際人才的吸引力。
  再次，要充分發揮澳門聯繫葡語系國家的特殊優勢，深化與葡語系國家的人才交流合作。可以依託「中國與葡語系國家經貿合作服務平臺」，建立葡語系國家人才數據庫，推出針對葡語系國家人才的專項引進計劃，同時搭建葡語系國家人才交流平臺，促進人才、技術、資本的跨區域流動，讓澳門成為葡語系國家人才進入中國內地、參與灣區建設的重要橋頭堡。
  最後，要推進「教育、科技、人才一體化」融合發展，加快本土人才培養體系建設，促進本土人才與引進人才的良性互動、共同成長。一方面，要依託澳門本地高校，加強與特色產業相關的學科建設，培養更多本土急需的專業人才；另一方面，要建立引進人才與本土人才的傳幫帶機制，讓引進人才帶動本土人才成長，同時鼓勵本土人才出國留學、交流深造，提升本土人才的國際化水準。此外，要進一步完善人才評價機制，打破身份、學歷、地域等限制，讓有能力、有貢獻的人才得到相應的激勵和發展機會，形成「人人皆可成才、人人盡展其才」的良好氛圍。
  人才興則澳門興，人才強則澳門強。澳門前兩期人才引進計畫的階段性成果，為新一輪引才工作提供了基礎，而三期計畫的啟動，則開啟了引才工作的新征程。在這一過程中，唯有將戰略層面的產業發展需求，與民生層面的居民共識相結合，兼顧引才實效與社會認同，才能讓人才引進工作真正行穩致遠，為澳門經濟多元化發展提供持續的人才支撐，也為其在粵港澳大灣區建設中發揮更獨特的作用築牢人才根基。
  與香港相比，澳門的人才引進雖然在規模和平臺上仍有差距，但憑藉其獨特的定位、精准的政策和特色的優勢，必將在灣區人才格局中佔據重要位置。在特區政府的堅強領導下，在「聚才育才、用好留住」理念的指引下，澳門必將進一步優化人才生態、擴大人才開放，以更包容的姿態、更完善的政策、更優質的服務，吸引全球優秀人才匯聚澳門、紮根澳門、成就澳門。這些人才將與澳門本土人才攜手並肩，在中醫藥、現代金融、數字經濟、文化創意等重點產業領域大展拳腳，在粵港澳大灣區建設的浪潮中與香港等城市協同發力、共生共榮，推動澳門實現經濟多元化高質量發展，讓「一國兩制」在澳門的實踐煥發出更強大的生命力，為國家全面建設社會主義現代化國家、實現民族復興的中國夢貢獻獨特而重要的澳門力量。