既然是主動對接「十五五」規劃就應是「雙向奔赴」

  習近平主席在聽取澳門特區行政長官岑浩輝的述職報告後,發表重要講話指出,中國共產黨二十屆四中全會對「十五五」時期國家經濟社會發展作出戰略擘畫,強調要堅定不移貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針,促進澳門長期繁榮穩定。特別行政區政府要主動對接國家「十五五」規劃,堅持和完善行政主導,扎實推動經濟適度多元發展,不斷提升治理效能,更好融入和服務國家發展大局。
  岑浩輝在聆聽了習近平主席的重要指示後,當即作出莊重承諾。在其中有關主動對接國家「十五五」規劃,及更好融入和服務國家發展大局這個命題上,岑浩輝承諾說,「十五五」時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,也是澳門特區發展的寶貴歷史機遇期。特區將主動對接國家「十五五」規劃,編制好、實施好澳門特區第三個五年規劃,為澳門打開更加廣闊的發展空間。目前,「三五」規劃編制的前期工作已經啟動。澳門特區政府將會主動對接國家「十五五」規劃,把握發展機遇,實現特區更好發展。岑浩輝又表態說,澳門特區將會更好地融入和服務國家發展大局,打造更高水平對外開放平台。立足澳門的優勢,持續推進「一中心、一平台、一基地」和「一高地」建設,積極參與共建「一帶一路」和高質量建設粵港澳大灣區,不斷擴大國際「朋友圈」,對外講好澳門故事、中國故事,助力國家更高水平對外開放。
  「十五五」時期是我國基本實現社會主義現代化的關鍵時期,中共中央關於制定「十五五」規劃的建議明確提出「支持港澳更好融入和服務國家發展大局,加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作」,為主動對接「十五五」規劃部署,通過規則銜接、產業協同、民生融合等多元舉措,與內地形成「雙向奔赴」的生動格局,共同啟動粵港澳大灣區高品質發展的澎湃動能。
  澳門特區主動對接「十五五」規劃,核心是在於將「制度之異」轉化為「制度之利」,以主動作為打破融合壁壘。作為高度開放的經濟體,澳門特區應聚焦於「一中心、一平臺、一基地」定位,主動融入國家對外開放大局,通過中葡商貿合作平臺深化與葡語國家的經貿往來,同時積極參與大灣區文旅融合發展,為國家擴大高水準開放注入獨特力量。
  規則銜接與機制對接是澳門特區主動對接「十五五」規劃的「先手棋」,也是雙向融合的關鍵支撐。「十四五」以來,粵港澳三地已在標準互認、通關便利等領域積累豐碩成果,二百二十六項「灣區標準」覆蓋交通、醫療、食品等多個領域,一百八十七項高頻政務服務實現「跨境通辦」,為「十五五」時期深化對接奠定堅實基礎。進入「十五五」新階段,澳門特區將進一步主動推進規則協同,深化與內地在民生保障領域的機制對接,讓「港澳藥械通」「灣區社保通」等惠民政策持續升級。尤其是積極響應習近平主席習近平有關「三個有沒有」的,及要不斷加強基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」、琴澳居民「心聯通」等重要指示,加快建成琴澳經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系,把琴澳一體化提升到更高水平,充分用好中央給予的各項支持政策,着力營造一流營商環境,推動澳門經濟適度多元發展和粵港澳大灣區市場一體化建設。
  站在「十五五」的歷史起點,澳門特區主動對接國家「十五五」規劃,既是「一國兩制」實踐的深化延伸,也是自身高品質發展的必然選擇。從制度銜接的「破冰突破」到產業協同的「動能聚變」,從民生融合的「細微之處」到國家戰略的「宏大佈局」,澳門特區與內地的雙向奔赴,正在不斷鞏固大灣區高品質發展動力源作用。未來,隨著「十五五」規劃的深入實施,這種雙向互動將更加緊密,不僅能讓港澳在服務國家發展大局中實現自身更好發展,更能為基本實現社會主義現代化注入灣區力量,共繪民族復興的壯闊藍圖。
  習近平主席要求澳門特區主動對接國家「十五五」規劃,這個「主動對接」的關鍵就在「主動」二字。澳門特區不能滿足於在國家發展中「分蛋糕」「享紅利」,抱持被動等待中央「送大禮」的依賴傳統惰性思維,反而必須積極主動地思考和行動,深刻理解國家戰略意圖,勇敢找到並努力提升在國家發展大勢中那無可替代的獨特位置。因而要在規劃層面走在前列,思考自己在哪些領域能與國家戰略形成「雙向奔赴」,在哪些產業鏈環節能發揮制度和專業優勢,在哪些制度型開放的探索中能貢獻「澳門方案」。在具體的內容上,澳門特區應以特色定位賦能高水準開放與多元發展聚焦「一中心、一平臺、一基地」核心定位,發揮中葡商貿合作平臺作用,深化與葡語國家經貿往來,助力內地企業「走出去」及高品質共建「一帶一路」;培育中醫藥大健康、高新技術等新興產業,通過建設粵港澳聯合實驗室、推動橫琴粵澳深度合作區項目轉化等,對接國家發展「新質生產力」的要求;同時活化文化遺產資源,用好澳門故宮文化遺產保護傳承中心,發揮中西文化交流平臺優勢,呼應國家激發文化創新活力的部署,打造中西文明交流互鑑的重要窗口。
  我們說「雙向奔赴」,不單止是在澳門特區主動對接國家「十五五」規劃的實踐中,還應有一個「提前量」,在國務院根據中共二十屆四中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》,擬制「十五五」規劃的過程中,搶在明年三月召開的第十四屆全國人大第四次會議審議通過「十五五」規劃草案之前,主動向國務院匯報澳門特區正在擬制的「三五」規劃的相關內容,及二零二六年澳門特區政府施政報告中有關區域合作的內容,希望國務院能夠將其中的一些重要元素,吸納在國家「十五五」規劃的草案中。
  另外,今年十一月二十七日,中共廣東省第十三屆委員會第七次全體會議也通過了《中共廣東省委關於制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》,其中第三專章是「久久為功推動粵港澳大灣區建設,打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群」,其中有不少內容涉及澳門特區,包括提高琴澳一體化水準,牢牢把握「澳門+橫琴」新定位和橫琴開發建設新要求,推進橫琴粵澳深度合作區建設第二階段目標任務,優化實施「分線管理」政策,加快發展壯大「四新」產業,促進澳門經濟適度多元發展等。而廣東省政府將要根據這項「建議」,擬制廣東省的「十五五」規劃草案,提請將於明年一月召開的廣東省人大會議審議。基於「雙向奔赴」的原則,澳門特區政府也適宜主動與廣東省政府接觸交流,介紹澳門特區政府有關對區域合作尤其是橫琴深度合作區的設想,尤其是「三五」規劃的相關內容,希望能夠做到「無縫接合」,而不是「各唱各的調」。
  這也正是澳門特區從「被動融入」轉向「主動對接」,在國家發展新征程中扮演更重要的角色,共同推進高品質發展的重要體現。