劉紹滿
  中國獲得2026年亞太經合組織（APEC）峰會主辦權，這是中國第三次擔任 APEC 峰會主辦方。根據中央政府安排，峰會其中一項重要會議─APEC旅遊部長會議將於明年6月在澳門舉辦。正如行政長官岑浩輝日前強調的，APEC旅遊部長會議自2014年後再度落戶澳門特區舉辦，意義深遠。第十三屆APEC旅遊部長會議及第六十七次旅遊工作組會議將於2026年6月在澳門舉行。屆時，APEC成員經濟體旅遊範疇高級別代表將匯聚澳門，就亞太地區旅遊業的未來發展進一步加強溝通、深化合作。澳門將發揮「背靠祖國、聯通中外」優勢，筆者也相信將會為澳門加快建設世界旅遊休閒中心、推動經濟適度多元高質量發展注入更為強勁的動能。
  澳門特區將於2026年6月舉辦APEC旅遊部長會議，作為中國2026年APEC峰會的重要組成部分。行政長官岑浩輝日前指出，特區政府對中央政府長期以來的信任與支持致以衷心感謝，將緊密對接國家戰略部署，積極與相關部委保持高效溝通協作，在中央政府的堅強指導下，系統有序推進會議各項籌備工作，全力以赴融入和服務國家發展大局，確保會議圓滿順利舉行，為明年 APEC 峰會的圓滿成功貢獻澳門力量。同時，經濟財政司司長戴建業日前也指出，背靠國家的堅強支持，特區政府將把握此次承辦國際重要會議的寶貴機遇，讓與會的 APEC 成員經濟體進一步認識澳門「一國兩制」的成功實踐，深化澳門與各成員經濟體在經貿、旅遊等多領域的務實合作，為澳門加快建設「世界旅遊休閒中心」、推動經濟適度多元高質量發展注入更為強勁的動能。澳門將充分發揮背靠祖國、聯通中外的獨特優勢，借助此次會議平臺，講好當代中國的發展故事與澳門多元文化共融的精彩篇章。可見，澳門特區明年將舉辦APEC旅遊部長會議，具有重要的意義及作用。
  據瞭解，亞太經合組織部長級會議是亞太經合組織（APEC）成員經濟體召開的部長級別會議，始創於1989年11月5日至7日在澳大利亞坎培拉舉行的首屆會議，創始成員包括澳大利亞、美國、日本、韓國等12個經濟體。APEC現有21個成員，分別是澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印尼、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。此外，APEC還有3個觀察員，分別是東盟秘書處、太平洋經濟合作理事會、太平洋島國論壇秘書處。會議分為雙部長會議與專業部長會議兩類，前者每年在領導人會議前召開，後者涵蓋貿易、財長、糧食安全等專業領域。雙部長會議自首屆至2025年共舉辦36屆，其中2025年10月30日第三十六屆部長級會議在韓國慶州舉行，討論增強供應鏈韌性、人工智慧促進貿易便利化等議題。專業部長會議中，2025年5月15日至16日貿易部長會議在濟州商討貿易保護主義應對方案，同年8月10日第十屆糧食安全部長級會議在仁川召開。2025年韓國APEC峰會會徽於2024年秘魯部長級會議期間發佈，2025年領導人非正式會議定於慶州舉行。2026年APEC非正式高官會將於深圳開幕，系2026年中國擔任東道主後的首場活動。其中，於2025年10月30日，亞太經合組織（APEC）第三十六屆部長級會議在韓國慶州舉行。會議圍繞增強供應鏈韌性、人工智慧促進貿易便利化、發揮世貿組織重要作用和推動開放的諸邊主義等議題進行了討論，為10月31日-11月1日召開的APEC第三十二次領導人非正式會議作準備。2025年12月12日，2026年亞太經合組織（APEC）非正式高官會在中國深圳開幕。這是中國作為2026年APEC東道主主辦的首場活動，主要負責執行領導人和部長會議的決定，審議各委員會、工作組及秘書處的活動，並為後續部長級會議及領導人非正式會議的籌備工作進行協調。
