台灣地區「立法院」日前通過決議,將原定於十二月三十一日結束的第十一屆第四會期,延後到一月三十一日,與法定於二月一日開始的第五會期實行「無縫銜接」。而延長會期的其中一個原因,是必須審查通過台灣當局二零二六年度的「中央政府」總預算案。
在「中央政府」總預算案中,陸委會二零二六年度的財政預算是十億零四千五百四十六萬八千元(新台幣,下同)。其中港澳蒙藏業務的預算,是一億三千四百萬零一千元,比二零二五年預算的一億二千零四十五萬六千元,增加一千三百五十四萬五千元,增幅為百分之十一。據陸委會「預算冊」的「說明」所示,主要是因為需編列七百三十四萬三千元,作為澳門「國父紀念館」的養護費用,比今年度的養護預算一百八十萬元增加百分之三百。
陸委會指出,澳門「國父紀念館」在二零二四年三月被澳門特區政府列為「文化遺產」,對養護有所要求,維修保養都要按照規定向澳門特區政府相關部門提報,導致養護成本大增。而由於該建物屋齡逾九十年,基於消防公共安全等考量,以及必須依照澳門當地保護文化遺產的規定,今年開始委託台灣中興工程公司進行健檢,初步調查所需整修工項包含結構及防水層整修、地坪磁磚重作、機電、空調、消防通風工程等,預估費用約新台幣九千萬元,若加計設計、監造、工程管理等,總工程預估達一億元。陸委會為了符合當地文物建築修繕規定及工程申請程序,先行於二零二六年度編列七百三十四萬三千元,嗣後再逐年依工項急迫性及優先順序覈實編列預算,視預算審議情形,進行建物維護及整修。
由此看來,台灣當局已經明確判斷,澳門特區政府將不會「沒收」澳門「國父紀念館」,因而確定不會「售賣」澳門「國父紀念館」。因此,陸委會將會按照澳門特區政府有關保護文化遺產的規定,對「國父紀念館」進行徹底性的維修。陸委會作出此決定,與其「不撤出澳門」的基本決策有關。尤其是「國父紀念館」是澳門地區唯一獲允許展示「青天白日滿地紅」旗幟的處所,具有特殊的政治意義。
陸委會港澳蒙藏業務二零二六年度的預算一億三千四百萬零一千元,佔了陸委會全會預算十億零四千五百四十六萬八千元的百分之十二,從除年度預算二億七千九百八十三萬一千元(佔陸委會全會預算的百分之二十)的法政業務之外的「第二大戶」。實際上,陸委會其他業務的預算,都不過億。其中綜合規劃業務為二千九百八十九萬六千元,經濟業務為二千九百一十三萬九千元,聯絡業務為三千零六十一萬四千元。
法政業務之所以是陸委會預算的「最大戶」,是因為法政處需承擔捐助財團法人海峽交流基金會(海基會)辦理兩岸中介事務經費二億五千三百零六萬元。扣除此大筆款項,其實法政處本身的業務預算,也只是二千六百七十七萬一千元,與除港澳蒙藏業務之外的其他各項業務「彼此彼此」。
而港澳蒙藏業務的預算之所以在實質上「獨占鰲頭」,除了是必須承擔包括收容逃台「反中亂港」分子經費在內的「台港經濟文化合作策進會」的經費之外,更為特殊的是,港澳蒙藏業務的預算,與其他各領域業務的預算,基本上就是與主管該項業務的「處」級機構對口(如經濟業務就是經濟處)所不同,港澳蒙藏業務的預算,除了是因應港澳蒙藏處本身的開支之外,更要承擔陸委會屬下的香港事務局(台北經濟文化辦事處)、澳門事務處(台北經濟文化辦事處)的預算,其中的香港事務局的預算,比港澳蒙藏處的開銷還要大得多。
但香港事務局及澳門事務處卻不是直接由港澳蒙藏處主管,而是直屬陸委會。實際上,香港事務局局長(即台北經濟文化辦事處主任)是相當於「部長助理」的簡任十三職等,比相當於「司局長」,以簡任十二職等銓敘的港澳蒙藏處處長還要高,與澳門事務處處長(即台北經濟文化辦事處主任)平級。
據陸委會二零二六年度預算冊所示,港澳蒙藏業務二零二六年度的業務預算數是一億三千四百萬一千元,包括業務費九千四百六十五萬五千元,設備及投資四十九萬八千元,獎補助費三千八百八十五萬八千元。
二零二六年年度預算數之內容與二零二五年度相比,港澳政策研究規劃及蒙藏情勢蒐集研析經費三百七十五萬七千元,較上年度增列赴港澳機構視察等經費十二萬四千元;台灣與港澳交流活動之輔導與推動經費一千二百萬六千元,較上年度增列辦理臺港澳各項經貿文化交流活動等經費八十八萬三千元;港澳事務法規及所涉服務交流事項之研擬、審議與協處經費三千六百六十五萬三千元,較上年度增列捐助「財團法人臺港經濟文化合作策進會」辦理台港交流等經費三百二十八萬八千元;港澳聯繫服務之推動與執行經費八千一百五十八萬五千元,較上年度增列房屋建築養護等經費九百二十五萬元。
另外,編列了香港、澳門辦公館舍及停車場租金共三千七百九十四萬餘元,港、澳首長官舍租金預算方面,僅各編列象徵性的一千元。這折射台灣當局對二零二六年香港事務局和澳門事務處首長獲得當地「工作證」,也預料將會「凍過水」。而在此之前,陸委會曾於二零二一、二零二二年均編列五百三十萬元預算租香港首長宿舍,遭外界質疑無公務員派駐。二零二五年租金預算降至三百一十萬元,二零二六年預算首度只編列一千元。在澳門部分,澳門首長官舍二零二五年租金編列二百三十四萬元,二零二六年也大減只編列一千元。但二零二六年度駐澳門辦事處的年租金,仍然編列七百九十萬四千元。「澳門國父紀念館」二零二六年養護費用編列七百三十四萬元,較二零二五年養護費一百九十萬元增加五百四十四萬元。
陸委會二零二六年度的施政目標,在港澳蒙藏業務是密切觀測港澳情勢,完善管理機制與交流規範,持續推進臺港澳健康有序交流。包括;一、密切觀測港澳情勢,動態檢視政策法規,完善管理機制及交流規範。二、維持駐館服務效能,關懷在臺港澳人士,持續推動臺港澳健康有序交流。
而港澳蒙藏業務二零二六年度的重要施政計劃,分「完善法制規範及交流秩序,維護『國家安全』與民眾權益」,及「關懷協助在台港澳人士,務實推動台灣港澳交流及互動」兩大部分。其中第一部分的具體實施內容是:一、審酌港澳情勢變化,檢視《香港澳門關係條例》及相關子法,健全「國家安全」機制及完善交流規範。二、編《台灣心港澳情臺港澳交流Q&A手冊》及《港澳事務法規彙編》等刊物,供外界參考運用。第二部分的具體實施內容是:一、聯繫關懷在台港澳人士,建立互助網絡,舉辦多元活動,協助適應生活及回饋社會。二、規劃或協助辦理台灣與港澳間經貿旅遊、教育文化、醫療衛生、社會福利等活動,務實推動健康有序之交流及互動。
華澳人語
