辦好旅遊部長會議爭取加入「APEC」大家庭

  澳門特區政府昨日宣布,根據中央政府安排,二零二六年亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議的其中一項重要會議——第十三屆「APEC」旅遊部長會議及第六十七次旅遊工作組會議將於二零二六年六月在中國澳門舉行。行政長官岑浩輝表示,特區政府對中央政府長期以來的信任與支持致以衷心感謝,將緊密對接國家戰略部署,積極與相關部委保持高效溝通協作,在中央政府的堅強指導下,系統有序推進會議各項籌備工作,全力以赴融入和服務國家發展大局,確保會議圓滿順利舉行,為明年「APEC」峰會的圓滿成功貢獻澳門力量。而經濟財政司司長戴建業則表示,背靠國家的堅強支持,特區政府將把握此次承辦國際重要會議的寶貴機遇,讓與會的「APEC」成員經濟體進一步認識澳門「一國兩制」的成功實踐,深化澳門與各成員經濟體在經貿、旅遊等多領域的務實合作,為澳門加快建設「世界旅遊休閒中心」、推動經濟適度多元高質量發展注入更為強勁的動能。
  二零二六年的第三十三次「APEC」領導人非正式會議輪到由中國主辦,這是中國繼二零零一年(第九次•上海)、二零一四年(第二十二次•北京)後,第三次擔任「APEC」領導人非正式會議的主辦方。習近平主席十一月一日在在韓國慶州出席「APEC」第三十二次領導人非正式會議東道主交接環節時,宣佈中方將於明年十一月在廣東省深圳市舉辦「APEC」第三十三次領導人非正式會議。
  按照「APEC」慣例,在每年舉行領導人非正式會議的同時,定期舉行外交部長和商務部長的「雙部長會議」,及不定期的「專業部長會議」,「APEC」會員體的各部會首長(如部長級),針對特定議題(如中小企業、能源、數位經濟、觀光)進行深入政策對話與合作。
  二零一四年的「APEC」領導人非正式會議輪到由中國作為主辦方時,中央政府安排多項專業部長會議在中國的地方城市舉辦,其中財政部長會議在香港舉行,旅遊部長會議在澳門舉辦。這是很「特殊」的情況,其中「中國香港」是「APEC」的會員體,除了按照「韓國備忘錄」和「西雅圖模式」,「中國香港」不能承辦領導人非正式會議及「雙部長會議」之外,有權獨立承辦專業部長會議。而當時中國中央政府將當年的財政部長會議安排在香港舉行,除了是凸顯北京在「APEC」架構內擁有對兩個會員體的主導權之外,也是與作為在「一個中國」架構內另一「APEC」會員體——「中國台灣」進行對比,以強調國家統一的好處。
  而澳門則是另一種情況,在一九九一年中國與「APEC」在韓國協商並簽署《諒解備忘錄》,明確台灣和香港作為地區經濟體,分別以「中國台灣」、「香港」(一九九七年後改為「中國香港」)的名稱加入「APEC」時,是「遺漏」了澳門的,因而就形成了在「一個中國」架構中的一個國家經濟主體和三個地方經濟體中,中國、「中國香港」和「中國台灣」均是地區其成員經濟體,而只有中國澳門「望門興嘆」的「不平等」狀況,每年「APEC」的領導人非正式會議舉行,當「APEC」各個經濟體的領導人出席會議並身穿主辦國民族服裝「排排企」大合照時,中國國家主席與香港特首和台灣地區派出的代表,都是其中一員時,但中國澳門特首卻偏是「遍插茱萸少一人」。這與中國澳門未能參加國際奧運會一道,成為澳門特區的「兩大遺憾」。因此,當時中央將「APEC」的旅遊部長會議安排在澳門舉行,就在一定角度上帶有彌補澳門的「遺憾」的涵意。
  在二零一四年,後來因為香港發生非法「佔中」事件,為安全起見,中央決定部長財政部長會議改在北京舉辦。而旅遊部長會議則仍然按照原安排計劃在澳門舉行。九月十三日,由中國國家旅遊局主辦、澳門特區政府承辦,主題為「開創亞太旅遊合作與發展新未來」的第八屆「APEC」旅遊部長會議如期開幕,中國國務院副總理汪洋主持開幕式,並發表題為《共創亞太旅遊合作與發展新未來》的演講。會議通過《澳門宣言》,並達成八項共識,「APEC」成員將努力實現二零二五年成員體國際旅遊人數總規模超過八億人次的目標,同時加強成員體之間互聯互通,改善機場設施和通關措施,使旅行便利化。
  習近平主席今年十一月一日宣布二零二六年「APEC」領導人非正式會議在深圳舉行後,筆者即以《爭取明年度「APEC」旅遊部長會議再次在澳門舉行》為題,呼籲澳門特區政府向中央提出請求,再次安排「APEC」的旅遊部長會議在澳門舉行。甚至還可進一步,安排文化部長會議在澳門舉行,以進一步擦亮「澳門國際大都市」及「東亞文化之都」的「金名片」,促進澳門的旅遊及文化事業更大程度發展。
  現在,中央政府決定如同二零一四年那樣,將「APEC」的財政部長會議和旅遊部長會議分別安排在香港澳門舉行。這在香港來說,是彌補了二零一四年「失之交臂」的遺憾,當然更是凸顯香港已經從「由亂到治」走向「由治及興」。而對澳門而言,則是中央對澳門特區十二年前承辦「APEC」旅遊部長會議的成果感到滿意,因而放心再次安排澳門承辦「APEC」旅遊部長會議,這等於是中央對澳門特區的獎勵。相信,這將會成為「慣例」,今後在每次輪到由中國主辦「APEC」的領導人非正式會議時,中央都將會將「APEC」的財政部長會議和旅遊部長會議分別安排在香港、澳門舉行。
  中央政府將最高規格的多邊經濟峰會之一的「APEC」旅遊部長會議安排在澳門舉行,展示中央對澳門的重視,也是中央對澳門特區的強力支持。該會議將吸引「APEC」成員體的旅遊高官彙聚澳門,通過展示「一國兩制」成功實踐和多元文化,顯著提升澳門的國際知名度,在國家發展戰略中扮演更重要角色。有助於推動澳門打造世界旅遊目的地,鞏固澳門「世界旅遊休閒中心」的定位,吸引更多國際客源。而且會議將推動澳門特區與「APEC」成員體在旅遊便利化、智慧旅遊等領域的合作,澳門可參與制定亞太旅遊規則,增強區域旅遊話語權,為遊客創造更便捷的旅遊環境,推動「一程多站」旅遊模式,強化與周邊地區如橫琴、南沙的合作。
  當然,更是可以藉著澳門特區再次舉辦「APEC」旅遊部長會議,讓「APEC」的各成員體都真切瞭解到在澳門特區實施「一國兩制」方針及《澳門基本法》下,所擁有的對外事務的權力和能力、實力,在中國及「中國香港」的力推下,推動「APEC」對凍結發展新成員的決定「解凍」,並接納「中國澳門」成為其地方經濟體成員,裨益「中國澳門」加入「APEC」大家庭。