  另一方面，作為區域經濟合作論壇，APEC主要討論與全球和區域經濟有關的議題，如貿易和投資自由化便利化、區域經濟一體化、互聯互通、經濟結構改革和創新發展、全球多邊貿易體系、經濟技術合作和能力建設等。為加強與工商界的聯繫，1995年成立了APEC工商諮詢理事會（ABAC），由每個成員推薦3名著名工商界人士組成，負責對APEC貿易投資自由化、經濟技術合作及創造有利的商業環境提出建議，並向領導人和部長級會議提交諮詢報告。ABAC是工商界參與APEC合作的主要管道，每年召開4次會議。其中，2014年北京會議重點討論了推動區域經濟一體化，促進經濟創新發展、改革與增長，加強全方位基礎設施與互聯互通建設三項重點議題。會議取得多項重要成果，發表了《北京綱領：構建融合、創新、互聯的亞太——APEC領導人宣言》和《共建面向未來的亞太夥伴關係——APEC成立25周年聲明》。明年的APEC，中國再次作為東道主，這對擴大和提升中國旅遊在國際上的影響力，加強中國與亞太各經濟體間的旅遊合作，促進亞太區域旅遊經濟發展，促進旅遊業更好地服務亞太經濟社會發展需求，都有著重要意義，相信將有利提升旅遊合作在APEC中的地位，從不同層面推進亞太旅遊市場一體化水準的提高，為促進我國旅遊業競爭力的提高和旅遊服務貿易的發展創造更加良好的市場環境。
  亞太地區目前已形成了世界上最大的旅遊市場。從前景來看，推進亞太區域旅遊市場一體化水準的提高具有很大的潛力和多方面的有利條件。從政策環境來看，亞太地區各成員對發展旅遊業都持積極態度，市場准入水準在不斷提高；就總體經濟形勢而言，亞太地區大多數成員的經濟保持了比較好的增長態勢，很多新興經濟體和發展中經濟體的經濟增長潛力尤為巨大，為旅遊業的發展提供了良好的經濟基礎；亞太地區各成員在歷史、社會、文化方面具有顯著的多樣性，形成了不同特色的旅遊品牌和旅遊線路，專業化水準不斷提高，得到了越來越多的國際遊客的認可，市場前景看好。有利促進亞太地區的旅遊業與一二三產業都有很好的結合點，可以加快培育新的產業空間，形成新的消費熱點或旅遊業態。加快推進旅遊業與一二三產業的融合發展，既是充分利用各地區的區位優勢、景觀資源稟賦和社會經濟條件，實現旅遊產業轉型和可持續發展，也是融合相關產業，更好地發揮旅遊業對國民經濟的綜合帶動作用。而我們澳門地區作為國際休閒旅遊中心，著名的國際旅遊城市，在澳門舉辦舉辦APEC旅遊部長會議，無疑也為澳門再次打響了國際旅遊的金字牌，為APEC旅遊合作增加新的亮點。
  眾所周知，本澳於十年之前就有舉辦APEC的經驗，第八屆APEC旅遊部長會議就是在本澳成功舉辦。時任國家旅遊局局長兼第八屆亞太經合組織（APEC）旅遊部長會議主席邵琪偉當年則指出，會議通過了《澳門宣言》，並達成8項共識。8項共識包括：一、認識到旅遊業在促進APEC成員之間的經貿合作、人員往來和文化交流方面發揮著重要作用，可為構建新型的亞太夥伴關係作出積極貢獻；二、APEC成員努力實現2025年成員體國際旅遊人數總規模超過8億人次的目標，倡議各成員將旅遊業成為支柱產業加以優先發展。