今天,濠江之畔國旗與區旗齊飄,望洋山下鑼鼓與歌聲同響。澳門迎來回歸祖國二十六周年。二十六載風雨兼程,在「一國兩制」方針的指引下,在中央政府的堅強後盾支撐下,昔日經濟困頓、治安混亂的澳門,從蛻變為「小而富」「小而勁」「小而康」「小而美」的現代城市,再進一步蝶變為「國際大都市」,書寫了輝煌篇章。習近平主席日期在聽取首次赴京述職的行政長官岑浩輝的述職報告後,對其作出了「銳意進取,務實有為」「各項事業有了新進步」的極高評價,充分肯定了澳門特區政府的成就,這當然也有全體「澳人」的一份殊榮,為澳門特區二十六週年的「區慶」增添了更為艷亮的喜慶色彩。鼓舞著全體「澳人」,進一步團結在以岑浩輝為行政長官的澳門特區政府的周圍,並在中央政府的繼續及持續支持下,按照習近平主席的指示,堅定不移貫徹「一國兩制」、「澳人治澳」、「高度自治」方針,主動對接國家「十五五」規劃,更好融入和服務國家發展大局,從勝利走向新的勝利。
澳門回歸祖國以來的歷程,就是走向勝利的歷程。按照「上層建築反作用於經濟基礎,並為經濟基礎提供政治思想保障」的原理,「一國兩制」制度的優越性促進了經濟發展。回歸以來,澳門經濟實現歷史性躍升,徹底扭轉了回歸前連年負增長的頹勢,並實現了跨越式增長。在「一中心、一平臺、一基地」發展定位引領下,澳門經濟結構逐步優化,擺脫了對單一產業的過度依賴。作為「世界旅遊休閒中心」,澳門旅遊內涵不斷豐富,二零二四年躋身「中國旅遊者出境滿意度十佳目的地」首位,首次入選「全球穆斯林旅遊指數」榜單,旅遊推廣成果獲亞太旅遊協會認可。中國與葡語國家商貿合作服務平臺活力持續釋放,中葡論壇已成功舉辦六屆部長級會議,中國與葡語國家進出口總額有二十倍的增長。此外,博彩業占地區生產總值比重已降至四成以下,大健康、數字經濟、綠色科技等新興產業加速培育,「1+4」產業發展目標穩步推進。
發展經濟的最終目的是為了改善民生,這不僅是經濟活動的核心目標,也是社會進步的體現。簡單來說,經濟就是手段,民生才是目的。澳門回歸祖國以來,特區政府始終將民生改善作為發展核心,構建起覆蓋全生命週期的社會保障體系。在教育領域,澳門於二零零七年率先實施從幼稚園到高中的十五年免費教育,成為中國首個實現該政策的地區。醫療保障水準不斷提高,八成以上公立醫院病人可享受免費專科診治和康復護理,澳門居民平均預期壽命提升至八十四歲,位居全球第二。二零二四年澳門最大醫療綜合體協和醫院正式運行,進一步完善了醫療服務網路。澳門特區政府連續十七年實施「現金分享計畫」,讓居民共用發展成果,失業率維持在較低水準,社會民生福祉達到新高度。
豐裕的經濟狀態,促使上層建築更為牢固完善。澳門特區堅定維護國家主權、安全、發展利益,扎實推進「澳人治澳」、高度自治。通過制定、修訂《維護國家安全法》,修訂行政長官及立法會的選舉制度並增加「防獨」條款,澳門特區築牢了國家安全的制度防線。在政治實踐中,第八屆立法會選舉順利舉行,公共行政改革持續深化,治理效能不斷提升。同時,國家認同與文化認同持續強化,澳門所有學校實現升掛國旗全覆蓋,中國歷史納入基礎教育必修課,國家憲法、基本法等課程列入大學通識必修課,「國安家才安」成為社會共識,「一國兩制」的制度優勢充分彰顯。
澳門特區成功打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。二零零五年「澳門歷史城區」列入世界遺產名錄。通過實施《文化遺產保護法》《澳門歷史城區保護及管理計畫》,澳門構建起完善的文化遺產保護法治體系,同時借助數位技術賦能文化傳承,推出VR導覽系統、光影敍事展覽等創新形式,讓歷史文化遺產「活起來」。此外,澳門先後獲評「創意城市美食之都」「東亞文化之都」等榮譽,格蘭披治大賽車等文體盛事影響力持續擴大,中西文化在澳門和諧共生、交融互鑒,形成了獨特的文化魅力。
澳門特區主動對接國家戰略,深度參與粵港澳大灣區建設,橫琴粵澳深度合作區建設取得突破性進展。合作區「一線」放開、「二線」管住政策正式實施,並即將實現司機「免刷證」通關,「橫琴單牌車」北上政策持續優化。澳琴、粵澳「硬聯通」「軟聯通」不斷深化。對外合作網路持續拓展,澳門特區已與一百二十多個國家和地區建立穩定經貿關係,加入一百九十多個國際組織,成為國家對外開放的重要視窗。
當然,按照習近平主席「四點希望」的要求及中央政府的期待,澳門特區在前進的道路上仍然存在著某些不足之處,有待澳門特區政府率領全體「澳人」「逐個擊破」地予以化解。而行政長官岑浩輝也向習近平主席及中央政府作出了承諾,將以習主席的重要講話和指示精神為根本指引,補短板、強弱項,明確目標方向,並從主動對接國家「十五五」規劃,把握發展機遇,實現特區更好發展;不斷提升治理效能,堅持和完善行政主導體制;扎實推動經濟適度多元發展;加快推進橫琴深合區建設;更好融入和服務國家發展大局,打造更高水平對外開放平台等五個方面,進一步做好工作。
其中尤應以習近平主席今次在聆聽了岑浩輝述職報告後提出的「扎實推動經濟適度多元發展,不斷提升治理效能」為重點。實際上,儘管澳門經濟多元佈局初顯成效,但「一業獨大」的根基尚未完全改變,經濟適度多元和財政收入多元距離目標仍有差距。新興產業尚處於培育階段,規模較小、競爭力不足,對經濟增長的拉動作用有限。中小企業作為產業多元的根基,面臨數位化轉型困難、技術支撐不足等問題,需要更多政策扶持。同時,國際遊客占比仍處於較低水準,旅遊客源結構有待優化,跨境旅遊產品開發不足,制約了旅遊休閒產業的進一步升級。而澳門特區公共行政領域長期存在部門壁壘、效率不高的問題,跨部門協同機制不健全,制約了政策執行效果。公務員隊伍建設有待加強,缺乏具有國際視野和專業能力的複合型人才,考核機制與激勵機制不夠完善。另外,儘管澳門人均GDP位居世界前列,但居民真實獲得感、幸福感與經濟發展水準仍存在不協調之處。這些,都是特區政府必須優先並強力銳意攻關的「難點」,有待岑浩輝進一步發揮「銳意進取,務實有為」的精神及作風,補齊短板,全面提升,奔向「一國兩制」實踐新階段的光輝前程。
二十六載輝煌成就,充分證明「一國兩制」是完全行得通、辦得到、得人心的偉大創舉。面對發展中的不足與挑戰,澳門需立足自身優勢,依託中央支持,以破繭成蝶的膽識推進改革創新,以深化公共行政改革為抓手,加快推進經濟適度多元發展,充分釋放平臺功能,持續增進民生福祉。相信在「一國兩制」的堅實保障下,澳門特區必將在融入國家發展大局中實現更高品質的發展,讓盛世蓮花綻放更絢麗的光彩。
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