會議希望在北京舉行的APEC領導人非正式會議的宣言納入本屆會議主題的相關表述；三、積極推進實施《APEC旅遊戰略計劃》，鼓勵各成員在旅遊開發、營銷推廣、文化交流與融合等方面加大合作力度，為亞太區域旅遊市場一體化的發展創造更有利的環境；四、加快推進旅遊業與其他產業的融合發展，有助於實現旅遊業的轉型和可持續發展；五、鼓勵APEC各成員激勵產業創新，促進”智慧旅遊”的發展及相關領域的合作，分享”智慧旅遊”所帶來的機遇和商機；六、鼓勵積極開展亞太地區旅遊業低碳發展合作；七、同意對《APEC旅遊戰略計劃》進行更新，將亞太地區互聯互通建設與旅遊業的互動發展納入計劃中；八、鼓勵各成員繼續推進實施《旅遊便利化倡議》，履行《APEC保障旅行者安全指南》。亞太區域旅遊市場一體化的進程，有利於澳門的客源市場多元化，而促進旅遊與其它產業的融合，也符合澳門旅遊結合文創的發展方向。
  背靠祖國堅強後盾，「一中心」建設聚勢謀遠。黨的二十大報告提出，發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。國家「十二五」、「十三五」、「十四五」規劃均明確支持澳門打造世界旅遊休閒中心的發展定位。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍日前強調，「一國兩制」是澳門保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。澳門既保留資本主義制度和生活方式不變，又能夠分享內地的廣闊市場和發展機遇，獲得國家的鼎力支持。我國超大規模的市場、完整的產業體系、完備的基礎設施、制度和人才優勢突出，發展的根基穩固、韌性十足、前景光明。澳門是祖國的「掌上明珠」，澳門有求、祖國必應，祖國永遠是澳門的堅強後盾。澳門具有東西文化交融的歷史，多元共存的宗教、豐富多樣的語言、千姿百態的建築，各族群友好共處，體現出澳門中西方多元文化交匯的鮮明特色和獨特價值。澳門大三巴等在內的20多座中西式建築及廣場前地連接而成的「澳門歷史建築群」列入世界文化遺產名錄，成為澳門旅遊的靚麗名片；澳門「格蘭披治大賽車」連續舉辦70年，是公認的世界上最佳的街道賽事之一；「澳門國際音樂節」已舉辦35屆；澳門擁有世界級的表演和會展場地，全球國際會議城市排名亞太區第20位；澳門還是全球擁有福布斯五星級酒店數量最多的城市，有48家米其林餐廳，被聯合國教科文組織評為「創意城市美食之都」。這些都是澳門吸引四方來賓的獨特魅力。
  因此，澳門是鑲嵌在中國南海上一顆璀璨的明珠，也是中國城市旅遊的一張名片。旅遊業已成為澳門的重要產業之一，近年來，博彩業使澳門形成「一業獨大」的產業結構，大大削弱了經濟抵禦風險的能力。特區政府審時度勢提出推動經濟適度多元發展，打造「世界旅遊休閒中心」戰略定位。澳門有著中國境內現存年代最遠、規模最大、保存最完整和最集中，以西式建築為主、中西式建築互相輝映的歷史城區，並於2005年被列入《世界文化遺產目錄》。澳門鮮明的旅遊文化特色，吸引了眾多來自世界各地的遊客。這次中央政府再度把APEC旅遊部長會議安排在澳門舉行，對於提升澳門國際影響力將起到積極的促進作用。筆者相信會議不僅能夠為澳門吸引到更多的國際關注，同時也能夠讓更多的人瞭解澳門獨特的旅遊文化；還體現了中央政府對澳門特區的重大支持，更可進一步鞏固澳門的綜合實力，有助推動澳門發展成為「世界旅遊休閒中心」。無疑APEC會議是澳門特區成立以及的一大盛事，特別明年就國家「十五五」規劃的開啟之年，也是澳門向國際展示、推廣自身形象的一次良機，應將借多國旅遊部長齊集澳門的機會，有利推動亞太區域旅遊市場的一體化，促進本澳旅遊與其它產業的融合發展，推動旅遊產業轉型和增長，加快推動經濟適度多元發展規劃落地見效。